陳輝

（保定市清苑區(qū)房地產市場管理處，河北保定071000）

【摘要】房產測繪是一項基礎性測繪工作，是不動產測繪的重要組成部分，房產測繪的工作主要包括房產平面控制測量、房產要素測量、房產圖測繪、房產面積測算、變更測量、成果資料的檢查與驗收等，在房產測繪中，房產平面控制測量是房產測繪的第一步，也是關鍵一步，房產面積的測算主要包括建筑面積、產權面積、房屋用地面積、公攤面積等；房產變更測量是由于房屋產權等信息不斷發(fā)生變化而需要不斷進行的一項經常性測量工作；成果資料的檢查與驗收是房產測繪的關鍵一步，是保證房產測量的質量，為日后產權登記、轉移以及解決房產糾紛提供準確依據的重要工作。

【關鍵詞】不動產統(tǒng)一登記；房產測繪

一、不動產登記改革

不動產登記是《中華人民共和國物權法》確立的一項物權制度，是指經權利人或利害關系人申請，由國家專職部門將有關不動產權及其變動事項記錄于不動產登記簿的事實。作為物權公示手段，不動產登記本質上為產生司法效果的事實行為而非登記機關的行政管理行為。2013年3月，國務院辦公廳下發(fā)關于不動產登記改革的通知，要求在2014年6月底之前出臺并且實行不動產統(tǒng)一登記制度。不動產登記目前處于分散狀態(tài)，分為登記機關、登記內容和登記依據三部分。不動產登記這種分散狀態(tài)也使得不動產測繪難以有效統(tǒng)一。當前不動產測繪主要有房產測繪、地籍測繪、林業(yè)測繪等方面，可以預見，隨著不動產統(tǒng)一登記改革的逐步實施，不動產測繪也將隨之發(fā)生變化，各部分測繪工作將能得到統(tǒng)一，不同類型的不動產測繪將有機結合，標準更加明確，有效減少重復測量。

二、房產測繪簡介

房產測繪較早提出并實現了數字化測繪系統(tǒng)，充分利用了GPS、RS、GIS以及攝影測量等現代測繪技術，為政府以及房產相關行業(yè)提供了及時、準確的房產信息。房產測繪是不動產登記的重要組成部分，不動產統(tǒng)一登記為不動產測繪提出了更高的要求，房產測繪因其數字化、信息化、網絡化的特別點，更能適應不動產統(tǒng)一登記的需求而變得尤為重要。

房產權利人在申請登記之前，到房產測繪窗口申請房產測繪。經過測繪人員的現場測量勘察，獲得房產測量信息，并經過審核人員的審核，獲得房產登記。在審核階段，審核人員無需到實地勘察，直接在房產信息系統(tǒng)中打開GIS圖形，觀察房屋坐落、權屬、位置關系、周邊道路等，方便有效的確定房屋樓盤表，進而確定該房屋的現狀信息。可見，房產測量的精度和準確性，直接影響房產登記結果。房產管理中的房產測繪工作，由主管房地產的行政部門委托具有房產測量資質的測繪單位進行。房產測繪單位與委托人不應有任何利害關系，且是獨立的經濟實體。房產測繪的技術標準，在國家層面上主要有《測繪法》、《國家標準房產測量規(guī)范》、《房產測繪管理辦法》等，在地方上也有房產測繪管理辦法的細則，在測量的過程中需要嚴格執(zhí)行。

三、房產測繪在不動產統(tǒng)一登記中的應用與前景

不動產統(tǒng)一登記是指全國房屋、土地、林地、湖泊、海洋等不動產統(tǒng)一登記在冊，基本做到登記機關、登記內容、登記依據、信息管理平臺一體化。其中，建立全國統(tǒng)一的不動產信息管理平臺，使得不動產的登記、審批、交易信息在各個部門之間統(tǒng)一共享，提高不動產信息的流通效率，提高政府部門的辦事效率，降低不動產測繪的重復率，是不動產統(tǒng)一登記改革的重點。隨著現代測繪技術的發(fā)展，以GNSS、GIS、RS以及攝影測量技術為核心的數字化測繪，其數據采集、存儲、管理、傳輸方式，非常好的適應了現代電子信息系統(tǒng)的快速發(fā)展，為構建不動產統(tǒng)一登記信息平臺提供了技術基礎。在幾個不動產測繪細分領域中，房產測繪最早在2002就提出“數字化房產測繪”的概念。數字化房產測繪是以房產為對象，建立信息化、智能化、網絡化的房產數字信息系統(tǒng)。數字化房產測繪是充分利用GPS、RS、GIS、攝影測量等現代測繪技術進行房產信息的采集、存儲和管理，并利用工作流、辦公自動化、云技術等實現數據格式統(tǒng)一、快速查詢、平臺共享等目標。現代中國城市建設速度非?？欤慨a信息變化頻繁，需要房產測繪人員快速、高效、準確的采集房產信息，并實時更新。數字化房產測繪能夠保證房產信息的準確、有效，為政府部門的房產辦公提供堅實的技術保障。因此，在構建數字化信息平臺領域，房產測繪相對于地籍測繪、林地測繪更能滿足不動產統(tǒng)一登記的需要。

隨著經濟的快速發(fā)展，房價也在不斷攀升。人民群眾對于房屋面積等房產信息越來越重視。房產測繪作為房產信息的數據來源，其準確性、及時性變?yōu)橛葹橹匾?，房產測繪在不動產登記中的作用非常重大。在不動產統(tǒng)一登記的大背景下，房產測繪主要有以下幾個重要作用。

（一）房產測繪為房產以及相關權益提供技術保障，為解決房產糾紛等問題提供數據依據。權利人或者利害關系人通過申請房產測繪獲得房產數據信息，為不動產登記提供依據，保障權利人的權益不受損害。

（二）房產測繪能夠為房地產管理部門提供詳細、專業(yè)的信息。房地產測繪根據當前房地產開發(fā)的基礎圖紙繪制房地產控制圖，使得房地產信息清楚、詳盡的存儲在房地產信息管理系統(tǒng)中，為房產使用者以及登記管理者提供參考信息。

（三）房產測繪能夠為房地產市場提供準確的數據資料。房產測繪通過對城市房產建筑的測量和繪制，為房地產開發(fā)商提供該城市的住房面積、位置分布等信息，使其能夠做出更加科學合理的商業(yè)決策。同時，房產測繪也為住房購買者提供準確、及時的住房數據，保障消費者的合法權益。

（四）房產測繪能夠為政府規(guī)劃部門提供數據參考。目前我國城市建設以及城鎮(zhèn)化建設依舊很快，房產信息變更更加頻繁，而政府決策部門在制定發(fā)展計劃，進行拆遷改造、道路擴建、地鐵、輕軌開發(fā)時則需要準確的數據依據。房產測繪的數字化、信息化、網絡化、一體化的特點能夠很好的滿足這一要求。

四、結論

房產測繪與人房產權益息息相關，在不動產各個領域中經濟價值最高，因此，房產測繪在不動產統(tǒng)一登記后將變得更為重要。不動產統(tǒng)一登記也為不動產測繪提出了更高的要求。房產測繪作為不動產測繪中重要部分，其市場準入方面發(fā)展較為成熟，信息化、現代化的房產測繪系統(tǒng)也較為完善，將能夠更加適應不動產統(tǒng)一登記中信息化平臺的發(fā)展要求，為不動產統(tǒng)一登記工作的順利開展提供有力的技術支持。

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