我們什么時候才能“不求人”

上學(xué)要求人，找工作要求人，升職要求人，評職稱要求人，看病要求人，遷戶口要求人……你是平頭小百姓，當(dāng)然免不了求人，你是體面的中產(chǎn)階層，也會有事求人，即便你是高高在上的達(dá)官貴人，還是不敢說我不求人。那么，我們離辦事不求人的夢還有多遠(yuǎn)？

近日，湖北發(fā)出首張“九證合一”執(zhí)照，企業(yè)辦證從20多天縮至3天，“辦證不求人、不等人”的夢想照進(jìn)現(xiàn)實。圖為工作人員展示“九證合一”營業(yè)執(zhí)照和副本

誰都不想求人，然而現(xiàn)實是誰都在求人。因為很多時候不求人就辦不成事，于是求人就成了常態(tài)。而這些事，有很多是本該不求人也應(yīng)該辦成的，還有很多是應(yīng)該再怎么求人都不應(yīng)該辦的。

在求人中，人際關(guān)系變得復(fù)雜了，沉重了，潛規(guī)則出現(xiàn)了，各種灰色交易產(chǎn)生了，“人情世故”變成了比學(xué)識、能力更重要的“制勝因素”，許多正常的事情，變得不正常了。誰背景深，誰關(guān)系硬，誰資源多，誰舍得鉆營，誰有被求的實力，誰有求人的門路，誰就贏了。

你求過人嗎

在一次有兩萬多人參與的問卷調(diào)查中，對這個似乎過于直率的問題，近78%的人表示求過；近50%的人表示求過至少三次以上；近35%的人表示求人可以辦事；同樣也是近35%的人表示求人很丟人。

最常見的求人，是辦證、上學(xué)、看病、求職，而所占比例最大的是辦證。

提到求人，幾乎人人都有一些不吐不快的經(jīng)歷。

全國人大代表、海信集團(tuán)董事長周厚健就說過，如今辦事找關(guān)系求人司空見慣。他說，海信集團(tuán)曾有一次為了開展一個業(yè)務(wù)，原本估計13天就能辦完手續(xù)，結(jié)果辦了13個月。

原因在于海信是國有企業(yè)，需要在國內(nèi)到處找人報批，一拖就是13個月。

還有一次，海信集團(tuán)4位老總為4件事情跑了近兩個月，沒辦下來。他本來“很不愿意告狀”，但是在權(quán)力部門面前確實無能為力，很氣憤地去找了市委書記和市長，事情很快辦成了。

一名退居二線的司局級老領(lǐng)導(dǎo)，說到辦事求人也有滿腹委屈。在一般人眼里，官至司局級也算是有頭有臉的人物，即便退居二線也有一定的社會活動能力和人脈關(guān)系，很多時候他是被求的對象，然而換一個領(lǐng)域和環(huán)境，在他能力達(dá)不到的地方，他又不得不有求于人。

畢竟再有權(quán)勢的人也不可能壟斷一切資源，在“生老病死都要求人”的語境下，任何人都將無數(shù)次面臨關(guān)系的考驗。

“強人”們求人辦事雖然麻煩，但至少他們還有人可求，有門路可走，事情最終能得到解決，處境更難的是普通百姓。

《人民日報》曾登過一封讀者來信：明明是鄉(xiāng)政府工作人員將一老人家養(yǎng)老保險證上的姓打錯了，老人家在家人的陪同下拿著身份證去要求改，工作人員卻冷冰冰地說不行，非要對方去村里開個“你就是你”的證明。

且不說這規(guī)定本身合不合理，可轉(zhuǎn)身來個熟人，要求給其親戚被弄錯的名字改過來，工作人員二話不說滿腔熱情立馬就改，“走程序”的事提都不提。

遇事求人為何成習(xí)慣

不求人就辦不成事，對于這一點，相信許多人都感觸頗多，恐怕還有切膚之痛。因為中國是人情社會。

幾千年的社會組織結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)文化，使人情在我國社會關(guān)系中占有重要地位。中國古往今來注重人情往來，傳統(tǒng)社會的人際習(xí)慣，也是求人風(fēng)氣得以形成的一個歷史緣由。

很多人遇到事情，腦海意識里首先想到的是找各種人來擺平，而不是求諸法律制度。我們經(jīng)?？吹皆诮煌ㄊ鹿尸F(xiàn)場，車主第一個電話往往是找人來解決，而不是找交警人員。求人思維模式相當(dāng)扭曲，是人情關(guān)系的無節(jié)制擴(kuò)張。

甚至有些地方仍然是靠行政權(quán)力而不是靠市場機(jī)制配置資源，這反映了政府職能改革仍不到位。權(quán)力在一些人手中變成了交易的工具，權(quán)力的運用、優(yōu)質(zhì)資源的配置公開透明不夠，導(dǎo)致權(quán)力資源少的一方向權(quán)力資源多的一方示好，以尋求更多的實惠。

在一些人眼中，靠市場、靠政府、靠制度、靠法律不如靠關(guān)系，有了關(guān)系什么事均可擺平。

法的尊嚴(yán)、政府的公信力、社會的公理、市場的規(guī)則均可挑戰(zhàn)，均沒有權(quán)力和關(guān)系管用，這使得人們自覺或不自覺地走上了求人之路。

求人四宗罪

“求人”現(xiàn)象普遍盛行后，對社會造成的危害極其嚴(yán)重。

滋生腐敗。耗費的求人成本相當(dāng)大，于是這也形成了權(quán)錢交易、權(quán)力尋租及相互利用等腐敗現(xiàn)象，更有甚者利用公權(quán)把國家利益、群眾利益綁架到自己的求人當(dāng)中。這樣的相互交織也是敗壞社會風(fēng)氣、導(dǎo)致官員腐敗的重要根源之一。

影響創(chuàng)新能力。當(dāng)人情世故變成了比學(xué)識、能力更重要的“制勝因素”，就會把人才的注意力吸引到關(guān)系學(xué)和鉆營上，從而影響社會的創(chuàng)新能力。另外扭曲了人們的價值觀和行為方式。長此以往，會使人的人格、骨氣受損，投機(jī)心理和習(xí)慣在不斷求人的過程中養(yǎng)成。

最后，更重要的一點是破壞社會公平和社會風(fēng)氣。如果一個社會處處靠關(guān)系，事事得求人，必將加大社會運行和個人交往的成本，使得社會進(jìn)步的腳步變得沉重。

什么時候才能“不求人”

要想“辦事不求人”，必須“辦事不必求人”?！安槐厍笕恕敝赶虻氖侵贫鹊牧α?。

在“求人”話題背后，是杜絕權(quán)力影響資源配置、精簡行政審批手續(xù)等嚴(yán)肅的改革議題。要推行權(quán)力清單制度，抓好清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)、曬權(quán)等主要環(huán)節(jié)。同時要靠規(guī)則重塑權(quán)力運行，這里的“規(guī)則”不是冰冷僵硬的教條，而是富有人性關(guān)懷、能感知群眾冷暖的法治文明的呈現(xiàn)。以最大限度方便群眾為出發(fā)點，否則規(guī)則制定得再復(fù)雜，也難免有人從中“合理創(chuàng)造”尋租空間。在這個意義上，法治與規(guī)則也是對人心的考察與治理，嚴(yán)以用權(quán)更要心存敬畏。

而作為“求人”的一方，也未嘗沒有值得反思的地方。現(xiàn)實中的一些“求人”，本身就是希望“不走尋常路”，希望通過熟人關(guān)系來占得先機(jī)、法外得利?！扒笕苏咔笕?，被求者也求人”，這復(fù)雜圖景的背后，并不全然是法律制度的不足，而是很多人默認(rèn)并縱容了“潛規(guī)則”。因而，在政府職能轉(zhuǎn)變之外，公民也要自我抵制“求人”思維、增強法治意識。

一個積極向上、崇尚法治和文明的社會，人們不應(yīng)該跪伏在等級森嚴(yán)的金字塔里，“等級”越高，被人求的時候越多，可求的人也越多；“等級”越低，越需要求人，可求的人也越少。良好的社會秩序，絕不是“求”來的，而是所有成員共爭共創(chuàng)，讓“不求人”成為美好的現(xiàn)實。

（《時代郵刊》2016年03期）