何苗++倪鑫++何亮

[摘要]提升城市品質(zhì)的過程是以人為本，為大眾謀福利的具體踐行，是提升城市品質(zhì)進(jìn)而實現(xiàn)人民幸福作為評價經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展目的。城市品質(zhì)是城市品位和城市發(fā)展的統(tǒng)一體。城市品質(zhì)的高低，直接影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度、市場體系的完善、人民群眾就業(yè)和生活質(zhì)量的提高。文章著重研究城市品質(zhì)的提升路徑，重點從城市的規(guī)劃建設(shè)品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、城市環(huán)境品質(zhì)、生活品質(zhì)、道德文化品質(zhì)五個方面進(jìn)行分析，以此促進(jìn)綿陽城市品質(zhì)的提升。

[關(guān)鍵詞]建設(shè)品質(zhì)；產(chǎn)業(yè)品質(zhì)；環(huán)境品質(zhì)；生活品質(zhì)；文化品質(zhì)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201720058

1引言

2006年10月第十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，把社會發(fā)展和人民群眾的福祉放在重要的戰(zhàn)略地位。2007年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議把未來幾年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基調(diào)定為“又好又快”，這些都從深層次昭示著黨和政府發(fā)展理念的重大轉(zhuǎn)變。2010年上海世博會主題是“城市，讓生活更美好”。黨的十八大的會議也指出，未來城市發(fā)展的方向，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局，提升城市品質(zhì)。

城市是人們生活居住的空間和精神的家園。亞里士多德曾說過，“人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好”?？v觀城市發(fā)展歷史，城市發(fā)展經(jīng)歷了從最初以高墻深池、重城壁壘的安全為本的階段，到之后以商業(yè)貿(mào)易、工業(yè)生產(chǎn)為基本功能，以經(jīng)濟(jì)為本的階段，再到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的核心地位，以人為本的階段。提升城市品質(zhì)，是堅持以人為本，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會。城市品質(zhì)的提升關(guān)注了人們衣、食、住、行等物質(zhì)生活的提高，又關(guān)注了人們心理滿足、價值實現(xiàn)等精神生活的豐富；是推動城市發(fā)展從以物為主向以人為本的轉(zhuǎn)變，更好地滿足和適應(yīng)了人的全面發(fā)展需要，對于推動我國經(jīng)濟(jì)體制改革也具有重要的理論意義。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，公眾對城市的需求日益多元化，提升城市品質(zhì)成為了新的迫切需求。也是城市現(xiàn)代化發(fā)展的必然需求。但是在目前，綿陽暫不屬于二線城市，諸多原因阻礙了綿陽市的品質(zhì)提升。隨著全國標(biāo)準(zhǔn)化城市的建設(shè)和發(fā)展，國家和地方政府將會為各城市的發(fā)展制定相應(yīng)的政策并配置一定的資源，綿陽市作為四川第二大城市，又處于成渝經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，綿陽要想在品質(zhì)提升中脫穎而出，必須要早做準(zhǔn)備，分析自身優(yōu)劣勢，并制定相應(yīng)的路徑和對策。

2綿陽市品質(zhì)提升的路徑研究

21加強城市規(guī)劃建設(shè)品質(zhì)

城市的建設(shè)是展示城市外在形象的直觀因素，綿陽城市建設(shè)具有鮮明的個性特色，如歷史悠久的李白故里、藥王谷等。同時細(xì)化規(guī)劃，推動新開發(fā)區(qū)域城市建設(shè)，保持、發(fā)展和創(chuàng)新城市的優(yōu)勢特征，擺脫工業(yè)化發(fā)展階段的趨同模式，力求使古城富有歷史文化氣息，實現(xiàn)城市的和諧共生、相得益彰。

在建設(shè)過程中，必須以提升城市品質(zhì)為目標(biāo)，明確城市建設(shè)發(fā)展新的標(biāo)桿、新的要求、新的定位和新的路徑，系統(tǒng)謀劃，整合資源，全面推進(jìn)，重點突破，努力使城市規(guī)劃更精當(dāng)、建設(shè)更精致、管理更精細(xì)，城市的個性與特色更加彰顯，城市的活力、魅力、吸引力以及核心競爭力進(jìn)一步增強。第一，需加強城市設(shè)計，體現(xiàn)專業(yè)化的精神、人文化的情懷和國際化的視野；加強對城市重點部位重點地標(biāo)性建筑的研究，科學(xué)布局，如加快機場建設(shè)、經(jīng)開區(qū)的綜合規(guī)劃、地鐵建設(shè)、二環(huán)路建設(shè)從而緩解涪江二橋、涪江三橋、東方紅大橋、城市中心的交通困難。第二，從實質(zhì)上著力打造精品建筑和標(biāo)志性建筑，堅持規(guī)范性、品位性、廣泛性、組合性的要求，推進(jìn)城市標(biāo)志在重大活動、城市宣傳、城市窗口、公共建筑、公共設(shè)施、榮譽信用、公務(wù)系統(tǒng)、特色區(qū)塊、行業(yè)企業(yè)等重點領(lǐng)域的應(yīng)用，通過在機場、火車站、汽車站、高速公路出入口等領(lǐng)域、規(guī)范使用城市標(biāo)志，實現(xiàn)全方位地推廣和經(jīng)營城市品牌，提升城市美譽度。第三，打造成都市消費業(yè)態(tài)，在市中心建設(shè)高水平大規(guī)模的圖書館、美術(shù)館、音樂廳等，滿足市民的發(fā)展需求。

22加強城市產(chǎn)業(yè)品質(zhì)

產(chǎn)業(yè)品質(zhì)決定吸納人口的品質(zhì)，人口品質(zhì)則決定城市品質(zhì)。城市產(chǎn)業(yè)建設(shè)與環(huán)境、市民的感知息息相關(guān)，所以提升城市品質(zhì)需要發(fā)展低能耗、低污染、高附加值的產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要方向，推動產(chǎn)業(yè)從勞動密集型向知識密集型、技術(shù)密集型、資本密集型方面發(fā)展，不斷調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。需大力發(fā)展旅游，如仙海、南湖等風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃管理和宣傳，以及現(xiàn)代商貿(mào)等消費性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；同時，以政府2014年提出的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為重點，推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)向電子商務(wù)等虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而提升城市產(chǎn)業(yè)品質(zhì)建設(shè)。加強城市產(chǎn)業(yè)品質(zhì)具體從以下幾個方面著手。

第一，工業(yè)方面。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要抓手，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升為衡量標(biāo)準(zhǔn)，堅定不移地推動產(chǎn)業(yè)從勞動密集型向知識密集型、技術(shù)密集型、資本密集型跨越，不斷調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)輕、調(diào)綠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如綿陽市的長虹控股集團(tuán)公司、九洲電器集團(tuán)有限責(zé)任公司。第二，農(nóng)業(yè)方面。大力發(fā)展生態(tài)、高效、觀光農(nóng)業(yè)。第三，產(chǎn)業(yè)方面。大力發(fā)展旅游、現(xiàn)代商貿(mào)等消費性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展信息、軟件、文化創(chuàng)意、金融、總部經(jīng)濟(jì)、會展、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；同時，重點推進(jìn)旅游國際化進(jìn)程，適應(yīng)旅游大眾化新階段的新要求，著力解決旅游產(chǎn)品布局不合理、體制不合理、機制不靈活、有市場號召力的產(chǎn)品不足的問題，推進(jìn)旅游由小眾旅游向大眾旅游轉(zhuǎn)變，由快餐式旅游向個性化旅游的轉(zhuǎn)變，由觀光式旅游向休閑式旅游的轉(zhuǎn)變。

23提升城市環(huán)境品質(zhì)

提升城市環(huán)境品質(zhì)，2011年綿陽市獲得了“全國文明城市”的榮譽稱號，綿陽市以培育、踐行社會主義核心價值觀為根本，以道德建設(shè)培養(yǎng)向善向上的力量為重點，開展了一系列全國文明城市建設(shè)工作，并制定了一系列規(guī)劃、措施，推動全文明城市建設(shè)工作。通過各項文明城市理念和活動的開展，綿陽的城市面貌發(fā)生了很大的變化，市民越來越珍惜環(huán)境，保護(hù)環(huán)境的意識不斷高漲。除此之外，政府還需加強城市綜合管理，找出目前城市管理中存在的問題，通過數(shù)字化城市管理的不斷完善，切實推進(jìn)城市管理全覆蓋，對嚴(yán)重影響城市環(huán)境的背街小巷管理不到位、車輛亂停亂放、違章建設(shè)等問題，提出切實可行的解決辦法。推進(jìn)市區(qū)主要道路保潔管理市場化運作，不斷提高背街小巷市場化保潔水平，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施的配套和完善，形成較為完整的“城市家具”管理體系，按照公共設(shè)施增量化、便民化、美觀化原則，打造“城市環(huán)境品質(zhì)”。

24提升城市生活品質(zhì)

提升城市生活品質(zhì)。提升生活品質(zhì)，核心是以人為本，給人創(chuàng)造更好的工作環(huán)境、居住環(huán)境、生活環(huán)境，使人發(fā)揮更大的創(chuàng)造力。同時完善教育設(shè)施如教育園區(qū)，從教育改革出發(fā)方便市民；增加生活配套設(shè)施，如園藝山和游仙區(qū)等地增設(shè)大型高規(guī)格商業(yè)購物中心，提升市民的生活品質(zhì)，從而提升城市生活品質(zhì)。

25提升城市文化品質(zhì)

城市的文化品質(zhì)最終落腳點在全體市民，需培養(yǎng)文明優(yōu)雅的綿陽市民，第一，政府應(yīng)大力推動文明城市創(chuàng)建工作，如積極組織街道、社區(qū)學(xué)習(xí)國家相關(guān)政策、知識，提高文化素養(yǎng)，培養(yǎng)市民良好的行為習(xí)慣。提升城市品質(zhì)和城市文明形象，積極涌現(xiàn)出2008年地震的英雄人物，形成互助互愛的社會風(fēng)氣，從而提升城市人文品質(zhì)。與此同時，還需加強對教育園區(qū)的管理和規(guī)劃，從小學(xué)教育抓起，促進(jìn)綿陽教育業(yè)的持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)城市文化建設(shè)工作。第二，以綿陽市行政服務(wù)中心、交通、醫(yī)院、銀行、郵政、電信、商場、賓館、旅游景區(qū)等公共服務(wù)場所為重點，組織開展講文明禮儀創(chuàng)形象、創(chuàng)建文明示范崗等活動，提高服務(wù)品質(zhì)，提升城市公共服務(wù)形象。第三，打造“生活品質(zhì)之城”的主題活動。從綿陽文化、休閑、創(chuàng)業(yè)等主題出發(fā)，開展文學(xué)與藝術(shù)的主題創(chuàng)作活動，創(chuàng)作一些具有典型的傳承文化、歷史生活并能展示現(xiàn)代生活的藝術(shù)作品和文學(xué)作品，從而推動城市品牌及發(fā)展；創(chuàng)作以藝術(shù)的方式展示和豐富市民的生活的生活文化類節(jié)目，提高市民的文化素質(zhì)，豐富市民的生活。

3城市品質(zhì)提升的研究意義

研究城市品質(zhì)提升對加快城市的發(fā)展具有重要意義。城市是具有完整的社會、經(jīng)濟(jì)、文化功能的區(qū)域和社會單元。在不同的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段，人們對于城市的建設(shè)發(fā)展有著不同的要求。要實現(xiàn)城市建設(shè)的新突破，必須以提升城市品質(zhì)為目標(biāo)，明確城市建設(shè)發(fā)展新的標(biāo)桿、新的要求、新的定位和新的路徑，系統(tǒng)謀劃，整合資源，全面推進(jìn)，重點突破，努力使城市規(guī)劃更精當(dāng)、建設(shè)更精致、管理更精細(xì)。城市品質(zhì)包括城市自然環(huán)境的優(yōu)劣、建筑質(zhì)量的好壞、經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展水平高低、文化內(nèi)涵的深淺、政府管理的績效等諸多內(nèi)容，所以本文從城市建設(shè)品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、環(huán)境品質(zhì)、生活品質(zhì)、人文品質(zhì)五個方面出發(fā)對提升城市的品質(zhì)的路徑進(jìn)行研究。有助于帶動和加快城市的發(fā)展。隨著社會的發(fā)展，提升城市品質(zhì)已經(jīng)成為城市居民生活的有機組成部分，是城市的核心競爭力和發(fā)展后勁，也是城市可持續(xù)發(fā)展的保證。

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[作者簡介]何苗（1985—），女，四川綿陽人。研究方向：工商管理；倪鑫（1984—），男，遼寧葫蘆島人。研究方向：計算機科學(xué)；何亮（1981—），男，四川射洪人。研究方向：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與電子商務(wù)。