渠 長 根 曹 國 嬌

習(xí)近平綠色發(fā)展理念:形成過程、內(nèi)容體系及踐行路徑

渠 長 根 曹 國 嬌

綠色發(fā)展理念是習(xí)近平同志關(guān)于治國理政的重要創(chuàng)新性思想之一。習(xí)近平的綠色發(fā)展理念形成經(jīng)歷了萌芽、發(fā)展和成熟三個時期，并最終形成一個完整的體系。其主要內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)發(fā)展的“綠色化”，特別是習(xí)近平同志的一系列論斷，使綠色發(fā)展理念成為具有時代特征、以人為本的新理念。踐行習(xí)近平綠色發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵，也離不開嚴(yán)格的體制機制與法治保障，更離不開人民群眾的參與。它不僅具有深刻的理論意義，而且對我國的經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展有重要的實踐指導(dǎo)意義。

習(xí)近平 綠色發(fā)展 形成過程 內(nèi)容體系 踐行路徑

在黨的十八屆五中全會上，習(xí)近平同志提出了綠色發(fā)展理念，明確指出今后要“堅持綠色發(fā)展，堅持綠色富國、綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式”①《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，新華網(wǎng)，2015年11月3日。。綠色發(fā)展理念不僅關(guān)乎我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，而且涉及民生問題，關(guān)乎千家萬戶的幸福。對習(xí)近平綠色發(fā)展理念的研究和探討，有利于深入理解這一發(fā)展理念的深刻內(nèi)涵，明確綠色發(fā)展理念的重大戰(zhàn)略意義，從而增強踐行綠色發(fā)展理念的自覺性。

目前，學(xué)界對習(xí)近平綠色發(fā)展理念的研究已較為深入，②目前學(xué)術(shù)界相關(guān)研究成果主要有：遲全華：《從政治高度深刻認(rèn)識綠色發(fā)展理念重大意義》，《光明日報》2016年4月10日；周曉敏：《綠色發(fā)展理念：習(xí)近平對馬克思生態(tài)思想的豐富與發(fā)展》，《理論與改革》，2016年第9期；莊友剛：《準(zhǔn)確把握綠色發(fā)展理念的科學(xué)規(guī)定性》，《中國特色社會主義研究》，2016年第2期；向海英：《習(xí)近平綠色發(fā)展理念的哲學(xué)基礎(chǔ)》，《華南師范大學(xué)學(xué)報》，2016年第12期；蘇亮乾：《習(xí)近平綠色發(fā)展理念的真善美意境》，《廣西師范學(xué)院學(xué)報》，2017年第1期；焦艷：《習(xí)近平綠色發(fā)展理念的形成過程及內(nèi)容探析》，《中共天津市委黨校學(xué)報》，2016年第11期，等。同時也還有巨大的探討空間，如現(xiàn)有成果對習(xí)近平綠色發(fā)展理念整體性、系統(tǒng)性解讀還不夠，且研究的視角與方法較為單一。因此，本文嘗試從形成過程、主要內(nèi)容及踐行路徑等方面對綠色發(fā)展理念進(jìn)行較全面的闡述，以期有益于學(xué)界的進(jìn)一步討論。

一、習(xí)近平綠色發(fā)展理念的形成過程

習(xí)近平綠色發(fā)展理念的形成經(jīng)歷了一個長期過程。在從20世紀(jì)60年代的基層工作到現(xiàn)在擔(dān)任黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人以來，他不斷調(diào)研考察，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，并在實踐中認(rèn)真貫徹實施，從而為綠色發(fā)展理念的形成奠定了堅實的實踐基礎(chǔ)?？偟膩碚f，習(xí)近平綠色發(fā)展理念的形成大致經(jīng)歷了萌芽、發(fā)展和成熟三個時期。

（一）綠色發(fā)展理念的萌芽

從1982年到2002年，習(xí)近平同志在河北省和福建省的基層工作時期，是習(xí)近平綠色發(fā)展理念的萌芽時期。由于受“文化大革命”影響，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢甚至停滯不前，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，努力改善人民的生活水平成為黨和國家的重心。與此同時，受世界上綠色經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展的趨勢影響，人們對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間關(guān)系的認(rèn)識日益增長。

1.“半城郊型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的綠色發(fā)展念頭

20世紀(jì)80年代初的河北省還未進(jìn)行全面改革，正定縣雖是北方地區(qū)的糧食高產(chǎn)縣，但是很多老百姓的溫飽都沒得到解決，成為遠(yuǎn)近聞名的“高產(chǎn)窮縣”。解決溫飽、渴望富裕成為正定40萬人民的共同心愿。

1982年到1985年，習(xí)近平同志任河北正定縣委副書記、縣委書記。3年時間，他帶領(lǐng)正定人民擺脫了“高產(chǎn)窮縣”的帽子，走上了可持續(xù)發(fā)展之路。為解決正定縣的貧困，習(xí)近平同志通過實地考察調(diào)研以及聽取各方專家的意見，在1984年提出了 “半城郊型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略主要包括三個方面：樹立大農(nóng)業(yè)思想，建立合理、平衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；強化發(fā)展商品生產(chǎn)的手段，加強協(xié)作和聯(lián)營；發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要有戰(zhàn)略眼光，合理利用資源，保持良好生態(tài)環(huán)境，控制人口以求得經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。①徐涓、彭鈞：《發(fā)展“半城郊型”經(jīng)濟(jì)的特色實踐——習(xí)近平在正定縣發(fā)展“半城郊型”經(jīng)濟(jì)的實踐成就及意義》，《中共石家莊市委黨校學(xué)報》，2017年第2期。其中的“合理利用資源，保持良好的生態(tài)環(huán)境”，體現(xiàn)出習(xí)近平同志在探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中開始考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，表明他已經(jīng)開始注重經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展問題。在這一戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，正定縣形成了“物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化效率高，生態(tài)和經(jīng)濟(jì)呈良性循環(huán)，開放式的農(nóng)業(yè)生態(tài)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)”②習(xí)近平：《知之深愛之切》，石家莊：河北人民出版社，2015年版，第124頁。，逐步走上了可持續(xù)發(fā)展的道路。

2.“長汀經(jīng)驗”中的綠色發(fā)展思想因子

從1985年到2002年10月，習(xí)近平同志主政福建，他將振興林業(yè)作為福建的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，“什么時候閩東的山都綠了，什么時候閩東就富裕了”，這一發(fā)展戰(zhàn)略也是習(xí)近平綠色發(fā)展理念萌芽的體現(xiàn)。林業(yè)的發(fā)展與綠色發(fā)展密切相關(guān)，林業(yè)符合綠色發(fā)展的要求，是國際社會公認(rèn)的對支撐綠色發(fā)展具有戰(zhàn)略作用的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，加快林業(yè)發(fā)展將直接推進(jìn)綠色發(fā)展模式的實現(xiàn)。③戴廣翠、張升：《綠色經(jīng)濟(jì)與林業(yè)發(fā)展.綠色經(jīng)濟(jì)與林業(yè)發(fā)展論》，《第六屆中國林業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)理論與實踐論壇論文集》，2011年11月17日。

福建省百分之八十以上都是山地丘陵，自然生態(tài)環(huán)境具有先天的脆弱性，再加上人地矛盾突出，水土流失嚴(yán)重，而長汀是福建水土流失面積最廣的縣區(qū)。從客家首府到生態(tài)首府，長汀的水土保持工作是福建生態(tài)省建設(shè)的縮影。

1999年習(xí)近平同志到長汀水土流失區(qū)考察后，強調(diào)要繼續(xù)做好長汀水土治理工作，將長汀縣百畝水土流失地綜合治理列入省政府為民辦實事的項目。在政府扶持與長汀百姓的努力下，“火焰山”變成了綠滿山、果飄香的“花果山”。長汀“生態(tài)保護(hù)、生態(tài)富民、生態(tài)文明”的發(fā)展經(jīng)驗成為全國生態(tài)文明建設(shè)的旗幟，為如何從生態(tài)保護(hù)走上生態(tài)富民的道路積累了寶貴的經(jīng)驗。

“半城郊型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和振興林業(yè)的“長汀經(jīng)驗”都體現(xiàn)出習(xí)近平綠色發(fā)展的戰(zhàn)略眼光與思維。在這一時期，雖然沒有明確提出綠色發(fā)展的概念，但開始注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想已非常清晰，可以算作是綠色發(fā)展理念的萌芽時期。

（二）綠色發(fā)展理念的發(fā)展

主政浙江時期，習(xí)近平同志對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略眼光與思維上升到理論的高度，主要表現(xiàn)為“八八戰(zhàn)略”、“兩山論”等重要思想的提出。習(xí)近平綠色發(fā)展理念得以迅速發(fā)展。這也與我國進(jìn)入新世紀(jì)以來，經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展的同時，生態(tài)環(huán)境問題成為發(fā)展短板的總體形勢直接相關(guān)。在此背景下我國于2003年提出以“以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”為核心的科學(xué)發(fā)展觀。

2002年，習(xí)近平同志主政浙江，浙江省響應(yīng)國家號召，積極實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提出了“綠色浙江”的建設(shè)目標(biāo)。2003年7月，習(xí)近平同志立足浙江省情，提出了 “八八戰(zhàn)略”，指出要進(jìn)一步發(fā)揮浙江的區(qū)位、塊狀特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)以及人文等八方面的優(yōu)勢，促進(jìn)浙江的可持續(xù)發(fā)展，成為浙江長期發(fā)展的總綱領(lǐng)。

2005年8月，習(xí)近平同志在安吉縣考察時提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，并首次闡述了綠水青山和金山銀山之間的辯證關(guān)系。此后，在麗水市、杭州市等多地調(diào)研的基礎(chǔ)上，習(xí)近平同志又從對立統(tǒng)一的角度進(jìn)一步闡述了兩者的辯證關(guān)系，即第一階段是只追求金山銀山，不考慮或很少考慮自然環(huán)境因素；第二階段是人們意識到環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本，開始保護(hù)綠水青山；第三階段是綠水青山就是金山銀山，人們意識到綠水青山可以帶來金山銀山，生態(tài)優(yōu)勢可以變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢?！皟缮秸摗庇行У亟鉀Q了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的兩難問題。針對扭曲的生產(chǎn)力觀和政績觀，習(xí)近平同志指出“破壞生態(tài)環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)增長是政績，保護(hù)環(huán)境也是政績”①習(xí)近平：《干在實處，走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實踐》，北京：中共中央黨校出版社，2006年版，第186頁。。

在“兩山論”思想的指導(dǎo)下，浙江實現(xiàn)了從綠色浙江建設(shè)、生態(tài)省建設(shè)到生態(tài)浙江建設(shè)再到“兩美”浙江建設(shè)的不斷突破，堅持建設(shè)生態(tài)浙江，標(biāo)志著浙江省的生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入新的高度，也標(biāo)志著習(xí)近平綠色發(fā)展理念進(jìn)入一個新階段。

（三）習(xí)近平綠色發(fā)展理念的成熟

2007年以來，尤其是黨的十八大以來是習(xí)近平綠色發(fā)展理念不斷完善成熟的時期。在十八大報告中，習(xí)近平同志把生態(tài)文明建設(shè)作為獨立部分進(jìn)行闡述，并在“兩山論”的基礎(chǔ)上提出“努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展”的目標(biāo)。在此期間，習(xí)近平同志用一系列比喻闡述生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，進(jìn)一步豐富發(fā)展了綠色發(fā)展理念的內(nèi)涵。

綠色發(fā)展是“很大的政治”。2013年4月，習(xí)近平同志在中央政治局常委會上指出：“我們不能把加強生態(tài)文明建設(shè)、加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)、提倡綠色低碳生活方式等僅僅作為經(jīng)濟(jì)問題。這里面有很大的政治。”①遲全華：《從政治高度深刻認(rèn)識綠色發(fā)展理念的重大意義》，《光明日報》2016年4月10日。5月在中央政治局集體學(xué)習(xí)時又指出，要把生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系的突出位置。這是從政治的高度闡述綠色發(fā)展理念，綠色發(fā)展不只是經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展問題，更應(yīng)從政治的高度來理解綠色發(fā)展的重大意義，樹立正確的政績觀。

生態(tài)環(huán)境是“公共產(chǎn)品”。2013年4月，習(xí)近平同志在海南考察工作時指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！雹诹?xí)近平：《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：人民出版社，2014年版，第136頁。2015年4月，在云南考察工作時指出：“植樹造林是實現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水清的重要途徑，是最普惠的民生工程?！崩习傩盏纳鷳B(tài)需求是最基本的民生需求，良好的生態(tài)環(huán)境是最好的民生福祉，要堅持綠色發(fā)展，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為人民的生活質(zhì)量與幸福感的增長點，讓老百姓能夠切實地感受到綠色發(fā)展帶來的環(huán)境效益。③榮開明：《論綠色發(fā)展的幾個基本問題》，《觀察與思考》，2016年第12期。

綠色發(fā)展構(gòu)筑起“生命共同體”。2013年11月，習(xí)近平同志進(jìn)一步把“兩山論”上升到系統(tǒng)論的高度，指出“山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在土，土的命脈在樹”④習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》，《人民日報》2013年11月12日。。“人類命運共同體”強調(diào)的是各國同處一個世界，在謀求本國的發(fā)展同時要促進(jìn)世界的共同發(fā)展。而“生命共同體”強調(diào)的是大自然是一個完整的系統(tǒng)，人類只是大自然的一部分，我們要尊重自然、保護(hù)自然，而不是主宰自然。

生態(tài)環(huán)境如同“眼睛”和“生命”。2015年2月，在全國“兩會”期間，習(xí)近平同志在參加江西代表團(tuán)審議時指出：“要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出位置，要著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待環(huán)境?！雹萘?xí)近平：《像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境》，《新華日報》2016年3月11日。保護(hù)眼睛和生命是我們生存的一種本能意識，同時我們要增強環(huán)保與綠色發(fā)展的意識，將綠色發(fā)展理念融入到我們的日常生活中去，形成綠色的生活方式和消費方式。

新時期以來，習(xí)近平同志一系列重要講話豐富了綠色發(fā)展理念的內(nèi)涵，提出了綠色發(fā)展是“很大的政治”，“公共產(chǎn)品”、“生命共同體”、“綠色銀行”等一系列重要論斷，從不同的角度闡釋了綠色發(fā)展理念的內(nèi)涵，標(biāo)志著綠色發(fā)展理念的成熟。

二、習(xí)近平綠色發(fā)展理念的內(nèi)容體系

綠色發(fā)展是對傳統(tǒng)發(fā)展模式的一種創(chuàng)新，是在不超過資源環(huán)境承載力和不突破生態(tài)環(huán)境容量的基礎(chǔ)上，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的重要手段的發(fā)展模式?！熬G色”是效率、環(huán)保、可持續(xù)，“發(fā)展”是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的五個方面的發(fā)展。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展“綠色化”

即正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)，走綠色發(fā)展道路。馬克思將生產(chǎn)力劃分為“勞動的自然生產(chǎn)力”和“勞動的社會生產(chǎn)力”，其中，“勞動的自然生產(chǎn)力，即勞動在無機界發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)力”⑥《馬克思恩格斯全集》（第二十六卷），北京：人民出版社，1974年版，第122頁。，這種生產(chǎn)能力是自然界具有的能夠生產(chǎn)物質(zhì)財富的能力。因此，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境能夠間接地促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)效益。習(xí)近平同志的“綠水青山就是金山銀山”的論斷很好地說明這一點。資源短缺已成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸制約，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改變以犧牲環(huán)境、浪費資源為代價換取經(jīng)濟(jì)增長的觀念，自覺地推動綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，走出一條具有中國特色的綠色發(fā)展新道路。

（二）政治發(fā)展“生態(tài)化”

即凈化政治生態(tài)環(huán)境，營造良好的從政氛圍，建設(shè)廉潔政治。習(xí)近平同志在中共中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)會議上首次提出政治生態(tài)問題，“解決黨內(nèi)存在的種種難題，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)”①中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上冊），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年版，第135頁。。政治生態(tài)是一種運用生態(tài)學(xué)的理論來揭示社會政治生活現(xiàn)象的概念，是指“一個地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)”②楊紹華：《著力凈化政治生態(tài)》，《光明日報》2016年5月3日。。政治生態(tài)中的黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣是相互聯(lián)系的，黨風(fēng)是政治生態(tài)的核心內(nèi)容，對于政風(fēng)與整個社會的風(fēng)氣的形成與發(fā)展具有決定作用。

（三）文化發(fā)展“綠色化”

即弘揚綠色文化，讓綠色發(fā)展的價值觀念內(nèi)化于心并外化于行。綠色文化是社會主義先進(jìn)文化的組成部分，弘揚的是尊重自然、保護(hù)環(huán)境的價值理念。文化具有潛移默化的影響作用。弘揚綠色文化，有助于提高全民的綠色環(huán)保意識，形成尊重自然與保護(hù)環(huán)境的價值觀念與行為自覺，從而推進(jìn)綠色發(fā)展大眾化群眾化。文化是一種軟實力，先進(jìn)的文化能夠?qū)?jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到正面的促進(jìn)作用。在綠色發(fā)展成為當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢背景下，經(jīng)濟(jì)活動中所包含的綠色文化因素越多，其產(chǎn)品的文化含量以及產(chǎn)品附加值就會越高，在國際市場中的競爭實力就越大。

（四）社會發(fā)展“綠色化”

即實現(xiàn)人與自然和諧共存，實現(xiàn)“綠色惠民”，促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展。歷史的發(fā)展告誡我們，不要“過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮瑢τ诿恳淮芜@樣的勝利，自然界都對我們進(jìn)行報復(fù)”③《馬克思恩格斯全集》（第二十六卷），北京：人民出版社，2014年版，第971頁。。人類的經(jīng)濟(jì)活動要在資源環(huán)境的承載力范圍內(nèi)，遵循自然規(guī)律，才能實現(xiàn)人與自然的和諧共存。實現(xiàn)普惠民生，促進(jìn)人的全面發(fā)展是綠色發(fā)展的價值目標(biāo)之一。習(xí)近平同志指出，“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”④《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年版，第107頁。，生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量關(guān)乎人民群眾的切身利益，關(guān)系人們的幸福指數(shù)，是全面建成小康社會的關(guān)鍵。因此，堅持綠色發(fā)展，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為人們生活質(zhì)量的增長點，讓老百姓感受到綠色發(fā)展帶來的環(huán)境效益，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。

（五）生態(tài)發(fā)展“綠色化”

即加強生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國，開創(chuàng)社會主義生態(tài)文明新時代。習(xí)近平同志指出：“改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性的成就的同時，我們也積累了大量的生態(tài)環(huán)境問題，成為明顯的短板?！雹萘?xí)近平：《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》，《人民日報》2016年5月10日。當(dāng)前，我國環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重。生態(tài)環(huán)境惡化以及對人民健康的影響已成為突出的民生問題，要加強生態(tài)文明建設(shè)，還百姓一個天更藍(lán)、山更綠、水更清的生活環(huán)境。另外，“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”，三大文明古國的消亡表明，生態(tài)文明建設(shè)與一個國家的興亡有著密切的聯(lián)系。加強生態(tài)文明建設(shè)是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)美麗中國的必然要求。

三、習(xí)近平綠色發(fā)展理念的踐行路徑

貫徹落實習(xí)近平綠色發(fā)展理念是一項系統(tǒng)的社會治理工程，需要多方面的協(xié)同合作，其路徑主要有以下幾個方面：

第一，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與結(jié)構(gòu)的綠色化轉(zhuǎn)型升級。生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。①榮開明：《論綠色發(fā)展的幾個基本問題》，《觀察與思考》，2016年第12期。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，面對資源短缺的短板，首先要轉(zhuǎn)變高投入、高污染、低產(chǎn)出的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。其次，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。我國經(jīng)濟(jì)增速顯著下降的原因是“供給失靈”，即傳統(tǒng)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，資源配置效率低；居民的有效需求得不到滿足，導(dǎo)致消費與生產(chǎn)間脫節(jié)。②胡鞍鋼、周紹杰：《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革——適應(yīng)和引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)》，《清華大學(xué)學(xué)報》（哲學(xué)社會科學(xué)版），2016年第2期。因此，要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的力度，合理配置能源資源，積極解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能的問題，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組。

第二，完善綠色發(fā)展的體制機制。合理有效地體制機制是推動綠色發(fā)展的內(nèi)生機制。我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在問題的主要原因在于體制機制的不完善、不健全。要深化生態(tài)文明體制改革，把生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展納入制度化的軌道。綠色發(fā)展的體制機制有很多方面，其中最重要的是完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價體制，把體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的相關(guān)指標(biāo)納入考核評價體系之中；完善生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究制度，重點是建立生態(tài)文明目標(biāo)體系和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。③榮開明：《論綠色發(fā)展的幾個基本問題》，《觀察與思考》，2016年第12期。另外，要創(chuàng)新完善的市場機制，發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用。進(jìn)行市場機制創(chuàng)新，改革環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。④參見中國夢與浙江實踐課題組：《中國夢與浙江實踐》（生態(tài)卷），北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2015年版，第23頁。

第三，加強綠色發(fā)展的法治保障。要實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，“建立健全自然資源產(chǎn)權(quán)法律制度，完善國土空間開發(fā)保護(hù)方面的法律制度”⑤《堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代》，《人民日報》2013年5月25日。，堅持全面依法治國，為綠色發(fā)展提供根本的保證。要堅持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。加強立法的科學(xué)性，要針對綠色發(fā)展過程中存在的具體問題，制定相應(yīng)的政策法規(guī)，增強立法的有效性。要加強對有關(guān)綠色發(fā)展的重大決策、法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督，確保有關(guān)綠色發(fā)展的重大決策得到真正的執(zhí)行。同時要加強對綠色發(fā)展的司法保護(hù)，要依照法律法規(guī)嚴(yán)格的懲治妨礙或破壞綠色發(fā)展的違法犯罪活動。

第四，全社會推行生活方式的綠色轉(zhuǎn)型。馬克思指出：“個人怎樣表現(xiàn)自己的生命，他們自己就是怎樣。因此，他們是什么樣的，這同他們的生產(chǎn)是一致的”⑥《馬克思恩格斯選集》（第一卷），北京：人民出版社，2012年版，第147頁。，傳統(tǒng)的生產(chǎn)發(fā)展方式，決定了人類重物質(zhì)、重消費、輕生態(tài)的不合理的生活理念與方式，導(dǎo)致人與自然關(guān)系的嚴(yán)重失衡。因此，必須改變傳統(tǒng)的生活方式，推行綠色環(huán)保的生活方式，把綠色發(fā)展理念貫穿于日常生活的點滴之中。

責(zé)任編輯：孫艷蘭

作者渠長根，男，浙江理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長，教授；曹國嬌，女，浙江理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院（杭州 310018） 。