[摘要]為了推進(jìn)“一帶一路”倡議的順利實(shí)施，既需要取得沿線國(guó)家的積極響應(yīng)，也需要獲得域外國(guó)家的理解和支持。雖然日本不是沿線國(guó)家，但是在塑造中國(guó)周邊環(huán)境時(shí)，日本發(fā)揮著重要作用。為了探究日本對(duì)“一帶一路”倡議的認(rèn)知和反應(yīng)，作者考察了日本媒體、學(xué)界、智庫(kù)等的觀點(diǎn)?？傮w而言，日本國(guó)內(nèi)對(duì)中國(guó)的意圖存在較大疑慮，認(rèn)為“一帶一路”倡議是中國(guó)拓展國(guó)際影響力的戰(zhàn)略工具，將會(huì)影響日本在亞洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益和金融領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位。但是也同樣有觀察者指出應(yīng)該積極參與“一帶一路”倡議。日本官方?jīng)]有做出明確表示是否支持和參與“一帶一路”。但是，在實(shí)際行動(dòng)上，日本政府積極鞏固強(qiáng)化與“一帶一路”沿線國(guó)家的外交關(guān)系，加大了在“一帶一路”沿線的投資力度。為了消除日本的疑慮和誤解，今后我們需要做好宣傳，增信釋疑，促進(jìn)中、日兩國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、金融貨幣領(lǐng)域的合作。

[關(guān)鍵詞]“一帶一路”；日本；亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行；日本媒體

[DOI]1013939/jcnkizgsc201720117

1引言

自中國(guó)提出“一帶一路”倡議以來(lái)，從日本民間到官方、從企業(yè)到政府都給予了極大的關(guān)注。日本的新聞媒體、學(xué)界和智庫(kù)等也都紛紛發(fā)表了眾多介紹文章或研究成果。雖然日本不是沿線國(guó)家，但是在塑造中國(guó)周邊環(huán)境時(shí)，日本發(fā)揮著重要作用。

在推動(dòng)“一帶一路”倡議順利實(shí)施的過(guò)程中，日本的重要性主要體現(xiàn)在：第一，作為亞洲的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，日本在亞洲地區(qū)已經(jīng)有了多年的投資和經(jīng)濟(jì)外交的歷史。“二戰(zhàn)”以后，日本通過(guò)賠償外交、經(jīng)濟(jì)外交和政府開(kāi)發(fā)援助項(xiàng)目，在亞洲發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行了大量投資。日本的大量投資促進(jìn)了亞洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也使日本產(chǎn)品也占領(lǐng)了亞洲市場(chǎng)。“一帶一路”的沿線國(guó)家往往與日本具有密切的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。因此，“一帶一路”的戰(zhàn)略規(guī)劃及其后續(xù)推進(jìn)將不可避免地受到今后日本的對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的影響。第二，借助于日本在沿線國(guó)家的既有外交關(guān)系和投資等經(jīng)濟(jì)布局，日本具有介入——無(wú)論是支持還是攪局——“一帶一路”沿線地區(qū)和國(guó)家的對(duì)華合作影響。安倍政府力推“自由和繁榮之弧”等價(jià)值觀外交，其涵蓋范圍和中國(guó)的“一帶一路”倡議所輻射地域具有重疊部分，未來(lái)雙方將面臨如何在“重疊區(qū)”進(jìn)行協(xié)調(diào)與合作的問(wèn)題。

因此，日本是“一帶一路”倡議中不可忽視的重要的“他者”，我們需要明確日本當(dāng)前對(duì)于“一帶一路”倡議的認(rèn)知和反應(yīng)，了解日本目前在亞洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)布局。

那么日本究竟如何看待中國(guó)的“一帶一路”倡議？面對(duì)中國(guó)發(fā)起的“一帶一路”倡議，日本已經(jīng)或?qū)?huì)采取什么樣的政策回應(yīng)？作者將對(duì)日本媒體、智庫(kù)、學(xué)界的討論進(jìn)行分析。首先，本文將首先總結(jié)和分析日本關(guān)于中國(guó)“一帶一路”倡議意圖的認(rèn)知。其次，分析和評(píng)估日本采取的政策回應(yīng)，并思考中國(guó)的政策選擇。

2日本對(duì)“一帶一路”倡議意圖的認(rèn)知

自“一帶一路”倡議提出以來(lái)，日本的學(xué)者、新聞媒體和智庫(kù)機(jī)構(gòu)等從經(jīng)濟(jì)、外交、國(guó)際關(guān)系等多個(gè)角度進(jìn)行了報(bào)道和分析。特別是2015年英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、澳大利亞等國(guó)家加入亞投行更是大大刺激了日本學(xué)界和政界的神經(jīng)。對(duì)于中國(guó)的“一帶一路”倡議的意圖，日本主要有如下認(rèn)知。

21“中國(guó)版全球化戰(zhàn)略”論

日本較多學(xué)者和智庫(kù)認(rèn)為“一帶一路”倡議是“改革開(kāi)放”的升級(jí)版，是“中國(guó)版的全球化戰(zhàn)略”，是中國(guó)自1978年以來(lái)的改革開(kāi)放發(fā)展的必然趨勢(shì)。同時(shí)也代表了今后中國(guó)對(duì)外投資的發(fā)展方向。整個(gè)亞洲、中東、非洲、中東歐將會(huì)成為中國(guó)對(duì)外投資的重點(diǎn)區(qū)域。日本學(xué)者比較了迄今為止的改革開(kāi)放和“一帶一路”戰(zhàn)略，見(jiàn)下表。

迄今為止的改革開(kāi)放戰(zhàn)略[]“一帶一路”倡議

“內(nèi)向型”，以“對(duì)內(nèi)”為中心[]改革開(kāi)放戰(zhàn)略的升級(jí)版，“外向型”，以“對(duì)外”為中心

重在引進(jìn)外國(guó)資本和技術(shù)[]重在促使資本“走出去”

主張有特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)[]主張對(duì)多邊國(guó)際合作模式進(jìn)行“地域統(tǒng)合”

著眼于日、美、歐等主要國(guó)家和地區(qū)[]著眼于周邊國(guó)家、新興國(guó)家、新興市場(chǎng)

就日本學(xué)者看來(lái)，1978年以來(lái)所執(zhí)行的改革開(kāi)放方針的中心是“內(nèi)向型”，中心是“對(duì)內(nèi)”，“一帶一路”戰(zhàn)略是“外向型”，中心是“對(duì)外”?！耙粠б宦贰背h的重點(diǎn)是對(duì)外投資，投資的重點(diǎn)是周邊國(guó)家、后發(fā)國(guó)家、新興市場(chǎng)?！耙粠б宦贰背h力圖改變以往的多邊的國(guó)際合作模式，主張實(shí)現(xiàn)“地區(qū)的一體化”。

日本學(xué)者認(rèn)為與中國(guó)古代推行的“朝貢貿(mào)易”不同，“一帶一路”倡議的特點(diǎn)是開(kāi)放的、目標(biāo)明確、力圖獲得世界上特別是發(fā)展中國(guó)家的支持，“一帶一路”倡議是“中國(guó)版全球化戰(zhàn)略”。

22“中國(guó)的地緣政治學(xué)戰(zhàn)略”論

日本不少學(xué)者指出六大經(jīng)濟(jì)走廊能否真的建成尚存疑慮，從經(jīng)濟(jì)收益的角度而言缺乏真正的可能性，但是卻體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)外交往的大視野和大戰(zhàn)略，是對(duì)美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際秩序的對(duì)抗。也有觀察家認(rèn)為“一帶一路”倡議是一種“西漸論”，力圖構(gòu)建新的國(guó)際秩序。

株式會(huì)社富士通經(jīng)濟(jì)研究所的金堅(jiān)敏指出，“一帶一路”倡議將會(huì)重新定義亞洲的地緣政治。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的出口，中國(guó)會(huì)成為亞洲地區(qū)最具有影響力的國(guó)家。中國(guó)通過(guò)“一帶一路”構(gòu)想力圖從美國(guó)手中奪取亞洲的主導(dǎo)權(quán)。[ZW（]金堅(jiān)敏、「中國(guó)の新シルクロード戦略を読む」，富士通総研2015年4月21日，http：//wwwfujitsucom/jp/group/fri/column/opinion/201504/2015-4-4html[ZW）]

東京大學(xué)教授高原明生指出，通過(guò)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)銀行的設(shè)立和運(yùn)營(yíng)，中國(guó)掌握了國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。[ZW（]高原明生、科學(xué)技術(shù)振興機(jī)構(gòu)日中シンポジウム「現(xiàn)代のシルクロード構(gòu)想と中國(guó)の発展戦略」2016年2月22日http：//wwwspcjstgojp/event/symposium_reports/downloads/160222_rpdf[ZW）]今后中國(guó)在世界金融領(lǐng)域的影響力會(huì)與日俱增。

23“中國(guó)的國(guó)家安全戰(zhàn)略”論

有學(xué)者認(rèn)為“一帶一路”倡議體現(xiàn)了中國(guó)在國(guó)家安全戰(zhàn)略和能源安全戰(zhàn)略的考量。特別是“海上絲綢之路”的倡議體現(xiàn)了中國(guó)的能源安全戰(zhàn)略。許多學(xué)者指出，中國(guó)為了保持長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須確保能夠安全地運(yùn)輸來(lái)自中東的石油等能源，因此“一帶一路”倡議中非常重視海上交通路線的港口建設(shè)和安全保障。同時(shí)，對(duì)于民用港口的建設(shè)也會(huì)為中國(guó)海軍的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

上述幾種觀點(diǎn)基本上反映了日本社會(huì)對(duì)中國(guó)“一帶一路”倡議意圖的主流看法?？梢钥闯?，大多數(shù)觀察家都從多維視角來(lái)審視“一帶一路”戰(zhàn)略意圖，都認(rèn)為中國(guó)的“一帶一路”倡議是地緣政治戰(zhàn)略，同時(shí)也是解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)部問(wèn)題的突破口。不難看出，部分研究人士的觀點(diǎn)存在誤解和偏見(jiàn)。這也正表明中國(guó)向包括日本在內(nèi)的一些域外國(guó)家進(jìn)行溝通，增進(jìn)世界各國(guó)對(duì)“一帶一路”倡議的了解的必要性。

目前，隨著“一帶一路”的具體實(shí)施，該倡議在世界上的影響力與日俱增。關(guān)于日本政府的應(yīng)對(duì)策略，學(xué)界和智庫(kù)等提出了各種建議。有人呼吁日本應(yīng)該積極參與，有人主張“一帶一路”前景不明確，需要冷靜觀察，也有人主張?jiān)摮h會(huì)影響日本在亞洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和政治利益，應(yīng)該采取應(yīng)對(duì)政策。日本官方?jīng)]有做出明確表示是否支持和參與“一帶一路”。但是，在具體行動(dòng)上，日本政府加快了對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的出訪和合作，在亞投行和南海問(wèn)題等方面與中國(guó)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)?！耙粠б宦贰背h的三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域是東南亞、南亞、中亞。近年來(lái)日本在上述區(qū)域也加快了對(duì)外投資、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施出口、強(qiáng)化外交關(guān)系的步伐。日本主要從三個(gè)方面推進(jìn)在“一帶一路”沿線的影響。

第一，以“高質(zhì)量”為口號(hào)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施投資。2015年2月，日本和泰國(guó)兩國(guó)簽署備忘錄，日本將為包括從曼谷與清邁在內(nèi)的泰國(guó)全境鐵路修建提供援助。2015年5月，日本政府提出“高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施伙伴關(guān)系”計(jì)劃，宣布為了幫助亞洲各國(guó)建設(shè)高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施，未來(lái)5年內(nèi)，將提供1100億美元政府開(kāi)發(fā)援助。同年7月，安倍首相在日本與湄公河流域國(guó)家的峰會(huì)上宣布，為了幫助“湄公河五國(guó)”（柬埔寨、泰國(guó)、越南、緬甸、老撾）建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，未來(lái)3年將向上述國(guó)家提供7500億日元政府開(kāi)發(fā)援助。2016年4月，日本政府邀請(qǐng)老撾、越南、印度尼西亞、孟加拉國(guó)、斯里蘭卡等亞洲國(guó)家參與西方七國(guó)首腦峰會(huì)，宣傳日本“高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施投資”計(jì)劃。日本力圖以“高質(zhì)量”為口號(hào)，凸顯與中國(guó)產(chǎn)品的區(qū)別，以贏得對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。

第二，通過(guò)價(jià)值觀外交拉攏沿線國(guó)家。在中亞地區(qū)，日本推行“絲綢之路外交”。2013年，安倍首相兩次出訪土耳其，欲加強(qiáng)與土耳其的政治聯(lián)系。2015年10月，安倍出訪蒙古和中亞五國(guó)，力圖構(gòu)建日本與中亞的對(duì)話機(jī)制，在運(yùn)輸和物流領(lǐng)域加強(qiáng)合作。安倍在出訪時(shí)表示，將向土庫(kù)曼斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦分別提供22萬(wàn)億日元、136億日元、127億日元和9億日元的政府開(kāi)發(fā)援助。在東亞，日本以“自由和繁榮之弧”為口號(hào)拉攏澳大利亞和印度。日本加強(qiáng)與菲律賓、越南的海上安保合作，積極介入南海爭(zhēng)端。2014年4月，日本和菲律賓舉行外長(zhǎng)會(huì)談，日本外相岸田文雄指出，海洋是日本和菲律賓戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要支柱，并承諾向菲律賓提供10艘巡邏船，幫助菲律賓增強(qiáng)通信系統(tǒng)。此外，還將與菲律賓在海岸警衛(wèi)隊(duì)能力建設(shè)方面加強(qiáng)合作。[ZW（]黃鳳志，劉瑞日本對(duì)“一帶一路”的認(rèn)知與應(yīng)對(duì)[J].現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系，2015（11）[ZW）]

第三，發(fā)揮既有優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化在亞洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)外交。20世紀(jì)50年代末，日本先后同緬甸、菲律賓、印尼、南越等分別簽訂了賠償協(xié)定或經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定，通過(guò)這些協(xié)定日本為自己的商品和投資找到了出路，也取得了發(fā)展經(jīng)濟(jì)所需要的資源，日本占據(jù)了東南亞市場(chǎng)的主要地位。從20世紀(jì)60年代開(kāi)始，日本通過(guò)ODA的合作方式在亞洲地區(qū)開(kāi)展大規(guī)模的投資。迄今為止已經(jīng)積累了豐富的對(duì)外開(kāi)發(fā)和援助經(jīng)驗(yàn)，2015年日本政府提出將借助亞洲開(kāi)發(fā)銀行、日本政府系統(tǒng)內(nèi)的“國(guó)際協(xié)力銀行”“國(guó)際協(xié)力機(jī)構(gòu)”三條渠道為亞洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。2016年年初，日本政府修改了《國(guó)際協(xié)力銀行法》，增大了向亞洲地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)較高的項(xiàng)目的投融資力度，目的就是為了和亞投行進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

3結(jié)論

“一帶一路”是“共商、共建、共享”之路。中國(guó)歡迎沿線國(guó)家和非沿線國(guó)家共同參與合作。日本是“一帶一路”的域外大國(guó)，是中國(guó)周邊環(huán)境的重要因素之一。近年來(lái)，日本通過(guò)安保合作和經(jīng)濟(jì)援助，積極發(fā)展亞洲各國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，加大在東南亞、南亞、中亞地區(qū)的投資。日本在“一帶一路”沿線地區(qū)的投資和外交努力無(wú)疑對(duì)中國(guó)推進(jìn)“一帶一路”倡議的具體實(shí)施造成壓力。當(dāng)前日本認(rèn)為“一帶一路”前景的存在諸多不確定性，對(duì)中國(guó)推進(jìn)“一帶一路”的意圖也存在疑慮。但與此同時(shí)，中、日兩國(guó)也面臨著依托“一帶一路”多邊框架實(shí)現(xiàn)合作、促進(jìn)互信的重大機(jī)遇。近期以來(lái)隨著亞投行的影響力的增大，亞開(kāi)行的總裁中尾武彥多次公開(kāi)表示，亞洲地區(qū)在電力、交通等方面的基礎(chǔ)設(shè)施需求年均為17兆美元，亞洲開(kāi)發(fā)銀行具有多年的歷史經(jīng)驗(yàn)，可以與亞投行合作，雙方取長(zhǎng)補(bǔ)短。[ZW（]「朝日新聞」，2017年5月4日、http：//wwwasahicom/articles/ASK544F7WK54ULFA009html[ZW）]由此可見(jiàn)，在“一帶一路”背景下，無(wú)論是在基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保，還是在金融貨幣領(lǐng)域，中、日雙方都存在巨大的合作空間。因此，針對(duì)日本的誤解和疑慮，我們應(yīng)該通過(guò)各種渠道對(duì)日本政界、商界和學(xué)界加強(qiáng)公關(guān)外交。加速中日韓FTA的談判會(huì)議等相關(guān)一體化組織的合作進(jìn)程，既有利于發(fā)展三國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，又有利于本地區(qū)的穩(wěn)定和繁榮，促進(jìn)形成更加便利和具有競(jìng)爭(zhēng)力的投資環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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[作者簡(jiǎn)介]孫道鳳（1980—），女，山東濟(jì)南人，博士，講師。研究方向：中央文獻(xiàn)的對(duì)外傳播。