中河

如何安度晚年是不少中國人面臨的棘手問題之一。據(jù)統(tǒng)計，由于養(yǎng)老機構(gòu)和服務(wù)能力有限，約有90%的老人將在家中養(yǎng)老。

在家門口就能享受養(yǎng)老服務(wù)，這些都屬于民政事業(yè)的范疇。過去五年，各地民政事業(yè)不斷增加對居家養(yǎng)老的經(jīng)費投入，協(xié)助修訂、頒布、實施民政地方性法規(guī)和政府規(guī)章，使得更多老年人體驗到新型的居家養(yǎng)老模式。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施：越來越近

“白天出門到養(yǎng)老驛站跳舞唱歌，和大家聊聊天，晚上走幾步就到家，每周還能享受免費按摩、理發(fā)?！闭f起北京市安貞街道的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，70歲的李尚龍老人不住夸贊。

社區(qū)有養(yǎng)老服務(wù)站，街道有養(yǎng)老服務(wù)中心。近年來，市民身邊的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)越來越多，老人們可以在不離開熟悉環(huán)境和親人陪伴下，就近就便享有醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)保健、生活照料、精神慰藉等養(yǎng)老服務(wù)。

2014年6月，民政部、國土資源部、財政部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作的通知》，要求各地完善養(yǎng)老服務(wù)和設(shè)施規(guī)劃，強化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地保障。 《通知》強調(diào)各地要落實《國務(wù)院關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》有關(guān)規(guī)定，要求具體按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)、分級別來規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

養(yǎng)老服務(wù)供給：越來越容易

除了基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，各地還不斷創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式。

吉林省松原市12349免費養(yǎng)老服務(wù)熱線開通，解決了不少老人居家養(yǎng)老缺乏養(yǎng)老服務(wù)的困難。86歲的劉淑琴常年臥床不起，小兒子因智力殘疾生活不能自理，家中生活十分困難，只能依靠女兒定期來照顧，但這無法滿足老人的實際需求。如今，當(dāng)劉淑琴有服務(wù)需求時，她只需撥打電話，便會有服務(wù)人員上門幫她洗澡、洗衣服，打掃居室衛(wèi)生。由于家中生活困難，政府還免費為她發(fā)放一部老年手機，這部手機設(shè)置了求助快捷鍵，每個月還發(fā)放免費上門服務(wù)10小時的兌換券，因此她獲得的上門養(yǎng)老服務(wù)不需要自己掏一分錢。

在60歲以上老年人口多達(dá)40多萬人的松原市，像劉淑琴一樣享受到12349養(yǎng)老熱線服務(wù)的老人越來越多。這部熱線電話已經(jīng)成為當(dāng)?shù)貫槔先朔?wù)的重要載體。老人只需要說明服務(wù)需求，接線人員便會迅速完成登記服務(wù)需求、選派服務(wù)部門等步驟，承擔(dān)服務(wù)的機構(gòu)會在最短時間內(nèi)與老人取得聯(lián)系并提供價廉質(zhì)優(yōu)的服務(wù)。近300家服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)隨時待命，可以為老人提供餐飲、衛(wèi)生清潔、日用品維修、法律咨詢等數(shù)十項服務(wù)。

越來越多城市正在陸續(xù)開通類似的熱線電話。熱線電話作為對接服務(wù)需求和服務(wù)提供方的平臺，解決了居家養(yǎng)老服務(wù)中信息對接不暢的問題，發(fā)揮著愈發(fā)重要的作用。

養(yǎng)老服務(wù)范圍；越來越廣

與北上廣等一線城市不同，一些欠發(fā)達(dá)省份養(yǎng)老資金缺口巨大，僅依靠政府補貼，無法滿足日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求。在政府和市場的雙重作用下，3年前，一項積分養(yǎng)老制度在河南新鄉(xiāng)悄然生根，如今已讓數(shù)十萬老年人享受到了實惠。

在新鄉(xiāng)12349綠地社區(qū)康復(fù)理療中心，65歲的劉軍在這里做超短波理療，腿疼緩解了很多，但只用了400個養(yǎng)老積分。在新鄉(xiāng)12349天鵝城居家養(yǎng)老積分超市，70多歲的張女士用14個積分就“買”到一桶2.5L裝的食用油。醫(yī)院和12349居家養(yǎng)老服務(wù)中心有合作，體檢、治療等也都能用養(yǎng)老積分享受優(yōu)惠。

早在2012年，新鄉(xiāng)市民政局、老齡委通過與涉及養(yǎng)老服務(wù)和消費的醫(yī)院、超市、銀行、通信等40余家企事業(yè)單位進(jìn)行磋商，從資源整合入手，以12349居家養(yǎng)老服務(wù)中心為依托，構(gòu)建了以積分為紐帶的養(yǎng)老服務(wù)異業(yè)聯(lián)盟。2014年5月，12349居家養(yǎng)老服務(wù)中心正式與中國銀行開展合作，將全市35個銀行網(wǎng)點全部納入養(yǎng)老服務(wù)異業(yè)聯(lián)盟。老年人辦理1萬元以上的定期存款，即可獲得300個養(yǎng)老積分，老人子女存款產(chǎn)生的積分也可以轉(zhuǎn)給父母使用。

繼“銀行積分”后，新鄉(xiāng)移動、聯(lián)通公司、中國人壽新鄉(xiāng)公司、大型超市也相繼推出積分活動。除了在投資和消費的同時可以獲得養(yǎng)老積分，新鄉(xiāng)老人通過從事志愿活動也能自己“賺”積分。不少老人通過公益服務(wù)為自己儲備養(yǎng)老積分，這種積分還可以在新鄉(xiāng)老年大學(xué)兌換課程，免費上學(xué)。如果在老年大學(xué)提供教學(xué)服務(wù)，同樣可以“賺”養(yǎng)老積分。

河南新鄉(xiāng)的積分養(yǎng)老因門檻低、兌現(xiàn)靈活而備受當(dāng)?shù)乩先藲g迎。雖然表面上在運作的主要是12349居家養(yǎng)老服務(wù)中心及關(guān)聯(lián)企業(yè)，但實際上當(dāng)?shù)卣谄渲邪l(fā)揮的作用也至關(guān)重要。目前該模式已經(jīng)向縣域延伸。而在農(nóng)村，要建立與農(nóng)村生活相關(guān)的“銷分”渠道，比如積分可以兌換化肥、種子等。

養(yǎng)老服務(wù)方式：越來越輕松

十八大以來，各地養(yǎng)老服務(wù)正在與時俱進(jìn)，信息化水平正不斷提升。

遇到困難只需按一下呼叫鍵，服務(wù)就送到老人家；老人無需付錢，所需費用由后臺自動扣除……

今年，合肥市民政局開始試點開展居家養(yǎng)老電子化結(jié)算工作，電子服務(wù)券代替紙質(zhì)服務(wù)券。每月月初，600元的居家養(yǎng)老服務(wù)券都會打到服務(wù)對象虛擬的賬戶上，服務(wù)對象可以通過電話，通知相關(guān)服務(wù)機構(gòu)及時上門為其提供家政服務(wù)、精神慰藉、生活照料、維修、醫(yī)療保健等綜合服務(wù)，整個過程無需紙質(zhì)申請，無需現(xiàn)金往來，安全方便快捷。

除了電子結(jié)算之外，未來合肥還將依托“合肥市養(yǎng)老服務(wù)管理平臺”精準(zhǔn)了解服務(wù)對象每月居家養(yǎng)老服務(wù)項目、內(nèi)容，通過后臺的大數(shù)據(jù)分析了解服務(wù)券的使用、結(jié)余情況以及老人們的服務(wù)需求，真正實現(xiàn)智能化居家養(yǎng)老服務(wù)。

事實上，隨著我國人口老齡化進(jìn)程的不斷加快，老齡人口的不斷增長，近年來各地各級政府均將養(yǎng)老視為“保障和改善民生”工作中的重要環(huán)節(jié)之一，久抓不懈。

特別是北京市、黑龍江省、江蘇省、安徽省、重慶市、陜西省等?。ㄊ校奥鋵嶐B(yǎng)老服務(wù)業(yè)支持政策積極主動、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成效明顯”。

以北京市為例，2016年，該市深入落實居家養(yǎng)老服務(wù)條例，出臺支持居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展十條政策，建設(shè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心53個、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站150家，建設(shè)提升便民商業(yè)網(wǎng)點1700個。

不僅如此，地處我國東北的黑龍江省雖屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，但該省積極推動旅居養(yǎng)老產(chǎn)品、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)品、適老科技產(chǎn)品、綠色適老功能食品等研發(fā)，延長養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈，豐富養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)、繁榮老年用品市場。

居家養(yǎng)老不再是簡單的在家養(yǎng)老。近年來，各地相關(guān)部門，積極推動養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)力度，增加養(yǎng)老設(shè)施供給，縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老設(shè)施短板，未來眾多老年人的居家養(yǎng)老必然會更加豐富多彩。

（責(zé)編：孫展）