奮力追趕超越 實(shí)現(xiàn)“五新”目標(biāo)

制高點(diǎn)。充分集聚人才、技術(shù)、資金、創(chuàng)意、信息等各種生產(chǎn)要素，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的種子在三秦大地開(kāi)花結(jié)果。

培育新動(dòng)能，要緊貼市場(chǎng)需求增效補(bǔ)能。改革開(kāi)放以來(lái)的發(fā)展證明，市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制是經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)過(guò)程中重要的驅(qū)動(dòng)因素。要深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，加速改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重塑經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)造新供給、帶動(dòng)新需求。大力實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)計(jì)劃，實(shí)施新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)壯大計(jì)劃，實(shí)施信息化助推計(jì)劃，著力提高供給側(cè)質(zhì)量和效益。

當(dāng)前，國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略深入實(shí)施，創(chuàng)新型省份和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，我省諸多領(lǐng)域工作納入國(guó)家戰(zhàn)略，具有多項(xiàng)政策疊加利好。我們一定要準(zhǔn)確把握新機(jī)遇，加快培育新動(dòng)能，持續(xù)用力不懈怠，讓新動(dòng)能成為更加強(qiáng)勁的新引擎，努力推動(dòng)陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

構(gòu)筑新高地 贏得主動(dòng)權(quán)

省第十三次黨代會(huì)提出要“構(gòu)筑新高地”，抓住了我省決勝全面小康、奮力追趕超越的關(guān)鍵所在，為陜西未來(lái)五年實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展指明了路徑。

構(gòu)筑新高地，要著力打造“一帶一路”核心區(qū)。對(duì)接“一帶一路”，讓陜西從內(nèi)陸腹地變?yōu)殚_(kāi)放的前沿，從中國(guó)的“大后方”變?yōu)闁|西雙向開(kāi)放的重要承接地。處在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)的陜西，主動(dòng)發(fā)力，積極打造交通商貿(mào)物流中心、國(guó)際產(chǎn)能合作中心、科技創(chuàng)新中心、國(guó)際旅游中心、區(qū)域性金融中心，走向?qū)ν忾_(kāi)放前沿，為我省更好地運(yùn)用兩個(gè)市場(chǎng)、統(tǒng)籌兩種資源、面向全球配置資源創(chuàng)造良好條件。

構(gòu)筑新高地，要著力打造高水平自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。自貿(mào)區(qū)是打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的新引擎。建好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，既是中央賦予我省的重大任務(wù)，更是陜西對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略機(jī)遇。我們要以制度創(chuàng)新為核心，落實(shí)可復(fù)制可推廣要求，借鑒、復(fù)制、集成先行區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，大膽試、大膽闖、自主改。深化投資領(lǐng)域改革，推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造“一帶一路”上新的經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)和增長(zhǎng)極。

構(gòu)筑新高地，要著力打造軍民深度融合發(fā)展示范區(qū)。要充分利用好陜西國(guó)防科技工業(yè)體系完備、基礎(chǔ)雄厚，科研能力、技術(shù)水平均居全國(guó)前列的優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī)，以關(guān)鍵領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，以重大項(xiàng)目、重大工程為抓手，搭建“軍工+”平臺(tái)，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合新格局，為我省追趕超越提供新動(dòng)能。

構(gòu)筑新高地，要著力打造全面深化改革先行區(qū)。堅(jiān)持向改革要紅利，不折不扣落實(shí)中央改革部署，大膽探索自主性改革，抓好全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、西安高新區(qū)自主創(chuàng)新示范等各類改革試點(diǎn)，力爭(zhēng)部分領(lǐng)域改革走在全國(guó)前列。同時(shí)深化“放管服”改革，縱深推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)；深化國(guó)資國(guó)企改革；深入推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)追趕超越打造創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新引擎。

構(gòu)筑新高地，要著力打造區(qū)域特色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。我省的陜北、關(guān)中、陜南三大區(qū)域，各有其獨(dú)特的自然地理?xiàng)l件、區(qū)位特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、文化風(fēng)貌，有著發(fā)展的天然稟賦和有利條件。要堅(jiān)持“強(qiáng)關(guān)中、穩(wěn)陜北、興陜南”，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、城鎮(zhèn)化綜合體系為抓手和載體，推動(dòng)全省三大區(qū)域立足資源、人才、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、交通等條件，找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、各展其長(zhǎng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

激發(fā)新活力 釋放巨大潛能

當(dāng)前，陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著活力不足的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，尤其表現(xiàn)在企業(yè)活力不強(qiáng)、縣域活力不夠、市場(chǎng)活力沒(méi)有完全釋放、人才活力沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)等方面?；膺@道難題，需要我們打破觀念的束縛、體制的羈絆，以更加主動(dòng)的態(tài)度、更加有效的措施，不斷激發(fā)各方面蘊(yùn)藏的強(qiáng)大動(dòng)能，真正煥發(fā)三秦大地發(fā)展的勃勃生機(jī)。

激發(fā)新活力，就要切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)活力，壯大陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要的支柱，良好的企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和所發(fā)揮的社會(huì)效益對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。企業(yè)越具有活力，發(fā)展越具有效益。要強(qiáng)化陜西企業(yè)市場(chǎng)主體地位，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，努力培育“參天大樹(shù)”與“茵茵綠草”共生共濟(jì)的市場(chǎng)生態(tài)。

對(duì)接“一帶一路”，讓陜西從內(nèi)陸腹地變?yōu)殚_(kāi)放前沿。 李世平/攝

激發(fā)新活力，就要有效提升縣域活力，把準(zhǔn)陜西發(fā)展上臺(tái)階的突破口?？h域經(jīng)濟(jì)是陜西發(fā)展上臺(tái)階、上水平的難點(diǎn)所在，也是潛力所在、突破口所在。要把產(chǎn)業(yè)作為強(qiáng)縣興縣的重要支撐，把擴(kuò)權(quán)賦能作為強(qiáng)縣興縣的重要抓手，把城鎮(zhèn)建設(shè)作為強(qiáng)縣興縣的重要基礎(chǔ)，努力形成一批大縣、強(qiáng)縣、名縣。

激發(fā)新活力，就要充分激發(fā)市場(chǎng)活力，培育陜西良好的市場(chǎng)環(huán)境。要持續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)商事、投融資、財(cái)稅、金融、產(chǎn)權(quán)等改革，加快形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，著力規(guī)范政府行為，下硬茬整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，努力營(yíng)造廉潔高效、公平有序、穩(wěn)定透明的市場(chǎng)環(huán)境。

激發(fā)新活力，就要積極調(diào)動(dòng)人才活力，形成陜西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。人是生產(chǎn)力中最活躍最根本的因素，一切發(fā)展最終依靠于人才的驅(qū)動(dòng)。實(shí)現(xiàn)追趕超越，要始終堅(jiān)持黨管人才，深入推進(jìn)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，深化人才管理體制改革，改進(jìn)人才培養(yǎng)支持機(jī)制，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)保障體系，同時(shí)要積極搭建各類創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。

共建新生活 讓全省人民日子越過(guò)越紅火

共建新生活，要在“就業(yè)”這個(gè)“民生之本”和“收入”這個(gè)“民生之基”上做足文章。要實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、“去產(chǎn)能”人員分流、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、退役軍人安置等工作，努力使更多群眾通過(guò)勞動(dòng)獲得收入；要落實(shí)好城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，健全職工工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善最低工資和工資支付保障制度，增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，確保居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速。

共建新生活，要不斷改善基礎(chǔ)條件，讓群眾生活更便利。良好的基礎(chǔ)設(shè)施，能夠降低成本、提升效率，吸引資本、創(chuàng)造就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加群眾收入。省第十三次黨代會(huì)提出，要推進(jìn)“米”字型高鐵網(wǎng)建設(shè)，完善高速公路網(wǎng)絡(luò)，加快城際鐵路、地鐵等建設(shè)，提高航空樞紐地位和綜合運(yùn)輸能力；要實(shí)施文化惠民工程，實(shí)施城市堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，加快“氣化陜西”步伐，推動(dòng)集中供水工程和城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸……這一系列“大動(dòng)作”，必將不斷增強(qiáng)陜西城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的保障能力，為群眾幸福生活提供基本支撐。

共建新生活，要努力營(yíng)造宜居環(huán)境，讓群眾生活更舒適。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，越來(lái)越多的人將宜居程度視為生活水平的重要體現(xiàn)?！凹訌?qiáng)城市空間設(shè)計(jì)，搞好風(fēng)道建設(shè)和公共設(shè)施配套，有序疏解大中城市過(guò)密的建筑和人口，以資金換空間、用空間增綠色；力爭(zhēng)每個(gè)縣城都有標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)和體育場(chǎng)、每個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)都有群眾文體活動(dòng)場(chǎng)地；持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境改善……”省第十三次黨代會(huì)圍繞營(yíng)造宜居環(huán)境提出的這些目標(biāo)任務(wù)，不僅代表著社會(huì)文明程度和社會(huì)治理能力的新水平，而且必將帶來(lái)群眾生活質(zhì)量和文化品位的新提升。

共建新生活，要緊扣難點(diǎn)問(wèn)題持續(xù)用力，讓群眾生活更舒心。教育、健康、社保等問(wèn)題與人民群眾生活水平的關(guān)聯(lián)度極高，就陜西而言，一定要通過(guò)全面深化教育綜合改革、加快義務(wù)教育均衡發(fā)展等舉措，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)教育大省向教育強(qiáng)省轉(zhuǎn)變；要通過(guò)加快健康陜西建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、大力發(fā)展體育事業(yè)等，全方位、全周期保障群眾健康生活；要通過(guò)實(shí)施全民參保計(jì)劃，織牢織密群眾幸福生活的網(wǎng)底；要通過(guò)深化平安陜西建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新等工作，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

共建新生活，要全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，讓群眾生活更自尊。脫貧攻堅(jiān)，是頭等大事、是底線任務(wù)。消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是我們矢志不渝的追求。要緊盯“兩不愁、三保障”總體目標(biāo)，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)和區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力；要完善就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、兜底扶貧等措施，把每一名貧困群眾都納入幫扶體系；要深入實(shí)施陜甘寧、川陜革命老區(qū)振興計(jì)劃，夯實(shí)“五級(jí)書記”抓脫貧責(zé)任，加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，激發(fā)貧困群眾脫貧熱情，形成全社會(huì)共同推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力；要立足實(shí)際、區(qū)分情況、分類施策，把易地搬遷作為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的有效舉措、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有力抓手，扎實(shí)推進(jìn)。

彰顯新形象 凝心聚合力

彰顯新形象，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持人文、社會(huì)、生態(tài)并重，在軟硬結(jié)合、內(nèi)外兼修中涵養(yǎng)精神、體現(xiàn)氣派、匯聚力量，全面展示陜西歷史與現(xiàn)代交相輝映、傳統(tǒng)與時(shí)尚完美融合的形象。

形象良好，符合群眾期盼?，F(xiàn)在的陜西，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，柔性治水有序?qū)嵤?，綠色版圖不斷擴(kuò)大，三秦大地更綠了，自然環(huán)境更美了。然而與人民群眾的期盼相比，仍有一段距離，社會(huì)文明程度還有待提高，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究問(wèn)題還不同程度存在，生態(tài)環(huán)境仍是短板，霧霾污染不但是陜西發(fā)展的“心腹之患”，更是廣大群眾的“切膚之痛”。人民需要更美麗的家園、更和諧的社會(huì)、更公平公正的發(fā)展環(huán)境，這些都需要通過(guò)彰顯陜西新形象得到滿足。

形象良好，才能凝聚合力。良好的形象是最大的無(wú)形資產(chǎn)，是加快發(fā)展的源頭活水，彰顯著發(fā)展的活力和動(dòng)力；良好的形象激發(fā)著人們的自信心和自豪感，形成人心思發(fā)展、謀發(fā)展的凝聚力；良好的形象也是重要的投資環(huán)境，決定著開(kāi)放的廣度和深度。省第十三次黨代會(huì)提出，彰顯新形象，要展現(xiàn)意氣風(fēng)發(fā)、自信自強(qiáng)的陜西人風(fēng)采；強(qiáng)化歷史厚重、人文璀璨的文化風(fēng)尚；形成尊法守法、依法辦事的社會(huì)風(fēng)氣；建設(shè)文明有序、各具特色的城市風(fēng)貌；凸顯山清水秀、天藍(lán)地綠的自然風(fēng)光。通過(guò)更加良好的陜西人風(fēng)采、文化風(fēng)尚、社會(huì)風(fēng)氣、城市風(fēng)貌和自然風(fēng)光，軟硬結(jié)合、內(nèi)外兼修，為陜西發(fā)展匯聚力量。

彰顯新形象，要堅(jiān)持人文、社會(huì)、生態(tài)并重。這三點(diǎn)關(guān)系著人的發(fā)展的方方面面，是用系統(tǒng)性思維謀篇布局。通過(guò)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)優(yōu)秀品質(zhì)，讓陽(yáng)光的、美好的、高尚的思想更好占領(lǐng)陣地、潤(rùn)育人們心田。堅(jiān)定文化自信，守護(hù)好中華文明、中國(guó)革命、中華地理的精神標(biāo)識(shí)和自然標(biāo)識(shí)；講好陜西故事，高擎文化陜西的大旗。完善地方立法體制，深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)司法公正，引導(dǎo)人們依法表達(dá)利益訴求。突出山水資源、空間區(qū)位、歷史人文等特色，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)良好、和諧宜居的城市。強(qiáng)化“不要污染的GDP”發(fā)展導(dǎo)向，堅(jiān)持算大賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、整體賬、綜合賬，推進(jìn)山水林田湖一體化治理，鐵腕治霾、保衛(wèi)藍(lán)天，生態(tài)恢復(fù)“八水繞長(zhǎng)安”，讓三秦大地山更綠、水更清、天更藍(lán)。只有用核心價(jià)值觀引領(lǐng)將社會(huì)良好風(fēng)氣樹(shù)起來(lái)，用人文精神熏陶將人的氣質(zhì)塑造起來(lái)，用有序管理牽引使社會(huì)活力激發(fā)起來(lái)，用良好生態(tài)保障使環(huán)境美起來(lái)，才能展現(xiàn)出陜西歷史與現(xiàn)代交相輝映、傳統(tǒng)與時(shí)尚完美融合的新形象。

始不垂翅，終能奮翼。當(dāng)前，三秦大地正奏起追趕超越最響亮激越的旋律，古老的陜西吸引了世界更多的目光。我們有信心、有能力將她建設(shè)得更好，讓她煥發(fā)出全新的光彩。

（據(jù)《陜西日?qǐng)?bào)》）