秦安

恰在國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)成立之際，中國(guó)各大行和互聯(lián)網(wǎng)巨頭爭(zhēng)先“聯(lián)姻”。這種集體“聯(lián)姻”應(yīng)該是國(guó)家金融機(jī)構(gòu)直面尷尬、主動(dòng)變革的重大舉措。但在支持變革、鼓勵(lì)創(chuàng)新之時(shí)，必須警醒的是，在資金流信息管控、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范等方面，作為金融服務(wù)的主力軍，中國(guó)各大行等金融機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)不可替代。

近年來(lái)，中國(guó)移動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)呈爆發(fā)式增長(zhǎng)。但支付安全事關(guān)國(guó)家金融安全，如果大量交易不是通過(guò)銀行體系，而是成為一兩家支付公司體系內(nèi)交易，將大大影響中央銀行在貨幣流通上的掌控力。這是國(guó)家和央行在集體“聯(lián)姻”時(shí)必須思考的問(wèn)題，既不應(yīng)回避，也無(wú)法回避。

當(dāng)前，移動(dòng)支付主要控制在兩類力量手中。一類是已經(jīng)占據(jù)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的互聯(lián)網(wǎng)巨頭們，他們以強(qiáng)大的實(shí)力、靈活的策略，讓境內(nèi)外商業(yè)合作機(jī)構(gòu)乃至各類政府單位爭(zhēng)先恐后伸出橄欖枝，并成功結(jié)合。另一類是中國(guó)銀聯(lián)與銀行體系?；ヂ?lián)網(wǎng)巨頭在合縱連橫之時(shí)，中國(guó)銀聯(lián)與銀行體系也通過(guò)推出移動(dòng)支付體系和蘋果、華為等合作，拓展海內(nèi)外市場(chǎng)。但這其中，我們應(yīng)該有一個(gè)正確的戰(zhàn)略方向。通過(guò)中國(guó)銀聯(lián)等國(guó)有銀行體系的國(guó)際合作，是否更有利于掌控金融數(shù)據(jù)？互聯(lián)網(wǎng)巨頭掌控的移動(dòng)支付，掌握了大量的用戶信息與金融信息流，是否有安全隱患，是否在國(guó)家可控體系外循環(huán)？這些問(wèn)題絕非危言聳聽(tīng)。比如，媒體就曾警示過(guò)，支付寶和三星支付曾經(jīng)嘗試過(guò)的合作存在極大安全隱憂。

這兩種力量，一類是“市場(chǎng)隊(duì)”，一類是“國(guó)家隊(duì)”，各有優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)，各有立場(chǎng)利益。當(dāng)然這兩支力量也在加強(qiáng)合作，國(guó)內(nèi)國(guó)際力量交錯(cuò)其中。但我們應(yīng)該思考的是，從國(guó)家金融安全的視角看，如果這樣的體系背后不是國(guó)家掌控，而是外資，或者說(shuō)這樣的體系與外資進(jìn)行深度合作，尤其是面對(duì)國(guó)際巨頭和國(guó)內(nèi)國(guó)際資本控制的互聯(lián)網(wǎng)巨頭可能的合縱連橫，就必須上升到國(guó)家戰(zhàn)略的層面重點(diǎn)關(guān)切，其可能造成的國(guó)家金融安全風(fēng)險(xiǎn)更應(yīng)得到深入分析，以做到應(yīng)對(duì)有策。

總體來(lái)看，在堅(jiān)持改革開(kāi)放、積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)、便利人民生活的同時(shí)，必須堅(jiān)持國(guó)家金融安全的底線不動(dòng)搖：第一，要把金融信息流仍舊掌握在“國(guó)家隊(duì)”手中；第二，要把移動(dòng)支付發(fā)展掌控在自主可控的體系之內(nèi)；第三，要把國(guó)外機(jī)構(gòu)入華的可能風(fēng)險(xiǎn)降到最低，堅(jiān)持安全可控。

金融是國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力，金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度。有識(shí)之士曾經(jīng)指出，我們需要清醒認(rèn)識(shí)到移動(dòng)支付的雙重屬性，它絕不僅是市場(chǎng)化的私人產(chǎn)品，還是關(guān)乎主權(quán)榮辱的“公共品”。在一個(gè)較長(zhǎng)的階段中，作為涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的個(gè)人支付系統(tǒng)，最好還是由政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)?！?/p>

（作者是中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)）