岳仲達(dá)

【摘要】改革開(kāi)放以來(lái)，建筑業(yè)作為我國(guó)的主要支柱產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用逐漸加強(qiáng)，已成為我國(guó)重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。建筑業(yè)作為我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)由于其復(fù)雜性、多樣性決定其也是一個(gè)事故多發(fā)的行業(yè)，相對(duì)于其他行業(yè)來(lái)說(shuō)更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；安全管理 ；安全生產(chǎn)

一、當(dāng)前建設(shè)工程安全的現(xiàn)狀

我國(guó)現(xiàn)有建筑工人是世界上最大的行業(yè)勞動(dòng)群體，但是他們的勞動(dòng)環(huán)境和安全狀況卻存在很大的問(wèn)題。由于行業(yè)特點(diǎn)、工人素質(zhì)、管理難度等原因，以及文化觀念、社會(huì)發(fā)展水平等社會(huì)現(xiàn)實(shí)，建筑工程安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，建筑業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)所有工業(yè)部門(mén)中僅次于采礦業(yè)的最危險(xiǎn)的行業(yè)。同時(shí)，我國(guó)建筑業(yè)每年由于安全事故死亡的從業(yè)人員成千上萬(wàn)，直接經(jīng)濟(jì)損失逾百億元。近年來(lái)，隨著各級(jí)政府對(duì)建筑安全生產(chǎn)工作的重視，全國(guó)的建筑工程安全狀況有所好轉(zhuǎn)，死亡人數(shù)呈基本下降趨勢(shì)，但安全生產(chǎn)的整體態(tài)勢(shì)還是比較嚴(yán)峻。

二、原因分析

1.法律法規(guī)方面

建設(shè)工程相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系有待進(jìn)一步完善、細(xì)化，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也需要完善?，F(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)無(wú)疑對(duì)規(guī)范我國(guó)建筑市場(chǎng)，加強(qiáng)我國(guó)建筑工程安全生產(chǎn)起到了積極作用。

但必須承認(rèn)的是，隨著社會(huì)的發(fā)展，已暴露出不少缺陷和問(wèn)題。與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在的差距是：建筑法律法規(guī)的可操作性差；法律法規(guī)體系不健全，部分法律法規(guī)還存在重復(fù)和交叉等問(wèn)題。

2.政府監(jiān)管方面

建筑業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理基本上還停留在出現(xiàn)安全事故后，突擊進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查上，缺少日常的監(jiān)督管理制度和措施。監(jiān)管體系不夠完善，資金不落實(shí)，監(jiān)管力度不夠，手段落后，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

3.人員素質(zhì)方面

建筑業(yè)是吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民工進(jìn)入建筑業(yè)不僅是完成大規(guī)模任務(wù)和促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的需要，也是增加農(nóng)民收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要途徑。行業(yè)整體素質(zhì)低下體現(xiàn)：一是農(nóng)民工比例占到80-90%，沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的培訓(xùn)和教育，其安全防護(hù)意識(shí)和操作技能低下，而職業(yè)技能的培訓(xùn)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；二是全行業(yè)技術(shù)、管理人員偏少，個(gè)別管理人員考取的資格證書(shū)過(guò)程簡(jiǎn)單，含金量不高；三是專(zhuān)職安全管理人員更少，流于形式，素質(zhì)低，遠(yuǎn)達(dá)不到工程安全管理的需要。

4.企業(yè)安全管理方面

隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，投資主體日益多元化，私營(yíng)企業(yè)越來(lái)越多，房地產(chǎn)和市政建設(shè)投資進(jìn)一步加大。由于大部分企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平落后，在安全管理方面存在著相當(dāng)大的缺陷，缺乏系統(tǒng)性管理。施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足，基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)違背客觀規(guī)律，一味強(qiáng)調(diào)施工進(jìn)度，輕視安全生產(chǎn)，蠻干、亂干，搶工期，在僥幸中求安全的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。各方從業(yè)人員過(guò)分追求利潤(rùn)最大化，忽視自身安全，致使在對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)督管理方面出現(xiàn)有章不循、紀(jì)律松弛、違章指揮、違章作業(yè)、管理不嚴(yán)、監(jiān)督不力和違反勞動(dòng)紀(jì)律事件處罰不嚴(yán)，致使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理更加嚴(yán)峻。

三、解決對(duì)策

建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理狀況的改變，必須有政府與社會(huì)各界的廣泛參與，必須有政策、法律、環(huán)境等多方面的支持，就是通過(guò)全社會(huì)的共同努力，提高全員安全意識(shí)，增強(qiáng)防范能力，才能大幅度地減少事故。筆者認(rèn)為要通過(guò)建立三道防線來(lái)不斷增強(qiáng)建筑工程安全管理。

1.從思想上增強(qiáng)安全意識(shí)

安全生產(chǎn)體現(xiàn)了“以人為本、關(guān)愛(ài)生命”的思想。隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的不斷發(fā)展，勞動(dòng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的地位不斷提高，人的生命價(jià)值也越來(lái)越受到重視?，F(xiàn)階段在“與時(shí)俱進(jìn)、持續(xù)發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針指導(dǎo)下，安全生產(chǎn)符合“三個(gè)代表”重要思想，已成為全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求之一。

從業(yè)人員要對(duì)國(guó)家頒布的法律、法規(guī)及部門(mén)規(guī)章，施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行學(xué)習(xí)、宣傳、引導(dǎo)，通過(guò)安全教育、安全技術(shù)交底等手段，不斷提高安全意識(shí)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，才能把人的不安全因素和事故隱患降至最低限度，從而做到預(yù)防事故，減少人身傷亡。

2.從物質(zhì)上增強(qiáng)安全條件

在生產(chǎn)過(guò)程中，除了增強(qiáng)安全意識(shí)，提高必要的安全條件是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，嚴(yán)禁挪用安全文明施工措施費(fèi)，要舍得投入。施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開(kāi)設(shè)置，并保持安全距離。在進(jìn)入不同區(qū)域要有明顯標(biāo)志，如進(jìn)入作業(yè)區(qū)，必須頭戴安全帽。在施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口等都要有設(shè)置不同的安全警示標(biāo)志、標(biāo)牌、標(biāo)語(yǔ)。高空作業(yè)或井下作業(yè)都要佩戴必要的安全設(shè)施，方可進(jìn)行工作。

3.從制度上增強(qiáng)安全保障

在安全保障管理過(guò)程中，靠人管人很難做到有效管理，只有通過(guò)建立規(guī)章制度，才能真正落實(shí)實(shí)施。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立安全生產(chǎn)、安全責(zé)任制度；應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)；應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織操練。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，要對(duì)各級(jí)負(fù)責(zé)人，各職能部門(mén)以及各類(lèi)施工人員在管理和施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任作出明確的規(guī)定。組織有關(guān)人員集中檢查和日常檢查相結(jié)合的制度。

以上僅個(gè)人觀點(diǎn)，但希望能夠拋磚引玉。但更重要的是能夠引起人們的重視，更好地把控制“人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)”發(fā)揮到極致。

結(jié)束語(yǔ)

施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制與安全管理向來(lái)是建筑施工工作的重點(diǎn)，施工現(xiàn)場(chǎng)也是一個(gè)最容易引發(fā)事故的地方，因此，現(xiàn)代建筑企業(yè)想要獲得真正的發(fā)展，必須改變現(xiàn)在施工過(guò)程中存在的薄弱問(wèn)題，加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè)，建立健全管理制度，真正實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全的最終目的，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的和諧發(fā)展局面。企業(yè)若想在日趨白熱化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得應(yīng)得份額，就必須搞好施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施科學(xué)管理，樹(shù)立企業(yè)形象，提高企業(yè)聲譽(yù)，獲取經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。