歸案逃犯為何結局迥異

中央紀委駐中國社會科學院紀檢組副組長高波表示，判決結果充分體現(xiàn)了中央對外逃人員的追逃追贓政策，即對投案自首的依法寬大處理，對勸返的依法從輕減輕處罰，對緝捕歸案的從重處罰。

2015年5月9日，在北京首都國際機場，李華波（中）被押解下飛機

有人判無期，有人免起訴

2015年4月，“天網行動”集中公布了針對100名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人等人員的紅色通緝令。

兩年時間過去了，今年4月17日，隨著李世喬回國投案自首，“百名紅通人員”被追回數量已達40人。近日，中央反腐敗協(xié)調小組國際追逃追贓工作辦公室公布了這些已歸案“百名紅通人員”后續(xù)工作進展情況。

截至2017年5月8日，已歸案40名“百名紅通人員”中，已作出判決的15名。

其中，江西省李華波案，2015年5月9日李華波在新加坡被判處十五個月有期徒刑，服刑期滿后被遣返回中國。2017年1月23日，上饒市中級人民法院判處李華波無期徒刑，剝奪政治權利終身，追繳贓款人民幣482.98萬元、沒收新幣545.4158萬元。

吉林省閆永明案，2016年11月12日閆永明被勸返回國。2016年12月22日，通化市中級人民法院以職務侵占罪，判處閆永明有期徒刑三年，緩刑三年，并處沒收非法所得人民幣3.29億元。

作出不起訴決定的2名。四川省朱振宇案，2015年10月13日，外逃美國后又潛逃回國內的朱振宇投案自首。鑒于朱振宇主動投案且系從犯，主犯袁梅尚未到案，2016年1月4日，四川省成都市成華區(qū)人民檢察院依法作出存疑不起訴決定。

上海市張麗萍案，2016年3月27日張麗萍被勸返回國。2016年5月18日，經上海市普陀區(qū)人民檢察院檢察委員會審議，認為張麗萍涉嫌虛開增值稅發(fā)票一案情節(jié)輕微，作出相對不起訴的決定。

撤案1名。上海市顧震芳案，2015年11月26日，鑒于顧震芳已于2006年在泰國死亡的事實經查證屬實，上海市閔行區(qū)人民檢察院作出撤銷犯罪嫌疑人顧震芳貪污案的決定。法院已審理但尚未宣判的9名，移送審查起訴或正在偵查的13名。

黨的十八大以來，我國先后從90多個國家和地區(qū)追回外逃人員2873人，其中國家工作人員476人，“百名紅通人員”40人，追回贓款89.9億元，追逃追贓工作取得重要階段性勝利。

體現(xiàn)寬嚴相濟的政策

從公布的信息中可以看到，在已作出判決的15人中，有人免予刑事處罰或判處緩刑，有人被判處十年以上或者無期徒刑。為什么判決情況如此不同？梳理發(fā)現(xiàn)，到案方式是重要的影響因素。

刑期最重的李華波，被判處無期徒刑，剝奪政治權利終身。他是被新加坡方面遣返回國。

另外有7人屬于被緝捕歸案，分別是戴學民、孫新、錢增德、趙汝恒、裴健強、付耀波、張清曌。

和李華波相似，付耀波和張清曌也分別被判處無期徒刑；其次趙汝恒被判處有期徒刑十五年，并處罰金人民幣十萬元；相對較輕的是錢增德和裴健強，兩人都被判處有期徒刑三年。總體來看，這7人刑期較重。

與遣返、緝捕到案者的判決情況不同的是，7名勸返的“百名紅通人員”刑期相對較輕，包括牛麗英、楊立虎、陳祎娟、曾凡奇、云健、張大偉、閆永明。

其中，牛麗英判處有期徒刑三年，緩刑五年，并處罰金人民幣五十萬元；張大偉因如實供述犯罪事實，積極退繳全部贓款免予刑事處罰……

北京師范大學刑事法律科學研究院教授黃風指出，從目前公布的案件情況看，不論是已審理的還是正在審理的案件，從歸案到起訴、審理、判決都經歷了一段不短的時間，平均在6個月到一年左右，這說明我國司法機關對案件均進行了認真的調查，這有利于查清案件事實、客觀準確作出判決。并且確保了被告人刑事訴訟的正當權利。

所以，我認為公布這些事實，對我們刑事司法制度、對我們人權保障制度的一些疑慮，是一個最有力的消解。

中央紀委駐中國社會科學院紀檢組副組長高波表示，判決結果充分體現(xiàn)了中央對外逃人員的追逃追贓政策，即對投案自首的依法寬大處理，對勸返的依法從輕減輕處罰，對緝捕歸案的從重處罰。

因此，此次公布是對在逃人員的再一次鄭重提示，希望他們能認清形勢、抓住機遇，主動投案自首、爭取寬大處理。

“用如此公開透明的方式向全社會公開如此大規(guī)模的外逃人員歸案后的最新進展，這在國際追逃史上尚屬首次?！备卟ㄕJ為，“這充分體現(xiàn)了中央一追到底的決心和毅力，也體現(xiàn)了高度自信，我們愿意將這些信息公之于眾、接受國內外各界的監(jiān)督?！?/p>

這四類“朝陽群眾”功不可沒

許多“紅通”嫌犯在出逃前就已為自己鋪好后路，以移民、永居等方式成為海外公民，“大隱隱于市”。除了追逃辦人員，還有四類人從中協(xié)助，把他們挖出來，撕掉他們的“偽裝”。

首先是華文媒體。

據中新社報道，美國《僑報》、《世界日報》等華文媒體一直跟蹤報道“紅通”頭號嫌犯楊秀珠一案，并采寫《嫌犯楊秀珠通過親屬在紐約購買多處房產》等文章，在輿論上給“紅通”嫌犯施壓；泰國《星暹日報》梳理了“紅通”名單中可能潛逃至泰國的人員，在報紙微信版發(fā)出協(xié)助舉報呼吁；加拿大和澳大利亞華文媒體記者千方百計找尋“紅通”嫌犯的身影，讓潛逃者浮出水面。

有些媒體記者還當起了偵探。加拿大《星島日報》記者在獲得“紅通”逃犯秦皇島港方大房地產開發(fā)有限責任公司經理賀儉在溫哥華的聯(lián)系方式后致電對方，讓賀儉極為震驚。

其次是華人華僑。

據《人民日報》報道，在追逃過程中，浙江省發(fā)揮海外華僑多的優(yōu)勢，請華僑華人協(xié)助尋找外逃人員下落。山東省爭取海外華僑華人社團和僑領的支持，擠壓外逃人員境外生存空間，迫使他們回國投案。

第三是鄰居。

4月底，有奧克蘭居民提供信息稱，外逃“百名紅通人員”中的陳興銘近期住在奧克蘭郊外的富人區(qū)。陳興銘住宅附近的居民認出他的照片，并指認了他的房子?？上У氖牵呀洸蛔≡谶@所房子里了。

第四則是公司的高管。

2015年5月下旬，就在追逃“百名紅通人員”孫新案陷入僵局時，柬埔寨一家公司負責人稱前兩個月曾招聘過一名會計，姓名正是孫新的化名“王松”。而孫新外逃前就曾從事出納工作，這一職位也與他的專業(yè)技能十分匹配。天網恢恢，疏而不漏。40人的不同境況釋放了強烈信號。正如4月27日中央追逃辦公告所說，我們再次正告在逃涉嫌犯罪人員，盡快回國投案自首，如實供述罪行，爭取寬大處理，因為海外不是法外，外逃不是出路。

（《發(fā)展導報》2017.5.16、《法制晚報》2017.5.10等）