徐明暉++陳嘉欣++柳緣園++鄢詩鵑++袁聲莉

[摘要]海淘“井噴”式發(fā)展所帶來的一系列的問題已引起了國家的重視，海淘新政的出臺(tái)旨在解決海淘市場已出現(xiàn)的問題，進(jìn)一步規(guī)范海淘市場，營造公平的市場競爭環(huán)境，但對(duì)海外代購市場監(jiān)管有限。文章基于海外代購不規(guī)范化帶來的系列現(xiàn)實(shí)問題，從規(guī)范海淘代購的路徑角度，重點(diǎn)提出了把建立個(gè)人誠信檔案與規(guī)范代購市場相結(jié)合的構(gòu)想，分析了誠信檔案建設(shè)的制約瓶頸及支撐條件。

[關(guān)鍵詞]海淘新政；代購；規(guī)范市場；誠信檔案

[DOI]1013939/jcnkizgsc201720137

2016年4月8日，財(cái)政部、海關(guān)總署、國稅總局等三部委發(fā)布了海淘新政，新政主要涉及以下三點(diǎn)：征稅方式及稅種的調(diào)整；設(shè)定個(gè)人交易限額；對(duì)跨境電商實(shí)施正面清單管理。新政的頒布在一定程度上能促進(jìn)海淘市場的規(guī)范，保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和營造公平市場競爭環(huán)境，但是對(duì)海淘相關(guān)利益群體——代購的規(guī)范作用十分有限，逃稅漏稅、售假造假、價(jià)格惡性競爭等代購市場的問題日益凸顯，這將影響新政目的的實(shí)現(xiàn)，破壞公平競爭的市場環(huán)境。

1海外代購現(xiàn)狀分析

近些年，由于國外部分商品品質(zhì)較好、國內(nèi)商品質(zhì)量問題頻出且互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)消費(fèi)自主性的解放，所以互聯(lián)網(wǎng)與海外購物相結(jié)合衍生出新的購物方式——海外代購，其交易規(guī)模、參與人群數(shù)量增長愈加驚人，商業(yè)鏈體系愈加完善，中國電子商務(wù)研究中心的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2013年中國海外代購市場的交易規(guī)模超過700億元，2015年規(guī)模超過1200億元。中國參與海外代購人數(shù)2013年已經(jīng)達(dá)到1800萬人，預(yù)計(jì)到2018年，中國參與海外代購人數(shù)將達(dá)到3560萬人，網(wǎng)絡(luò)代購市場規(guī)模將達(dá)到1萬億元。2015年6月CNNIC發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2014年消費(fèi)者通過國內(nèi)電商平臺(tái)網(wǎng)站進(jìn)行海外代購的比重占網(wǎng)購消費(fèi)者比重的567%。由此可見，海外代購的前景廣闊，發(fā)展空間良好，擁有巨大的商業(yè)價(jià)值，這也不斷地吸引更多的人群進(jìn)入代購領(lǐng)域，進(jìn)一步擴(kuò)大了海外代購的規(guī)模。

國內(nèi)消費(fèi)者之所以選擇通過代購購買海外商品，很大一部分原因是由于國際匯率、關(guān)稅等原因?qū)е律唐吩诟鲊氖蹆r(jià)差異，尤其是部分商品對(duì)于中國市場的“歧視性定價(jià)”導(dǎo)致在國內(nèi)專柜購買成本較高，同時(shí)由于跨境電商物流渠道流通速度、過關(guān)檢驗(yàn)手續(xù)等原因讓消費(fèi)者傾向選擇代購渠道，而海外代購者主要是利用國內(nèi)外市場的差價(jià)賺取利潤。

海外代購是國內(nèi)買家通過中間渠道在海外市場上購買商品，并通過快遞郵寄或通過人帶回國內(nèi)的一種新型消費(fèi)方式。海外代購實(shí)質(zhì)上是通過給予代購人群代理權(quán)，幫助消費(fèi)者自身購買所需要商品的一個(gè)過程，主要體現(xiàn)在以下幾種代購方式：個(gè)人賣家通過網(wǎng)站郵回國內(nèi)再進(jìn)行銷售，海外賣家?guī)蛧鴥?nèi)賣家代購并郵回國內(nèi)開展業(yè)務(wù)以及人們常說的人肉代購。

海外代購是一種商品和服務(wù)跨越了國境的貿(mào)易行為，買家的自主購買范圍擴(kuò)大，可依據(jù)自身喜好向代購提出商品及服務(wù)要求再進(jìn)行選擇性的購買，而海外代購一族的角色承擔(dān)了買手或炒貨的角色，依托平臺(tái)或微店等渠道為供應(yīng)鏈提供商品資源。

現(xiàn)階段，國內(nèi)對(duì)于海外代購并沒有明晰的定義與界定，主要是通過與消費(fèi)者聯(lián)系的渠道分為以下兩種形式：一是以淘寶全球購、洋碼頭為代表的代購平臺(tái)形式；二是活躍在朋友圈、微博和微店的職業(yè)私人代購和熟人代購形式。在規(guī)模龐大的海淘代購市場中，商家準(zhǔn)入條件的不規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量保障機(jī)制的不完善、信用評(píng)價(jià)體系的不健全、維權(quán)機(jī)制的缺乏、法律空缺及管理部門監(jiān)管機(jī)制的缺失等一系列因素都對(duì)規(guī)范海代市場造成了一定程度的破壞，整個(gè)海外代購市場缺乏國家監(jiān)管，代購者虛假宣傳及銷售假貨，消費(fèi)者與代購者信息不對(duì)稱，對(duì)其缺失信任，貿(mào)易訴訟取證困難，售后維權(quán)等問題突出。

2發(fā)現(xiàn)問題

通過以上分析我們可以發(fā)現(xiàn)海淘新政頒布的主要目的是規(guī)范市場，實(shí)現(xiàn)公平競爭。在新政實(shí)施一年后，通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，新政雖然對(duì)消費(fèi)者沒有直接影響，但新政實(shí)施后，仍有493%的消費(fèi)者選擇代購，不利于新政最終目的的實(shí)現(xiàn)。

問題1：逃稅漏稅。隨著微信的日趨普及，眾多代購商利用微信進(jìn)行推廣銷售成為一種新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。然而，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，代購存在售假成風(fēng)、變相宣傳、違法走私等種種亂象，諸如“奢侈品代購”鋌而走險(xiǎn)，偷稅漏稅，構(gòu)成違法走私等現(xiàn)象。

問題2：售假造假。近幾年，國人到國外掃貨浪潮興起，據(jù)我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，174%消費(fèi)者反映通過跨境電商以及代購的方式購買海外商品時(shí)有收到偽劣商品的現(xiàn)象。由于嚴(yán)格質(zhì)檢流程的缺乏，消費(fèi)者對(duì)于真假貨品的辨識(shí)度不夠，使得代購所帶來的產(chǎn)品的質(zhì)量保證力度不夠。沒有評(píng)價(jià)機(jī)制、沒有信用擔(dān)保、沒有第三方交易平臺(tái)而且代購的交易模式完全基于買家對(duì)店主的信任，由此埋下了極大風(fēng)險(xiǎn)。

問題3：代購行業(yè)的惡性競爭。Paypal數(shù)據(jù)預(yù)測顯示到2018年，海淘消費(fèi)者將達(dá)到3560萬人，市場規(guī)模將達(dá)到1萬億元。在調(diào)查中，493%的調(diào)查者表明會(huì)選擇代購的方式。因?yàn)榇徯袠I(yè)沒有較為完備的定價(jià)機(jī)制以及缺乏相應(yīng)的監(jiān)管，經(jīng)常出現(xiàn)同品不同價(jià)的現(xiàn)象。而且代購行業(yè)還存在著隨意使用他人勞動(dòng)成果，惡意詆毀競爭對(duì)手的現(xiàn)象，所以惡性競爭現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

3海淘代購規(guī)范路徑與誠信檔案的作用分析

現(xiàn)階段海淘代購規(guī)范路徑主要有以下三點(diǎn)：一是國家出臺(tái)的法律法規(guī)，針對(duì)過境商品的管理辦法及消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)的法律條款——《關(guān)于調(diào)整進(jìn)出境個(gè)人郵遞物品管理措施有關(guān)事宜》（海關(guān)總署公告2010年第43號(hào)）與《消費(fèi)者權(quán)益法》第44條規(guī)定；二是國家為加大對(duì)稅收的監(jiān)管，針對(duì)代購平臺(tái)推行的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，以票控稅；三是國家向社會(huì)提供的中國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)網(wǎng)等公開投訴平臺(tái)。本文在前文分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家已推行的措施，提出建設(shè)誠信檔案體系，作為海淘代購規(guī)范路徑的有力補(bǔ)充。

由于代購行業(yè)缺乏較為有效的監(jiān)管和懲治機(jī)制，使得該行業(yè)中售假造假、逃稅漏稅等現(xiàn)象較為嚴(yán)重，不僅僅沖擊了中國傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展也使得消費(fèi)者的權(quán)益無法得到保障。誠信檔案的建立可以和現(xiàn)今的海淘新政相聯(lián)系，從多個(gè)方面對(duì)海外代購市場進(jìn)行規(guī)范。誠信檔案是指以政府、企業(yè)和個(gè)人等為主體建立的誠信體系，本文所謂“誠信檔案”是指以規(guī)范代購市場、促進(jìn)市場公平競爭為目的，以代購在市場中的各種行為為信息來源并在全國個(gè)人誠信檔案網(wǎng)上向社會(huì)透明公開，作為個(gè)人或企業(yè)海外代購貿(mào)易的信用憑證的誠信體系。

其現(xiàn)實(shí)作用主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一規(guī)范市場，實(shí)現(xiàn)公平競爭。通過加大對(duì)逃稅行為的監(jiān)管、把控海淘產(chǎn)品質(zhì)量、減少售假造假行為、規(guī)范市場價(jià)格，將有利于規(guī)范代購行為，營造公平的市場競爭環(huán)境。二引領(lǐng)示范，輻射其他領(lǐng)域。建立個(gè)人誠信檔案，不斷豐富和完善其內(nèi)容，不僅對(duì)規(guī)范市場有重要作用，而且也將會(huì)引領(lǐng)示范到文化和社會(huì)領(lǐng)域。

4對(duì)建設(shè)誠信檔案提出建議

目前，我國的誠信檔案建設(shè)還處于起步階段，整個(gè)誠信檔案建立所需的基礎(chǔ)建設(shè)也有待完善。針對(duì)代購市場存在的問題，提出以下幾點(diǎn)措施，以期實(shí)現(xiàn)誠信檔案在規(guī)范代購市場、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面的目的。

將逃稅行為記入誠信檔案，為海關(guān)抽查提供依據(jù)。代購的逃稅行為屢見不鮮，極大地違背市場主體公平競爭的原則，但由于過關(guān)物品數(shù)量龐大，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)所有過關(guān)物品的檢查。若將逃稅記錄記入誠信檔案之中，實(shí)現(xiàn)信息的共享，可為海關(guān)抽查提供依據(jù)，維護(hù)公平競爭環(huán)境。

加強(qiáng)誠信檔案信息透明度，為消費(fèi)者決策提供依據(jù)。將代購個(gè)體在市場交易中的售假造假、虛假報(bào)價(jià)等違規(guī)行為記入誠信檔案中，可為消費(fèi)者在進(jìn)行決策時(shí)提供依據(jù)，從而在一定程度上維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。

提高社會(huì)整體對(duì)誠信檔案的重視程度。將誠信檔案的使用普遍化，使其成為銀行貸款、公司錄用等重要依據(jù)，將其滲透到人們生活的方方面面，通過誠信檔案可能對(duì)代購個(gè)體產(chǎn)生的在生活其他方面的影響，來約束其自身行為。

5誠信檔案建設(shè)的制約瓶頸及支撐條件

誠信檔案建設(shè)的支撐條件就宏觀而言，2016年12月30日國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠信建設(shè)體系的指導(dǎo)意見》和2016年4月8日《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策》等政策的實(shí)施，可以看出國家對(duì)誠信檔案的建設(shè)與代購市場規(guī)范的重視；就微觀而言，消費(fèi)者產(chǎn)品需求的多樣化和品質(zhì)化促進(jìn)代購市場的發(fā)展，消費(fèi)者自我維權(quán)意識(shí)提升，可將誠信檔案作為消費(fèi)決策的依據(jù)。

但是誠信檔案在我國處于初級(jí)發(fā)展階段，整體體系不太完善；從外部條件來看，由于我國法律制度的缺失，誠信檔案缺乏一定的制度保障；代購市場發(fā)展速度過快存在許多問題。從內(nèi)部條件來看，誠信檔案自身缺乏一套被市場所普遍認(rèn)可的運(yùn)行體系，缺乏實(shí)施的依據(jù)，社會(huì)普遍接受度低，未形成規(guī)模效應(yīng)，實(shí)施推廣難度較大。所以政府應(yīng)進(jìn)一步完善誠信檔案制度，加大推廣力度，營造良好的誠信氛圍；商家應(yīng)秉承誠信經(jīng)營的理念，規(guī)范盈利行為，同時(shí)，消費(fèi)者也應(yīng)增強(qiáng)維權(quán)和健康消費(fèi)意識(shí)，提高對(duì)商家的要求。

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[作者簡介]徐明暉（1994—），男，漢族，陜西西安人，湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院。研究方向：人力資源管理；陳嘉欣（1996—），女，漢族，湖北宜昌人，湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院。研究方向：人力資源管理；柳緣園（1997—），女，漢族，湖北宜昌人，湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院。研究方向：人力資源管理；鄢詩鵑（1995—），女，漢族，湖北荊州人，湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院。研究方向：人力資源管理。指導(dǎo)老師：袁聲莉（1986—），女，漢族，湖北武漢人，教授。研究方向：人力資源管理。