◎文/張 帆（本刊記者）

陜西黨的建設(shè)回眸
——營(yíng)造良好政治生態(tài) 保障改革發(fā)展穩(wěn)定

◎文/張 帆（本刊記者）

“必須扭住全面從嚴(yán)治黨不放松……這是我們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要法寶，任何時(shí)候都不能削弱?！痹谑〉谑吸h代會(huì)上，省委書記婁勤儉總結(jié)過(guò)去五年的經(jīng)驗(yàn)時(shí)強(qiáng)調(diào)。

五年來(lái)，特別是黨的十八以來(lái)，省委牢牢把握主線，全面從嚴(yán)治黨，在從嚴(yán)管理中強(qiáng)化教育、選用干部、改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)懲腐敗、優(yōu)化機(jī)制，切實(shí)夯實(shí)管黨治黨責(zé)任，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，全面提升全省各級(jí)黨組織和黨員的先進(jìn)性、純潔性，營(yíng)造良好政治生態(tài)，保障改革發(fā)展穩(wěn)定。

抓實(shí)教育管理筑牢初心

思想建設(shè)是黨的根本建設(shè)，是我們黨成功的經(jīng)驗(yàn)，更是我們黨的優(yōu)勢(shì)。省第十二次黨代會(huì)以來(lái)，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，省委堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，特別是將習(xí)近平總書記系列講話精神作為學(xué)習(xí)的重中之重，通過(guò)研討交流、教育培訓(xùn)等形式為各級(jí)黨員干部補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)，黨的意識(shí)和黨員意識(shí)不斷強(qiáng)化。

五年來(lái)，省委常委會(huì)率先垂范，集體學(xué)習(xí)49次，其中學(xué)習(xí)研究黨的建設(shè)26次，開展專題研討13次；各級(jí)黨委累計(jì)培訓(xùn)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部2.5萬(wàn)余名。

我省整合延安、照金、馬欄、梁家河等紅色教育資源，打造黨性教育的優(yōu)勢(shì)品牌。 李平援/攝

“全面從嚴(yán)治黨要繼續(xù)從延安精神中汲取力量?！?015年2月，習(xí)近平總書記在陜西視察時(shí)如此強(qiáng)調(diào)。這一重要論斷成為全省加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的基本遵循。省委舉辦全面從嚴(yán)治黨與延安精神研討會(huì)，整合延安、照金、馬欄等紅色教育資源，打造黨性教育的優(yōu)勢(shì)品牌。從743名新提拔省管干部先后在延安接受再教育，汲取延安精神中的力量，到一批批黨員干部在省委黨校、省行政學(xué)院的教育培訓(xùn)基地接受精神洗禮、黨性錘煉，極大激發(fā)了廣大黨員干部不忘初心、干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)能。

同時(shí)，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等教育活動(dòng)的有序開展，讓管黨治黨扎實(shí)有效。

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，省委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以上率下，開展專項(xiàng)整治13項(xiàng)，省委常委會(huì)完成整改任務(wù)28項(xiàng)，各地各單位完成整改任務(wù)1.6萬(wàn)多項(xiàng)；全省查處侵害群眾利益問(wèn)題5700余個(gè)、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件591起。

“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中，省委常委帶頭講黨課、帶頭開展專題研討、帶頭查擺整改不嚴(yán)不實(shí)的問(wèn)題，帶動(dòng)全省上下整治了一批思想作風(fēng)上的突出問(wèn)題，黨員干部標(biāo)桿和表率作用更加凸顯。

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，我省堅(jiān)持“全覆蓋、經(jīng)?；?、有創(chuàng)新、重實(shí)效”，突出支部有方案、學(xué)習(xí)有重點(diǎn)、踐行有標(biāo)桿等“六有”標(biāo)準(zhǔn)，推廣黨員示范崗、責(zé)任區(qū)、整改墻等做法，宣傳胡萬(wàn)春、張明俊、柯小海等典型，采取明察暗訪、集中督導(dǎo)等方法，深入開展批評(píng)和自我批評(píng)，著力抓好問(wèn)題查擺整改，基層黨建7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)落到實(shí)處。

抓實(shí)思想教育，更要抓實(shí)制度管理。省委認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”重要指示精神，聚焦追趕超越實(shí)踐，制定并大力實(shí)施鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，切實(shí)解決干部動(dòng)力不足、魄力不足、壓力不足的問(wèn)題。截至目前，各級(jí)運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”提拔重用干部1122人、容錯(cuò)糾錯(cuò)244人、“能下”調(diào)整760人，能者上、干者容、庸者下的導(dǎo)向更加鮮明。

夯實(shí)基層黨建全面過(guò)硬

我省狠抓基層基礎(chǔ)，持續(xù)開展以農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)、社會(huì)組織為重點(diǎn)的“四位一體”基層黨組織建設(shè)提升年活動(dòng)，堅(jiān)持資金向基層投入、政策向基層傾斜、干部向基層配備，基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，各領(lǐng)域基層黨建全面過(guò)硬、全面提升。

抓軟弱渙散整頓。按照“兩力兩率”標(biāo)準(zhǔn)，即基層黨組織的戰(zhàn)斗力、對(duì)上級(jí)政策的執(zhí)行力，基層黨組織對(duì)突出問(wèn)題的解決率、群眾對(duì)基層黨組織的滿意率，動(dòng)態(tài)整頓消除各領(lǐng)域軟弱渙散基層黨組織。對(duì)不稱職的貧困村黨組織書記予以調(diào)整，為基層黨組織配齊書記，補(bǔ)充班子成員。

抓基層基礎(chǔ)保障。大幅提高村（社區(qū)）干部補(bǔ)貼和村（社區(qū)）辦公經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋，較好解決了困擾基層黨組織多年的待遇低、經(jīng)費(fèi)少、無(wú)場(chǎng)地等問(wèn)題。

抓組織工作覆蓋。深化“評(píng)星定級(jí)、晉位提檔”，全省三星以上社區(qū)黨組織達(dá)到72%，建立“大黨委”343個(gè)，31萬(wàn)名在職黨員走進(jìn)社區(qū)開展服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理的社區(qū)達(dá)2060個(gè)。突出抓組建完善、規(guī)范建設(shè)和考核激勵(lì)，非公企業(yè)和社會(huì)組織黨的組織覆蓋率分別達(dá)到76.4%、75.8%，黨的工作基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

抓國(guó)企高校黨建。出臺(tái)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)《實(shí)施方案》，健全責(zé)任清單，抓好專項(xiàng)督查；全面落實(shí)高校思想政治建設(shè)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)二級(jí)院系黨組織建設(shè)，推廣在學(xué)生公寓、年級(jí)班組建立組織、開展活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)；出臺(tái)向民辦高校委派黨委書記《辦法》，從省屬高校領(lǐng)導(dǎo)干部中為民辦本科高校委派黨委書記。

特別是全國(guó)打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，省委明確將脫貧攻堅(jiān)定為“一號(hào)工程”，全省各級(jí)黨組織以前所未有的節(jié)奏層層落實(shí)、步步為營(yíng)。從修訂考核辦法，將脫貧致富作為升級(jí)晉檔主要指標(biāo)，發(fā)揮黨組織引領(lǐng)脫貧的杠桿作用，到選派111名專業(yè)干部掛職貧困縣副縣長(zhǎng)、460余名優(yōu)秀年輕干部到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，把一大批年富力強(qiáng)、堪當(dāng)重任的干部選配到貧困地區(qū)黨政班子；再?gòu)娜∠屡?0435名“第一書記”到8088個(gè)建檔立卡貧困村駐村幫扶，到全省20余萬(wàn)名黨員干部與貧困戶結(jié)成“一對(duì)一”幫扶關(guān)系，解決一大批實(shí)際困難，省委始終將黨的力量挺在脫貧攻堅(jiān)最前沿，將黨建促脫貧向?qū)嵦幱昧Γ蛏钐庍~進(jìn)。

以高壓態(tài)勢(shì)強(qiáng)力懲治腐敗

省委把貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容和抓手，以雷霆之勢(shì)直擊作風(fēng)頑疾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，十八大以來(lái)，全省共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題3633件，黨紀(jì)政紀(jì)處分3699人，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光358批、1099起、1348人。

在懲治腐敗方面，既打“老虎”又拍“蒼蠅”，零容忍、全覆蓋、無(wú)禁區(qū)，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，派駐監(jiān)督和巡視監(jiān)督實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

特別是對(duì)十八大以后不收斂、不收手，問(wèn)題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用這三種情況同時(shí)具備的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，將其作為紀(jì)律審查的重中之重。同時(shí)，從“盯違法”轉(zhuǎn)向“盯違紀(jì)”，著重查處違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等行為。

從西安市委原常委、市直機(jī)關(guān)工委原書記楊殿鐘受賄案，到渭南市原副市長(zhǎng)袁軍曉嚴(yán)重違紀(jì)案，再到省國(guó)土資源廳原黨組書記、廳長(zhǎng)王登記受賄案等一系列案件被查處，放大了警示震懾效應(yīng)，百姓無(wú)不拍手稱快。

五年來(lái)，全省因腐敗受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的有50366人，其中廳局級(jí)干部152人、縣處級(jí)干部1299人，移送司法機(jī)關(guān)1325人。僅2015年以來(lái)，全省累計(jì)查處扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題2080件，黨紀(jì)政紀(jì)處分2480人，反腐敗斗爭(zhēng)力度持續(xù)加大，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新。

“決勝全面小康、奮力追趕超越，關(guān)鍵在黨，在黨要管黨，在全面從嚴(yán)治黨?！绷⒆阈缕瘘c(diǎn)，開啟新征程，省委書記婁勤儉在省第十三次黨代會(huì)上再次明確我省未來(lái)發(fā)展根本保障，要求全省上下牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，繼續(xù)從延安精神中汲取全面從嚴(yán)治黨力量，夯實(shí)責(zé)任，標(biāo)本兼治，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。