馮姝姝

[摘要]文章運用聯(lián)合國 Comtrade數(shù)據(jù)庫和中國對外直接投資統(tǒng)計公報的數(shù)據(jù)，將2011—2015年中國和“一帶一路”沿線五個中亞國家貿(mào)易和投資現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)進行整理、計算和分析。比較中國對中亞國家的進出口貿(mào)易和投資，結(jié)合中亞地區(qū)資源稟賦、區(qū)位地址、政治社會環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展水平進行分析，研究表明對外投資和產(chǎn)品貿(mào)易可以化解我國產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀。中國與中亞國家的產(chǎn)能合作可以通過資本密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移驅(qū)動來實現(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]“一帶一路”；產(chǎn)能合作；中亞

[DOI]1013939/jcnkizgsc201719020

1引言

國際金融危機過后，中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵、水泥、鋁、平板玻璃等行業(yè)出現(xiàn)了明顯的產(chǎn)能過剩，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的速度放緩，中國經(jīng)濟逐漸進入新常態(tài)。在此背景下，“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的建設(shè)構(gòu)想孕育而生，中國政府積極探索新的貿(mào)易合作和對外投資方式以化解目前面臨的產(chǎn)能過剩。國家間的產(chǎn)能合作是一種國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與對外直接投資相結(jié)合的新模式，通過這種方式，可以達到相互調(diào)劑有無、優(yōu)勢互補的雙贏局面。推動中國與“一帶一路”沿線的中亞國家之間的產(chǎn)能合作，能夠加強我國與世界各國的互利合作，同時也是我國實現(xiàn)供給側(cè)改革的重要著力點。

2中國傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀

2013年國務(wù)院出臺了《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，其中指出除了鋼鐵、水泥、鋁、平板玻璃和造船五個嚴重產(chǎn)能過剩的行業(yè)之外，持續(xù)的產(chǎn)能過剩也存在于制造業(yè)部門的十多個行業(yè)中。2016年12月國務(wù)院印發(fā)的《政府核準的投資項目目錄（2016年本）》也明確指出，各地方和部門不能以任何名義、任何方式備案新增鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃和船舶等產(chǎn)能嚴重過剩的行業(yè)項目。在經(jīng)濟新常態(tài)下，傳統(tǒng)鋼鐵和有色金屬等投資過度、產(chǎn)業(yè)集中度低的傳統(tǒng)粗放式增長已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟增長的需求，去產(chǎn)能化成為了當前深化改革的重要目標。

從2011年至2015年的工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)來看，鋼鐵、煤炭、有色金屬、石化和紡織業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)呈現(xiàn)整體下降的趨勢，見表1。

同時，在部分產(chǎn)能過剩產(chǎn)品的生產(chǎn)者出廠價格中，原煤、鋼材、水泥等產(chǎn)品的價格指數(shù)也呈現(xiàn)了下降的趨勢。水泥和鋼材價格指數(shù)分別從2010年的1024和1074下降到2015年的884和787。

針對自2008年金融危機之后，中國工業(yè)出現(xiàn)整體產(chǎn)能過剩的局面，中國政府提出的“一帶一路”戰(zhàn)略，不僅從國際市場還是國內(nèi)市場，都開拓了投資需求和消費需求，也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的化解提出了新的思路。

3中國與“一帶一路”沿線中亞國家的貿(mào)易和對外投資現(xiàn)狀

2015年，中國對“一帶一路”沿線64個國家的直接投資流量是1893億美元，占據(jù)當年對外直接投資總流量的13%。目前“一帶一路”中亞國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求量大，而且資金匱乏，正好與中國的優(yōu)勢產(chǎn)能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和充足的資金和外匯儲備形成互補。而中亞國家豐富的石油資源和價低的生產(chǎn)要素價格，也能與中國進行資源優(yōu)化整合，實現(xiàn)共同發(fā)展。

31產(chǎn)能合作的兩種途徑

產(chǎn)品貿(mào)易和對外投資是目前中國與“一帶一路”沿線國家產(chǎn)能合作的主要的兩種途徑。

產(chǎn)品貿(mào)易是指將國內(nèi)過剩產(chǎn)品通過對外貿(mào)易的方式出口到沿線國家。這種方法容易形成傾銷的現(xiàn)象，從而受到輸入國貿(mào)易保護政策和關(guān)稅壁壘的約束。與此同時，由于沿線國家的經(jīng)濟總量普遍小于中國，將中國過剩的產(chǎn)品簡單輸出到當?shù)兀矔艿狡涫袌鲂枨蟮南拗啤?/p>

對外投資是指在東道國進行設(shè)廠投資，轉(zhuǎn)移生產(chǎn)設(shè)施和人員培訓(xùn)，在當?shù)匦纬僧a(chǎn)能、資本、技術(shù)的綜合配套設(shè)施，不僅可以促進母國產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移，也可以加快東道國的工業(yè)化水平。

32中國與“一帶一路”中亞國家對外投資和貿(mào)易現(xiàn)狀

根據(jù)地理區(qū)位，可以將“一帶一路”沿線國家分為東南亞、南亞、中亞、西亞、北非、中東歐及蒙古和俄羅斯共64個國家。中亞國家有五個，分別為哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦，這五個國家均是發(fā)展中國家。

2014年中國對中亞國家的對外投資存量為10093億美元。其中哈薩克斯坦是中國在中亞地區(qū)最大的投資存量國家，自2011年以來，投資占比均超過70%。烏茲別克斯坦是中國對中亞國家投資存量增速最高的國家，2014年比2013年投資存量數(shù)值接近翻了一番。

2015年，中國對“一帶一路”中亞國家的進出口總額為326億美元，比2010年增加了24億美元。哈薩克斯坦是中國在中亞地區(qū)最大的進口國和出口國，其中2015年進口貿(mào)易額為584億美元，出口貿(mào)易額為843億美元。排名第二的是土庫曼斯坦，進口額783億美元，出口額82億美元。中國對這兩個國家2015年的貿(mào)易占比達到五個中亞國家的44%和27%。

4中國與中亞國家產(chǎn)能合作的領(lǐng)域

中亞國家位于“一帶一路”向西延展的第一站，不但擁有豐富的石油和天然氣資源，還有黑色、稀有和貴金屬等富足的礦產(chǎn)資源，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是其短板。因此中國與中亞國家在進行產(chǎn)能合作時，可以集中于在電力開發(fā)、交通和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以及汽車、化工和能源的產(chǎn)能合作。

基于中國技術(shù)的產(chǎn)能合作模式已經(jīng)成為了中國和中亞國家合作的亮點。2016年，由中國企業(yè)參與建設(shè)的烏茲別克斯坦“格連—帕普”鐵路順利通車，2015年在哈薩克斯坦成立的庫斯塔奈江淮汽車項目基地等項目也標志著中國與中亞國家的產(chǎn)能合作不僅為我國優(yōu)勢產(chǎn)能開拓國際市場形成了良好的示范作用，也強有力地促進了其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級，推動了東道國的工業(yè)化進程。

哈薩克斯坦是中亞地區(qū)最大的經(jīng)濟體，[ZW（]資料來源：IMF 2015 World Economic Outlook[ZW）]2016年哈薩克斯坦GDP為1281億美元。中國與哈薩克斯坦在陸地上相鄰，經(jīng)濟往來自古就非常密切。[ZW（]資料來源：2014年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報。[ZW）]2014年，中國對哈薩克斯坦的投資存量達到7541億美元，哈薩克斯坦成為中國對外直接投資存量排名第12的國家，是中國投資存量在亞洲的第一大國。2016年，哈中兩國進出口貿(mào)易總額為7881億美元，是哈薩克斯坦進出口貿(mào)易總額的12%，中國僅次于俄羅斯，成為哈薩克斯坦的第二貿(mào)易伙伴國。根據(jù)2015年聯(lián)合國UN Comtrade數(shù)據(jù)可以看出，在中國與哈薩克斯坦的進出口貿(mào)易中，中國向哈薩克斯坦進口的產(chǎn)品主要是礦物燃料、潤滑劑和相關(guān)材料；而在中國對哈的出口貿(mào)易中，機械和運輸設(shè)備，材料分類的工業(yè)制成品和其他工業(yè)制成品占我國向哈薩克斯坦總出口額的91%。2014年哈薩克斯坦總統(tǒng)提出的發(fā)展哈國內(nèi)交通、工業(yè)及其他領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“光明之路”將和“一帶一路”下的中哈產(chǎn)能合作進行對接，實現(xiàn)中國與哈薩克斯坦在電子設(shè)備、機械設(shè)備等領(lǐng)域的工業(yè)制造業(yè)產(chǎn)能合作，以及在公路鐵路建設(shè)、火力發(fā)電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的產(chǎn)能合作。

5結(jié)論

自古以來，中亞地區(qū)是古絲綢之路的必經(jīng)之地，中國與中亞國家的友好有歷史傳承。在“一帶一路”的戰(zhàn)略下，化解中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩是當前中國的重要目標，在與中亞國家的產(chǎn)能合作中，可以轉(zhuǎn)移中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的資本密集型產(chǎn)業(yè)，如裝備制造業(yè)，特別是高鐵、電力裝備、工程機械、電子信息制造業(yè)，并且以直接投資的方式實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將我國在這些資本密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和資金優(yōu)勢與中亞國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求有效結(jié)合起來。同時，倚靠中亞國家豐富的油氣資源，石油天然氣開采加工和管道運輸?shù)慕ㄔO(shè)也將作為主要的投資方向。中國和中亞國家將利用“一帶一路”搭建的國際合作平臺，尋找合作契合點，實現(xiàn)產(chǎn)能合作互利共贏，為雙方的發(fā)展提供良好機遇。

參考文獻：

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