摘要：闡述了在環(huán)保管理過程中項目管理的作用以及在環(huán)保管理中的應用情況，提出了通過項目管理可以營造一個公正、文明、和諧的環(huán)保管理環(huán)境，采用恰當?shù)捻椖抗芾矸绞娇梢酝苿迎h(huán)保管理更加科學合理地發(fā)展。

關鍵詞：項目管理；環(huán)保管理；應用

中圖分類號：X321

文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）12014502

1引言

對環(huán)保工程進行項目管理指的是對環(huán)保工程項目進行全過程的項目管理，包括可行性研究、立項、規(guī)劃、設計、建設以及竣工的全過程。企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營，項目管理是一種比較科學的管理方法。我國經(jīng)濟的發(fā)展引起了嚴重的環(huán)境污染，為了創(chuàng)造一個健康生態(tài)的生活環(huán)境，政府和企業(yè)越來越重視環(huán)保工作，也著手建設一系列的環(huán)保建設項目，在進行項目建設時采用項目管理是非常有必要的。

2項目管理在環(huán)保管理中起到的作用

以前在進行項目管理時著重點在于“項目如何做”，主要是收集底層數(shù)據(jù)，現(xiàn)在進行項目管理著重點在于“做什么樣的項目”，是一種創(chuàng)新型的管理方式，是對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的落實。在進行項目管理研究中，環(huán)保管理是一個嶄新的研究課題，重點解決環(huán)保管理的運作問題，在環(huán)保管理過程中，項目管理起著非常重要的作用。

2.1組織靈活

項目管理的對象是環(huán)保項目本身，進行項目管理時將環(huán)境管理項目做為獨立的管理單位，圍繞著環(huán)境保護項目進行資源的整合，從而改善以前的項目組織形式。環(huán)保管理的每個階段都有不同的工作內容，各個職能部門選派工作人員為項目服務，從而實現(xiàn)環(huán)境管理的目標。

2.2細化管理責任

項目管理非常細化，進行環(huán)保管理是細化到每一個項目細節(jié)，每個細節(jié)都具體到每一個責任人。進行細化的管理方式，項目負責人可以擔負起各自的環(huán)保責任，通過責任到崗的形式保證環(huán)保任務的完成。項目負責人也可以將項目進行更進一步的細化，有助于更好的評估項目，工作人員之間可以相互監(jiān)督。

2.3根據(jù)目標為解決工作問題

對相關責任人進行考核時，要根據(jù)項目管理的目標來解決工作中的實際問題。一般來說項目的責任人注重的是項目成果，通過成員之間的約束力來實現(xiàn)項目目標，開展工作時依據(jù)的是項目目標、資金和時間等因素。采用項目管理后成員可以靈活地處理工作內容，為了實現(xiàn)項目目標可以自行解決問題。

2.4可以對項目進行全面集中的管理

進行環(huán)保管理的目的是達成環(huán)保管理目標，為了完成工程目標，工作人員要想辦法來保證項目達到要求。在具體的項目實施過程中，工作人員為了實現(xiàn)項目目標，可以采取全面集中的管理方式，以實現(xiàn)目標做為實施的動力。全面集中的管理方式也有助于進行意見的交流，促進成員的協(xié)作，從而可以做出更為科學合理的決策，保證項目可以按期完成。

3影響環(huán)保管理水平的主要因素

進行環(huán)保管理目的是要根據(jù)實際情況來解決環(huán)境污染問題，根據(jù)環(huán)保工作的實際情況來分析制約環(huán)保管理水平的因素，從而可以采取措施有效的提高我國的環(huán)保管理水平。

3.1環(huán)保管理人員的整體素質有待提高，缺乏環(huán)保管理人才

環(huán)保產(chǎn)業(yè)在我國起步較晚，經(jīng)過近30年的發(fā)展，已經(jīng)在環(huán)境工程咨詢、勘察設計、組織實施等領域獲得了一些研究進展，但是我國環(huán)保工作的專業(yè)化程度相對較低，環(huán)保技術人員的專業(yè)水平也有待提高。人們缺乏環(huán)保意識，環(huán)保管理方式也比較落后，致使我國的環(huán)保工程發(fā)展緩慢，制約了我國環(huán)保管理工作的可持續(xù)發(fā)展。

3.2環(huán)保管理體制落后，運行水平有待提高

我國的環(huán)保管理水平有待提高，環(huán)保管理的運行機制有待完善，特別是環(huán)保項目的建設和運行環(huán)節(jié)表現(xiàn)的特別明顯。在對環(huán)保項目進行審批、質檢、進度控制、運營以及竣工驗收等環(huán)節(jié)都缺乏科學合理的環(huán)保管理方法，缺乏有效的監(jiān)督。

3.3環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體技術水平不高

環(huán)保行業(yè)是一個密集型的產(chǎn)業(yè)，對相關技術的要求較高，但是我國的環(huán)?？萍妓絽s比較落后，缺乏技術支持，在環(huán)保高新技術的研究方面存在許多不完善之處，一些高科技產(chǎn)品如節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、資源回收產(chǎn)品，其技術開發(fā)能力與國際上的先進水平相比差距較大。由于我國的環(huán)保研究力量有限，阻礙了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使環(huán)境管理領域的發(fā)展也受到了限制。

3.4沒有健全的法律制度和監(jiān)管機制

我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)沒有完善的法律體系，在制度建設方面存在著許多不足，也抑制了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.5環(huán)保管理方面缺乏創(chuàng)新性

我國進行環(huán)境管理，主要是將環(huán)保產(chǎn)業(yè)與其他的項目管理方式相結合，但實際的情況是我國的項目管理技術還有許多不成熟的地方。環(huán)境管理缺乏創(chuàng)新性，缺乏相應的環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才，這與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意識形態(tài)現(xiàn)狀也有很大的關系。

4項目管理在環(huán)保管理中的應用

未來進行環(huán)保管理，要將城市建設成為環(huán)保型和生態(tài)型的城市，在環(huán)保管理的環(huán)境說價、環(huán)境監(jiān)測以及監(jiān)察階段都要應用項目管理，從而產(chǎn)生最佳的經(jīng)濟效益和社會效益，使環(huán)保管理可以獲得最佳的管理效果。

4.1在環(huán)境評價階段的項目管理

在進行環(huán)境評價時，項目的責任人要按照環(huán)境評價的步驟進行戰(zhàn)略分析，通過分析來完成環(huán)境評價工作。確定環(huán)保項目的目標來形成建議書，然后對環(huán)保項目進行可行性研究，對項目進行經(jīng)濟、社會以及環(huán)境的評價。環(huán)境評價階段包括準備、分析、編制報告書3個方面。

在環(huán)境評價的準備階段，要確定環(huán)境影響評價的各個等級，對環(huán)境影響評價的各個工作細節(jié)進行細化，各個環(huán)保項目都分為3個等級，分別是詳細、略詳細和簡約。

2017年6月綠色科技第12期

杜倩：項目管理在我國環(huán)保管理中的應用探討

環(huán)境與安全

在環(huán)境評價的分析階段，要對環(huán)保管理項目進行政策審查，并對項目的生態(tài)性進行評價，對項目進行政策與生態(tài)兩個方面的評價后，形成具體的分析機制和作用網(wǎng)絡分析程序，在制定量化程序時綜合考慮政策因素，對每個分析環(huán)節(jié)進行原理、方法、技術以及步驟的分析。

在環(huán)境評價的編制報告書階段，要確定編制報告書的原則、編制目標和一些編制細節(jié)。

在以上3個分析環(huán)節(jié)中，環(huán)境評價分析環(huán)節(jié)是最為關鍵的，直接決定著環(huán)境影響評價的最終效果。運用好分析評價階段的相應程序和步驟，可以使項目的分析評價更加的高效、準確，同時對于正確選擇分析方法和分析設備具有直接的影響。

4.2環(huán)境監(jiān)測階段的項目管理

在環(huán)境監(jiān)測階段進行項目管理，要對項目進行細化和分解，分解時采用WBS軟件，目標太詳細、工程技術系統(tǒng)和組織系統(tǒng)來完成相應的環(huán)境監(jiān)測工作，系統(tǒng)指導完成信息、質量、成本、進度等的管理，這些管理環(huán)節(jié)都落實到每個工作包中。

首先，要對現(xiàn)場進行勘查，并對原始數(shù)據(jù)進行收集。環(huán)境污染受到時間、空間的影響，同時也會受到天氣、季節(jié)、地形等外在因素的影響。進行項目管理時，要根據(jù)監(jiān)測區(qū)的影響程度來進行現(xiàn)場勘查，對造成污染的因素進行調查和收集，并對污染的排放量進行自然和社會兩個方面的影響分析。

其次，要確定具體的監(jiān)測項目。在確定污染源時要根據(jù)環(huán)境質量標準的要求，也可以根據(jù)排放污染物的特征進行確定，對于有關的氣象和水文項目也要進行測量。

再次，也要確定具體的監(jiān)測點、采樣時間以及布局形式，采樣對于樣本的取得具有決定性的影響，如果采樣合理會獲得具有代表性的樣本。

最后，要對獲得環(huán)境樣品進行正確穩(wěn)妥的保夏，并對樣品進行分析測試，最終通過數(shù)據(jù)處理后形成工作報告。在進行環(huán)境監(jiān)測時產(chǎn)生誤差是不可避免的，為了獲得的監(jiān)測數(shù)據(jù)更加科學，必須要進行可靠的采樣和分析，并結合科學的統(tǒng)計方法來進行數(shù)據(jù)處理。

4.3監(jiān)察階段的項目管理

對環(huán)境監(jiān)察階段進行項目管理，主要是對環(huán)境管理過程進行監(jiān)理，監(jiān)理機構要認真監(jiān)督環(huán)境保護的相關法律和法規(guī)的執(zhí)行情況，如果出現(xiàn)了環(huán)境污染問題要及時進行實地調查和處理，并采取一些處理措施來控制環(huán)境污染。

監(jiān)察階段分為準備分析、實施監(jiān)督、實施處罰和反饋4個階段，其中準備分析階段主要是對環(huán)境保護區(qū)域進行劃分，制定詳細的監(jiān)理標準和方案；實施監(jiān)督階段要對環(huán)保管理現(xiàn)場進行檢查，杜絕環(huán)境違法行為的發(fā)生；實施處罰階段主要是發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題后要進行調查和處理；反饋階段主要是對環(huán)保管理結果進行分析和總結，總結管理經(jīng)驗。

以上這4個監(jiān)察階段中，監(jiān)理工作是起著關鍵性作用的，可以起著防范、補救、完善的功能，是對評價階段的深入分析。在監(jiān)察階段要采用先進的管理手段對環(huán)保項目進行管理，環(huán)保項目在建成后要降低環(huán)境產(chǎn)生的不利影響，從而可以獲取最佳的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。

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