孔玉

[摘要]財政局是國家重要的職能結構，負責貫徹執(zhí)行國家財政稅收方針和政策，并自覺履行財務會計方面的法令及有關政策。財政局財務管理是其管理工作的重要內容，根據當地經濟發(fā)展總規(guī)劃而進行年度預算和年度結算工作，平衡地方財力，確保財務管理的有效性和科學性。新會計制度的出臺給財政局財務管理帶來了一定的影響，財政局只有結合社會發(fā)展趨勢，緊跟時代發(fā)展潮流，及時發(fā)現自身在管理中存在的問題，清楚地認識到加強財務管理的重要性，并不斷創(chuàng)新財務管理工作模式，才能進一步提升財政局財務管理質量，進而推動財政局穩(wěn)定、健康地發(fā)展。

[關鍵詞]財政局；財務管理；問題；新會計制度；影響

[DOI]1013939/jcnkizgsc201720238

1引言

隨著我國改革開放的不斷深入，社會主義市場經濟發(fā)展日漸成熟。為了適應我國社會主義市場經濟的發(fā)展需要，統一會計標準，規(guī)范單位、機構或企業(yè)的會計確認、計量和財務報告等工作，國家對原有的會計制度進行了調整和補充完善，以進一步提升會計信息質量，加快單位、機構或企業(yè)財務管理變革，提高資金利用率，增強經濟投資信心，促進資本在市場的發(fā)展與優(yōu)化，進而為國家經濟發(fā)展提供一個良好的環(huán)境，切實維護市場經濟秩序和人民群眾合法經濟利益。因此，財政局應自覺履行新會計制度規(guī)范，轉變財務管理理念，增強資金投資風險意識，進而提升財務局管理水平，完善財政局管理組織結構，實現財政局長遠的發(fā)展目標。

2財政局財務管理問題

21財務預算管理工作不到位

財務預算管理是財政局財務管理的重要內容，其管理的質量直接決定了財政局財務管理的最終效果。然而在實際的財政局預算管理工作中，由于管理人員對預算管理工作的忽視，導致預算執(zhí)行管控不嚴情況時有發(fā)生，甚至有些管理人員為了維護自身利益肆意調整預算標準，不僅降低了預算管理工作的質量，同時使財政局財務管理工作失去了實質的意義，不利于財政局的平穩(wěn)發(fā)展。

22財務管理信息化水平低

現代科學技術的發(fā)展為財務管理手段創(chuàng)新提供了重要的依據和保障，但是由于財政局財務管理意識淡薄，雖然建立了財務系統，但是卻沒有根據財政局的實際管理情況構建財務一體化管理平臺，財政局財務管理仍然采用傳統的人力編制預決算報表、人工進行財務對賬的方式，加大了人員管理難度，同時難以實現財務信息共享的目標，財務管理效率與質量低下。

23財務管理人員綜合素質水平低

財務管理工作在開展時并不是一帆風順的，面臨著眾多的難題。比如，由于缺乏完善的財務管理制度，使得財政局的財務管理人員準入門檻相當低，財務管理人員綜合素質水平參差不齊。甚至有些財政局的財務管理人員是由其他部門的管理人員擔任的，他們缺乏專業(yè)的財務管理知識以及財務管理經驗，導致了財政局財務管理工作難以到位。此外，一些縣級財政局為了節(jié)省開支，為按照國家相關規(guī)定私自招聘財務管理員工，這些員工大都沒有經過專業(yè)的理論技能培訓，對財政局財務管理工作理解不夠透徹，在實際的工作中經常出現錯誤，降低了財政局財務管理的整體水平，不利于確保財務局的合法經濟效益。

24財務管理觀念落后，財政局資金使用效益不高

財政局長期受到計劃經濟體制的影響，其財務管理理念仍然停留在粗放型財務管理階段，難以根據時代形勢的變化而做出調整和更新，使得財政局的財務管理與會計核算工作經常被混為一談，財務管理流程缺乏制度約束，事后核算現象頻繁發(fā)生，難以確保財政局財務管理的質量。此外，由于財政局的部分財務管理人員沒有清楚認識到財務管理的重要性以及自身職責，使得財政局財務管理過多地集中在事后管理中，而忽視了事前以及事中的管理。同時沒有將財政局財務管理工作看作一個統一的整體，統一規(guī)劃，難以充分發(fā)揮資源集中的優(yōu)勢，進而導致財政局資金使用效益難以提高。

3新會計制度對財務局財務管理的影響

新會計制度對財政局財務管理工作提出了更高的要求，并采取有效的措施積極應對，以切實滿足新會計制度提出的新要求，提高財政局財務管理質量。

31對財政局預算管理的影響

在新會計制度的影響下，財政局更應該重視財務預算管理工作，根據新會計制度要求嚴格規(guī)范預算項目流程，對預算資金調配做到有效的監(jiān)督和管控，確保資金的利用價值。因此，財政局在進行預算管理工作時應采用零基預算和綜合預算相結合的方式來考量上一年度的預算執(zhí)行情況，并以此來科學地預測本年度項目實際資金支出。并嚴格要求任何管理人員都必須遵循新會計制度規(guī)定，不得隨意更改和調整預算，一旦預算與實際執(zhí)行存在大的差異，必須追究管理人員個人責任，以避免類似情況的發(fā)生。而對于因公共緊急事件或者是國家財務管理政策變化所造成的預算與實際執(zhí)行的明顯差異，則應及時向上級反映，并制訂科學的預算管理調整方案。此外，由于財政局每年都會接收大量的國家財政撥款，且其自身在運行發(fā)展過程中也會產生其他的經濟收入，對于財政撥款以及其他類別的收入應嚴加管控，尤其是做好對國家財政撥款的實時跟蹤工作，明確財政資金流向和使用情況，全程把控資金使用情況，避免資金浪費或者擅自挪用現象的發(fā)生，確保財政局資金安全。

32對財政局財務管理系統的影響

新會計制度的出臺，使得傳統的財務管理系統難以滿足現實財務管理的需要，因此，財政局應進一步優(yōu)化財務管理系統，依托現代科學技術構建一體化的財務管理平臺，為提高財務管理效率與管理質量提供強有力的技術支持。同時在原有財務管理系統的基礎上，增加分布式辦公功能、自動記賬功能、業(yè)務對接功能以及安全防護等功能，不斷優(yōu)化和完善財政局財務管理系統功能系統，確保財務管理的科學性。其中分布式辦公功能，主要是通過財政局的辦公終端將報賬數據信息錄入財務管理系統中，財政局領導可以隨時調取報賬數據信息并對其進行嚴格的審核，在審核通過后，管理人員就可以打印報賬單進而辦理相關業(yè)務。而自動記賬功能是指改進后的財務管理系統可以自動將會計人員錄入系統中的數據信息自動生成記賬憑證，并自動完成對賬、報表編制工作，大大減少了會計人員的工作量，提升了財務管理的效率。業(yè)務對接功能指的是將相關業(yè)務在各個業(yè)務系統中進行有效的銜接，以增強業(yè)務的連貫性，提高業(yè)務辦理的效率。由于財政局財務管理系統中的數據信息比較重要，對信息管理的安全系數要求比較高。因此，財政局財務管理系統需增設安全防護功能，對系統中的各種數據資源進行自動備份，避免系統遭遇異常而導致信息數據丟失，影響財務管理工作的順利開展。財政局財務管理引入了數字簽名、電子簽名印章等技術，對系統中的數據信息進行有效的防護，切實確保系統操作的穩(wěn)定性與信息資源的安全性。

33對財政局財務監(jiān)管的影響

新會計制度對財政局財務管理的質量要求更加嚴格，因此，財務局應該積極迎接新會計制度所帶來的挑戰(zhàn)，科學部署財務管理內部監(jiān)督工作，不斷強化財務管理人員的責任意識，端正他們的工作態(tài)度，使其能夠有效地完成各項財務管理工作，切實財政局財務管理的水平與質量。具體來說，財務局應建立健全內部監(jiān)督機制，充分發(fā)揮內部審計部門的職能作用，對專向資金的使用以及財務收支情況進行有效的掌握，為財務管理政策的制定與調整提供可靠的依據。同時充分發(fā)揮審計局、監(jiān)管局等部門的綜合優(yōu)勢，強化社會監(jiān)督，將財務監(jiān)督管理信息公布在網絡平臺上，提高監(jiān)督管理的透明性。對擅自占用、挪用、浪費、貪污國家財政撥款的行為予以批報，避免違法亂紀行為的產生，切實確保財政局的資金安全。

34對資產管理的影響

新會計制度要求財政局做好資產核算工作，強化資產管控意識，保證資產審查與實際賬目相符，避免國有資產的安全性。因此，在新會計制度的影響下，財政局應建立健全固定資產管控制度，為資產購置、驗證、獲取、使用、維護以及處置轉移等各個環(huán)節(jié)做好監(jiān)督檢查，并將所有的固定資產錄入財政局資產管理系統，由管理人員對其進行動態(tài)管理，確保資產管理信息的有效性和可靠性。同時財政局還要詳細掌握各種資產的使用和結余情況，整合和優(yōu)化剩余資源，避免固定資產出現閑置的情況，切實提高資產利用率。

4基于新會計制度財務局財務管理創(chuàng)新策略

41完善財政局財務管理制度和會計核算體系

在新會計制度的影響下，建立并完善財政局制度可以減弱國家財政資金風險，避免復雜環(huán)節(jié)對財政資金使用效率的影響，切實確保財政局財務管理的質量。因此，國家相關部門應建立科學的賬戶資金核實系統，將財政資金收支納入賬戶資金確認核算系統中，保障財務局財務報賬與銀行賬表的一致性，實現對財政局財務管理的全過程監(jiān)控。此外，國際級有關部門還應建立并完善會計核算體系，切實滿足新會計制度的需求。對財政局財務具體情況進行及時、有效的掌控，嚴格把握財政局每一筆資金的去向和使用狀況，確保國家財政資金安全。同時對浪費、挪用國家財政資金的人員進行嚴格的處罰，為財政局財務管理人員提供良好的工作氛圍。

42提高財政局預算管理質量

預算管理質量直接影響財政局財務管理的質量，因此，財政局應更具新會計制度的要求加大財政局預算管理的力度，采用多方面、全方位的管理方式加強財務信息的管理工作，減少財務預算管理失誤，真正確保財政局預算管理的準確性。同時改進和優(yōu)化預算管理制度，實行財務公開管理，使財政局財務預算管理工作在陽光下進行，保障財政局預算管理工作的透明化，避免違法亂紀行為的產生。此外，還要加大財政局預算管理監(jiān)管力度，采用多種形式的核算方式，避免預算失誤，規(guī)范預算管理流程，保障財政局預算管理工作保質保量地完成，從而提升財政局財務管理質量。

5結論

隨著新會計制度適用和影響范圍的不斷擴大，加強財政局財務管理工作變得越來越重要。只有根據新財務制度的具體要求，科學地部署財政局財務管理規(guī)劃，優(yōu)化財務管理方法和手段，增強預算管理意識，做好財務預算管理工作，避免財政資金的浪費，切實保障國家財政資金的安全性，以更好地發(fā)揮國家財政資金的利用價值。同時在后續(xù)的管理工作中，建立健全財政局財務管理制度，強化內部監(jiān)督體系，提高財務管理人員的工作積極性，使他們能夠全身心地投入財政局財務管理工作中，充分發(fā)揮各種資源優(yōu)勢，以提升財政局財務管理質量，進而實現財政局的可持續(xù)發(fā)展目標。

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