金 延 鋒

人才問題是關(guān)系各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題
——習(xí)近平同志在浙江工作期間的人才工作思想

金 延 鋒

重視人才工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。習(xí)近平同志在浙江工作期間的人才工作思想，繼承和發(fā)揚(yáng)了我們黨歷來高度重視人才工作、高度重視發(fā)揮人才在革命、建設(shè)、改革中的重要作用的優(yōu)良傳統(tǒng)，體現(xiàn)了他把人才作為支撐發(fā)展的第一資源的發(fā)展理念。習(xí)近平同志在堅(jiān)持黨管人才原則、創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制、統(tǒng)籌加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、努力營(yíng)造人才發(fā)展良好環(huán)境等方面提出了一系列新理念新論斷。

習(xí)近平 人才工作思想 浙江實(shí)踐

人才工作是一項(xiàng)關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)大局和未來發(fā)展的大事，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。習(xí)近平同志在浙江工作期間，非常重視人才工作，強(qiáng)調(diào)“人才問題是關(guān)系各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題”，在堅(jiān)持黨管人才原則、創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制、統(tǒng)籌加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、努力營(yíng)造人才發(fā)展良好環(huán)境等方面提出了一系列新理念新論斷。

一、堅(jiān)持黨管人才原則，實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略

習(xí)近平同志認(rèn)為，推進(jìn)人才工作，關(guān)鍵在于黨管人才。他在多次會(huì)議、多個(gè)場(chǎng)合都反復(fù)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨管人才原則的問題。2013年12月29日，習(xí)近平同志在全省人才工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持黨管人才原則，是我們黨適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新任務(wù)，按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新要求，根據(jù)黨所處的歷史方位的新變化，著眼于改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力作出的重大決策，是人才工作沿著正確方向前進(jìn)的根本保證?！?怎樣堅(jiān)持黨管人才原則？習(xí)近平同志提出了許多重要的理念和觀點(diǎn)。

首先，要更新人才觀念，樹立科學(xué)人才觀。

堅(jiān)持黨管人才原則，就要充分發(fā)揮我們黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，更好地統(tǒng)籌人才工作，更好地組織人才資源，為實(shí)施人才戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。因此，習(xí)近平同志在全省人才工作會(huì)議上指出：“我們必須以與時(shí)俱進(jìn)的精神，重新審視在人才問題上的種種模糊認(rèn)識(shí)，更新人才觀念。必須從當(dāng)代世界和中國(guó)深刻變化的實(shí)際出發(fā)，樹立適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的科學(xué)人才觀。”這是習(xí)近平同志人才工作的重要思想。

習(xí)近平同志的科學(xué)人才觀，主要體現(xiàn)在五個(gè)“牢固樹立”和五個(gè)“糾正”上：牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，糾正把人才資源等同于人力資源的看法；“牢固樹立人人可以成才的觀念，糾正唯學(xué)歷唯職稱唯資歷唯身份的片面認(rèn)識(shí)；牢固樹立以人為本的觀念，糾正見物不見人的傾向；牢固樹立人才資源是社會(huì)資源的觀念，糾正人才使用中的本位主義做法；牢固樹立人才浪費(fèi)是最大浪費(fèi)的觀念，糾正重引進(jìn)輕使用的現(xiàn)象。”①習(xí)近平：《干在實(shí)處，走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐》，北京：中共中央黨校出版社，2006年版，第426頁。習(xí)近平同志要求各級(jí)黨委、政府必須以科學(xué)人才觀指導(dǎo)人才工作，檢驗(yàn)人才工作，不斷提高愛才、識(shí)才、用才、聚才的水平，大力營(yíng)造有利于人才脫穎而出的創(chuàng)業(yè)氛圍，使人才就是財(cái)富、人才就是效益、人才就是競(jìng)爭(zhēng)力、人才就是發(fā)展后勁的理念深入人心。

習(xí)近平同志的科學(xué)人才觀，闡明了黨管人才的新理念新認(rèn)識(shí)，指出了在人才問題上的各種模糊認(rèn)識(shí)，提出了解決人才工作中出現(xiàn)的新情況新問題的具體舉措，對(duì)指導(dǎo)當(dāng)前的人才工作有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

其次，提出并實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，為黨管人才做好頂層設(shè)計(jì)。

2003年1月，習(xí)近平同志在“人才強(qiáng)省”與博士后工作座談會(huì)上首次提出“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略：“要加快我省全面建設(shè)小康社會(huì)，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，把各類人才緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍”。同年7月，在省委十一屆四次全會(huì)上，習(xí)近平同志再次提出“大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略”。同年12月，浙江省委、省政府召開新中國(guó)成立后的首次全省人才工作會(huì)議，研究部署實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。習(xí)近平同志在會(huì)上發(fā)表重要講話，對(duì)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略進(jìn)行了全面系統(tǒng)地闡述。會(huì)后，浙江省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的決定》，對(duì)人才的培養(yǎng)、吸引、使用等作出了詳細(xì)規(guī)劃。

習(xí)近平同志非常重視人才規(guī)劃，認(rèn)為搞好人才規(guī)劃是黨管人才的一項(xiàng)重要內(nèi)容，指出要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，分析研究人才現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，制定和完善人才開發(fā)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，明確人才資源開發(fā)的指導(dǎo)方針、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策舉措?！蛾P(guān)于大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的決定》就是在習(xí)近平同志帶領(lǐng)下，經(jīng)過反復(fù)調(diào)查研究而制定的浙江省人才工作總體規(guī)劃，是堅(jiān)持黨管人才的一項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)?！稕Q定》體現(xiàn)了習(xí)近平同志的科學(xué)人才觀，既突出重點(diǎn)，堅(jiān)持黨政人才、企業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍一起抓，著重培養(yǎng)造就大批適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的高層次人才、高技能人才，又根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，兼顧青年人才、婦女人才、少數(shù)民族人才、農(nóng)村實(shí)用人才等各方面的人才，實(shí)現(xiàn)不同層次、不同職業(yè)、不同年齡人才的協(xié)調(diào)發(fā)展，真正做到“人盡其才”。

實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，就是要努力造就一大批高素質(zhì)勞動(dòng)者、專門人才和拔尖創(chuàng)新人才，建設(shè)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮人才資源開發(fā)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，大力提升浙江的綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，為加快全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供重要保證。

第三，要求構(gòu)建人才工作新格局。

習(xí)近平同志認(rèn)為，堅(jiān)持黨管人才原則，必須切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局。為此，習(xí)近平同志要求各級(jí)黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部，必須站在戰(zhàn)略全局的高度，建立統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)做到謀劃發(fā)展同時(shí)考慮人才保證，制定計(jì)劃同時(shí)考慮人才需求，研究政策同時(shí)考慮人才導(dǎo)向，部署工作同時(shí)考慮人才措施。

為進(jìn)一步整合人才工作力量，2003年底，浙江省委成立了省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)抓全省人才工作；2004年，全省11個(gè)市、90個(gè)縣（市、區(qū)）的黨委全部建立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，形成了上下貫通的人才工作領(lǐng)導(dǎo)體系。習(xí)近平同志要求要充分發(fā)揮人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的作用，指導(dǎo)全省人才工作，進(jìn)一步理順人才管理體制。

與此同時(shí)，習(xí)近平同志要求各地要建立人才工作目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)人才工作的目標(biāo)考核和督促檢查，把人才工作成效作為考核各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的重要內(nèi)容，作為干部提拔使用的重要依據(jù)。

二、創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，激發(fā)人才工作活力

完善的人才工作體制和機(jī)制，是激發(fā)人才工作活力的關(guān)鍵。習(xí)近平同志指出，要在目前人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)下取得主動(dòng)、搶得先機(jī)，必須按照有利于促進(jìn)人才的成長(zhǎng)、有利于促進(jìn)人才的創(chuàng)新活動(dòng)、有利于促進(jìn)人才工作同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的要求，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)改革，不斷創(chuàng)新完善人才工作體制機(jī)制。

習(xí)近平同志認(rèn)為，構(gòu)建形成符合人才成長(zhǎng)規(guī)律的體制機(jī)制，一要?jiǎng)?chuàng)新人才管理體制，加強(qiáng)對(duì)人才資源的統(tǒng)籌管理，克服目前人才資源管理中越位、錯(cuò)位、缺位等弊端，消除對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織人才在政府獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)定、教育培訓(xùn)等方面的歧視政策；二要完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立以業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；三要改進(jìn)人才管理方式，變“管人”觀念為服務(wù)觀念，變單位管理為社會(huì)管理，推行人事代理制度，鼓勵(lì)人才柔性流動(dòng)，打破人才單位所有、部門所有、地區(qū)所有，實(shí)現(xiàn)人才資源的社會(huì)化；四要?jiǎng)?chuàng)新人才配置機(jī)制，大力發(fā)展和完善各級(jí)各類人才市場(chǎng)，加快人才市場(chǎng)一體化進(jìn)程，加強(qiáng)人才中介組織建設(shè)，推動(dòng)人才市場(chǎng)信息化，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用；五要?jiǎng)?chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，完善知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的實(shí)現(xiàn)形式，構(gòu)建以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?yōu)楹诵?，以年薪制、股?quán)制、期權(quán)制、獎(jiǎng)勵(lì)制為內(nèi)容，與人才效用密切掛鉤的多元化分配體系，真正使一流的人才、一流的貢獻(xiàn)，獲得一流的報(bào)酬。

根據(jù)習(xí)近平同志關(guān)于創(chuàng)新和完善人才工作體制機(jī)制的要求，浙江省把以用為本理念貫徹和體現(xiàn)到人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、人才配置、激勵(lì)保障等各個(gè)方面，最大限度地集聚人才、調(diào)動(dòng)人才、發(fā)展人才，最大限度地激發(fā)和發(fā)揮人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力和作用，努力形成人才輩出、人盡其才的良好局面。僅2004年，浙江省就出臺(tái)了10個(gè)與實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略決定相配套的政策文件。探索實(shí)行了浙江省特級(jí)專家制度、加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)、海外高層次人才居住證制度等一批行之有效的創(chuàng)新做法，建立完善了浙江省重大科技貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、青年科技獎(jiǎng)、錢江技能大獎(jiǎng)等一批人才激勵(lì)制度，逐步形成了浙江特點(diǎn)的人才政策體系，為更好地激發(fā)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了有力的體制機(jī)制保障。

三、統(tǒng)籌加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，充分挖掘人才資源

習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)：人才資源是第一資源，人才培養(yǎng)的投入是收益最大的投入，人才資源的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)。因此，習(xí)近平同志特別重視人才隊(duì)伍建設(shè)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)誰擁有了人才，誰就擁有了競(jìng)爭(zhēng)力；誰能把人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為知識(shí)優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，誰就能夠贏得競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。他從人才隊(duì)伍的建設(shè)、培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等方面提出了許多極具前瞻性的理念。

首先，要努力建設(shè)好三支人才隊(duì)伍。

2002年12月，習(xí)近平同志在全省組織工作會(huì)議上指出，要努力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍。在2003年7月召開的省委十一屆四次全會(huì)上，進(jìn)一步指出要以培養(yǎng)三支隊(duì)伍中的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家、學(xué)科帶頭人為重點(diǎn)。在同年12月召開的全省人才工作會(huì)議上，再次強(qiáng)調(diào)了三支人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性，指出要以人才資源能力建設(shè)為主題，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才為主體，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，努力把各類優(yōu)秀人才集聚到各項(xiàng)事業(yè)中來。

習(xí)近平同志對(duì)于怎樣建設(shè)好這三支人才隊(duì)伍，提出了不同的要求。對(duì)于黨政人才隊(duì)伍建設(shè)，要“在提高和增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、戰(zhàn)略思維、世界眼光、黨性鍛煉上下功夫”；對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，要“在提高和增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員駕馭市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)、辦好企業(yè)的能力上下功夫”；對(duì)于專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，要“在提高和增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)水平和創(chuàng)新能力上下功夫”。①參見習(xí)近平：《干在實(shí)處，走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐》，北京：中共中央黨校出版社，2006年版，第425頁。

其次，要重視各方面人才的培養(yǎng)。

習(xí)近平同志認(rèn)為，要推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，提高社會(huì)文明程度，必須重視各方面人才的培養(yǎng)。既要培養(yǎng)大批經(jīng)濟(jì)管理人才，又要注重培養(yǎng)政府管理和社會(huì)管理人才；既要培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，又要注重培養(yǎng)教育、廣播電視、新聞出版、體育衛(wèi)生、文化藝術(shù)等各個(gè)領(lǐng)域的專門人才；既要培養(yǎng)城市建設(shè)管理人才，又要注重培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才；既要鼓勵(lì)和支持發(fā)達(dá)地區(qū)培養(yǎng)引進(jìn)人才，又要加強(qiáng)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人才支援和智力扶持。通過各行各業(yè)人才的興起和帶動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明全面發(fā)展。

抓好人才培養(yǎng)，重在加強(qiáng)教育，切實(shí)抓好人才資源建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。因此，習(xí)近平同志提出必須把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置來抓。要著眼于人才總量的增長(zhǎng)和人才素質(zhì)的提高，樹立大教育、大培訓(xùn)觀念，重點(diǎn)培養(yǎng)人的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。要加強(qiáng)和改進(jìn)基礎(chǔ)教育，積極發(fā)展高等教育，進(jìn)一步優(yōu)化高等教育布局，加快高等教育創(chuàng)新，使高校成為人才培養(yǎng)特別是高層次人才培養(yǎng)的重要基地。要大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批急需的專門人才和高級(jí)技工等實(shí)用型人才。要樹立全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的觀念。要加大對(duì)各類人才的培訓(xùn)力度，創(chuàng)新人才培訓(xùn)方式，圍繞人才能力建設(shè)，突出分類培養(yǎng)和個(gè)性化培養(yǎng)，建立適應(yīng)不同人才需要的培訓(xùn)基地和實(shí)踐基地，努力構(gòu)建多層次、多形式的培養(yǎng)體系。

此外，習(xí)近平同志還特別強(qiáng)調(diào)，要重視老干部這一人才資源優(yōu)勢(shì)。老干部是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，他們?cè)跒辄h和人民事業(yè)不懈奮斗中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)、良好作風(fēng)、崇高精神和豐富經(jīng)驗(yàn)，仍然是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量和寶貴資源。因此，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，必須正確認(rèn)識(shí)和把握老干部這一人才資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮老干部的優(yōu)勢(shì)和作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第三，要充分利用國(guó)內(nèi)外人才資源。

習(xí)近平同志高度重視各類人才智力資源的吸引和使用，多次強(qiáng)調(diào)“人才資源是第一資源”，要開發(fā)利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)人才市場(chǎng)、兩種人才資源，并提出了人才“引進(jìn)來”、“走出去”的戰(zhàn)略理念。

怎樣“引進(jìn)來”？習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“引進(jìn)人才要防止‘近親繁殖’”，“人才引進(jìn)要有新思路、寬眼界、大舉措，這就要有國(guó)際眼光，從全國(guó)范圍、世界范圍吸引人才”。①習(xí)近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007年版，第11、11頁。具體來講，“引進(jìn)來”，就是要抓住長(zhǎng)三角地區(qū)正日益成為國(guó)內(nèi)外人才集聚的歷史性機(jī)遇，把推進(jìn)人才合作與交流放在突出位置，積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)人才的自由流動(dòng)，大力引進(jìn)現(xiàn)代化急需的各類人才；加強(qiáng)與中西部和東北地區(qū)的人才交流，以人才合作推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；加快人才國(guó)際化步伐，積極引進(jìn)海外和留學(xué)人員，重點(diǎn)引進(jìn)高層次人才和緊缺人才；創(chuàng)新引才思路，既要引進(jìn)人才“個(gè)體戶”，也要通過引進(jìn)國(guó)內(nèi)外“大院名校”，聯(lián)合共建科技創(chuàng)新載體等途徑，引進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)；既要通過引進(jìn)人才獲得就地服務(wù)，也要借助于先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)獲得人才異地服務(wù)。

既要“引進(jìn)來”，還要鼓勵(lì)各類人才“走出去”。支持浙江省各類人才到省外創(chuàng)業(yè)，到國(guó)外深造，使他們不斷掌握新理論、新知識(shí)、新技能，更好地為浙江建設(shè)發(fā)展服務(wù)。支持有條件的企事業(yè)單位，到國(guó)內(nèi)外人才密集區(qū)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)和研發(fā)中心，通過崗位聘用、項(xiàng)目聘用和人才租賃等方式，讓更多的外地人才為我所用。

在“引進(jìn)來”、“走出去”同時(shí)，要重視現(xiàn)有人才作用，充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有人才的積極性，盤活用好人才資源，切實(shí)避免現(xiàn)有人才的流失、閑置和浪費(fèi)。

四、筑巢引鳳，營(yíng)造人才發(fā)展良好環(huán)境

當(dāng)今時(shí)代，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)，說到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。誰搶占了人才的制高點(diǎn)，誰就掌握了競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

引得進(jìn)人才很重要，更重要的是能留得住人才，營(yíng)造一個(gè)栓心留人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。為此，習(xí)近平同志提出了著名的“筑巢才能引鳳”的觀點(diǎn)和要為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造好“六個(gè)環(huán)境”的要求。

“筑巢”就是要搭好平臺(tái)、建好載體。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)要為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)建好平臺(tái)，加強(qiáng)高等院校和科研院所建設(shè)，積極發(fā)展各類科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)，培育科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、研發(fā)中心等各類專業(yè)孵化器，為各類人才特別是高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有效載體。據(jù)2005年浙江省對(duì)引進(jìn)共建的265家創(chuàng)新載體調(diào)查顯示，創(chuàng)新載體共集聚科技人員6700多人，其中省外科技人員3582人，博士和高級(jí)職稱科技人員2566人，美國(guó)、俄羅斯等外國(guó)專家111人，超過了浙江省40家省屬科研院所4000多人的規(guī)模。②參見周國(guó)輝主編：《第一動(dòng)力——科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)與浙江實(shí)踐》，杭州：浙江人民出版社，2016年版，第128頁。

環(huán)境是凝聚力，是吸引力，是競(jìng)爭(zhēng)力。習(xí)近平同志指出：加強(qiáng)人才環(huán)境建設(shè)是全社會(huì)的共同責(zé)任，“要營(yíng)造尊重特點(diǎn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、信任理解、寬容失敗的良好環(huán)境”③習(xí)近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007年版，第11、11頁。，具體舉措就是要營(yíng)造好輿論、人文、服務(wù)、政策、法制和人居“六個(gè)環(huán)境”：要加大宣傳力度，努力形成尊重知識(shí)、尊重勞動(dòng)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)氛圍，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境；要堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，遵循專業(yè)技術(shù)人才的成長(zhǎng)和工作規(guī)律，既滿腔熱情地支持各類人才探索創(chuàng)造，又以極大的寬容性允許失敗，營(yíng)造良好的人文環(huán)境；要加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化審批制度改革，設(shè)立“一站式”服務(wù)區(qū)，實(shí)行限時(shí)辦理制和全程代理制，暢通人才引進(jìn)渠道，營(yíng)造良好的政府服務(wù)環(huán)境；要建立和完善戶籍、住房、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面的有關(guān)政策和具體實(shí)施細(xì)則，同時(shí)做到重諾守信，言出必行，使各項(xiàng)政策措施真正在發(fā)展中加以體現(xiàn)，在工作中加以落實(shí)，營(yíng)造良好的政策環(huán)境；要完善人才流動(dòng)、人事爭(zhēng)議仲裁等地方性法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)人才流動(dòng)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密的保護(hù)，維護(hù)人才的合法權(quán)益，營(yíng)造良好的法制環(huán)境；要加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)文化建設(shè)，提高生活質(zhì)量，降低生活成本，營(yíng)造良好的人居環(huán)境。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要通過這“六個(gè)環(huán)境”的營(yíng)造，真正使各類人才有用武之地而無后顧之憂，有苦練“內(nèi)功”的動(dòng)力而無應(yīng)付“內(nèi)耗”的壓力，有專心謀事的成就感而無分心謀人的疲憊感。

重視人才工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。習(xí)近平同志在浙江工作期間的人才工作思想，繼承和發(fā)揚(yáng)了我們黨歷來高度重視人才工作、高度重視發(fā)揮人才在革命、建設(shè)、改革中的重要作用的優(yōu)良傳統(tǒng)，體現(xiàn)了他把人才作為支撐發(fā)展的第一資源的發(fā)展理念，體現(xiàn)了他聚天下英才而用之的世界眼光。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在人才工作方面提出了許多重要的論斷和理念，既彰顯了他一以貫之的人才工作思想，也豐富和深化了他的人才工作思想，對(duì)當(dāng)前面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略指導(dǎo)性。

責(zé)任編輯：凌 雁

作者金延鋒，女，中共浙江省委黨史研究室主任，研究員（杭州 310007）。