李文東

摘 要：本文主要對(duì)質(zhì)量監(jiān)督的概況、水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了幾點(diǎn)解決措施，以期為促進(jìn)水利工程事業(yè)的快速發(fā)展提供可靠的質(zhì)量保障。

關(guān)鍵詞：水利工程；質(zhì)量監(jiān)督；管理

前言：我們要加強(qiáng)水利工程質(zhì)量建設(shè)管理規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督行為，要保證科學(xué)管理的有效性。隨著整個(gè)社會(huì)管理水平不斷提高，質(zhì)量監(jiān)督工作將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

一、水利工程質(zhì)量監(jiān)督存在的問(wèn)題

1.1質(zhì)量監(jiān)督管理制度需進(jìn)一步提高完善

現(xiàn)行的《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》與《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》都是在《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》頒發(fā)之前制定實(shí)施的，因此，急需進(jìn)行修訂完善，建議修訂的原則要體現(xiàn)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的內(nèi)容，使工程質(zhì)量監(jiān)督的具體規(guī)定要與現(xiàn)行行政體制改革相聯(lián)系，重新明確質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)、工作內(nèi)容、監(jiān)督方式，應(yīng)把質(zhì)量檢測(cè)和質(zhì)量信息平臺(tái)作為質(zhì)量監(jiān)督的技術(shù)支撐。目前主要存在兩方面的問(wèn)題，一是質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)與質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的關(guān)系不明確，難于發(fā)揮質(zhì)量檢測(cè)在質(zhì)量監(jiān)督中的作用；二是質(zhì)量監(jiān)督信息溝通缺乏應(yīng)有的信息平臺(tái)，僅靠舉辦幾次交流會(huì)議是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

1.2項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)不夠到位、行為不夠規(guī)范

有些項(xiàng)目法人組建不夠規(guī)范，甚至沒(méi)有組建項(xiàng)目法人，形成責(zé)任主體不明確；行政干預(yù)多，違反建設(shè)程序，任意壓縮合理工期，影響工程質(zhì)量。質(zhì)量意識(shí)不

強(qiáng)，管理松散；資金不及時(shí)到位，資金運(yùn)作不規(guī)范、壓價(jià)，要求承包方先行墊付，拖欠工程價(jià)款，造成盲目壓縮質(zhì)量成本和質(zhì)量投入；招投標(biāo)工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致低資質(zhì)、無(wú)資質(zhì)、掛資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍參與工程建設(shè)。

1.3設(shè)計(jì)單位的技術(shù)水平本身不高，設(shè)計(jì)不足

前期工作準(zhǔn)備不夠充分，工程倉(cāng)促建設(shè)；設(shè)計(jì)專業(yè)人員水平低，設(shè)計(jì)因素考慮不全，結(jié)構(gòu)布局不夠合理，設(shè)計(jì)深度不夠合理，設(shè)計(jì)深度不夠，方案比選沒(méi)有，設(shè)計(jì)人員不夠熟悉規(guī)范，沒(méi)有執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)計(jì)質(zhì)量水平不高，圖紙粗糙，施工時(shí)隨意變更圖紙；設(shè)計(jì)質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督。

二、保證水利工程質(zhì)量監(jiān)督的措施與對(duì)策建議

2.1做好有關(guān)審查，規(guī)范質(zhì)量行為

首先，要對(duì)有關(guān)從業(yè)人員的資格進(jìn)行審查，查看施工單位在資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)，是否可以承攬水利工程、資質(zhì)證書，是否有出借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包、分包工程，是否以其他企業(yè)的名義承攬工程的行為等。重點(diǎn)審查其是否有出借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包或違法分包所承擔(dān)的工程行為。

其次，質(zhì)量監(jiān)督單位要重點(diǎn)檢查項(xiàng)目法人的管理體系、施工單位的質(zhì)量保證體系，監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系、設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)體系建立情況，要把對(duì)參建單位的監(jiān)管行為作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)來(lái)抓，同時(shí)要督促其正常良性的運(yùn)轉(zhuǎn)。并且，要按照規(guī)定，對(duì)構(gòu)成犯罪，違反國(guó)家規(guī)定的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，要追究其刑事責(zé)任，也要表彰獎(jiǎng)勵(lì)成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，如：在水利質(zhì)量管理加強(qiáng)"提高工程質(zhì)量水平等方面！為了確保質(zhì)量管理體系的落實(shí)，在監(jiān)督的項(xiàng)目中，要將結(jié)果納入水利工程從業(yè)人員信用檔案管理，建立考勤制度，對(duì)違規(guī)兼職"出勤率低的質(zhì)量管理人員進(jìn)行處罰。

另外，要嚴(yán)格控制參建各方質(zhì)量行為，要求項(xiàng)目法人監(jiān)理健全質(zhì)量管理體系，規(guī)范各單位從業(yè)人員的質(zhì)量行為！如：為了滿足深度要求，提供真實(shí)可靠的勘察設(shè)計(jì)成果，勘察設(shè)計(jì)單位要認(rèn)真勘察，精心設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。施工單位要嚴(yán)格工序管理，按照設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程合同施工，認(rèn)真評(píng)定、檢驗(yàn)施工質(zhì)量。同時(shí)，為了切實(shí)發(fā)揮監(jiān)理的質(zhì)量控制作用，監(jiān)理單位要全面做好質(zhì)量管理工作，采取旁站、跟蹤檢測(cè)、巡視、平行檢測(cè)等形式，積極推進(jìn)第三方強(qiáng)制性檢測(cè)，嚴(yán)格把好工程建設(shè)驗(yàn)收關(guān)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，不能投入使用未經(jīng)法人驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的后續(xù)工程施工。

2.2建立質(zhì)量體系，加大檢查頻率

首先，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，在事前建立質(zhì)量體系，如：相關(guān)技術(shù)規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等情況，并且要對(duì)一些施工圖、設(shè)計(jì)、技術(shù)等進(jìn)行審查，加大監(jiān)督檢查的力度；其次，要控制管理人員的出勤、到位、履行職責(zé)等情況，控制參建單位質(zhì)量體系的運(yùn)行情況，控制工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，控制各單位執(zhí)行技術(shù)規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)情況，重點(diǎn)監(jiān)督檢查“三檢制”的落實(shí)情況。

另外，為了使各個(gè)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢查工作不留死角，落實(shí)到底，要在事后加大檢查頻率，創(chuàng)新檢查方式。如：在常規(guī)檢查基礎(chǔ)上，由不同部門和人員分辨進(jìn)行檢查，推行實(shí)施對(duì)工程質(zhì)量不同階段時(shí)間段的“四個(gè)一檢查”方法，并發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求施工單位進(jìn)行整改。即：由各工地質(zhì)檢員和監(jiān)理人員在每一天中都檢查當(dāng)天施工內(nèi)容，并且檢查施工準(zhǔn)備、安全情況，填寫當(dāng)天的檢查情況表。同時(shí)由各工地駐地監(jiān)理工程師與技術(shù)負(fù)責(zé)人，在每一周都要對(duì)本周施工內(nèi)容全面檢查，填寫當(dāng)周施工檢查情況，并對(duì)下周施工準(zhǔn)備情況做檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。每旬要全面檢查本旬施工內(nèi)容及安全狀況，填寫本旬施工檢查情況表，并對(duì)下旬施工情況進(jìn)行檢查。每月要重點(diǎn)抽查參建單位質(zhì)量控制及日常檢查情況，由質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行一次質(zhì)量巡查，并向建管局下發(fā)質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果通知書，從而確保工程質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的問(wèn)題。

2.3加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督人員培訓(xùn)，配備必要的檢測(cè)儀器和設(shè)備

目前，有些人員沒(méi)有從事過(guò)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，必須要按照崗前培訓(xùn)、持證上崗的原則，需要采取現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、系統(tǒng)輔導(dǎo)、外出學(xué)習(xí)等方式，對(duì)他們進(jìn)行系統(tǒng)的、專業(yè)化的技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力。水利工程施工有階段性和季節(jié)性，施工期檢測(cè)任務(wù)多，檢測(cè)不及時(shí)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。作為政府職能的質(zhì)量監(jiān)督，各縣區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督與安全管理站應(yīng)配備必要的檢測(cè)儀器和設(shè)備，對(duì)施工有懷疑的部位和原材料進(jìn)行檢測(cè)抽查。

結(jié)語(yǔ)

作為國(guó)家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，是人類生產(chǎn)、發(fā)展的物質(zhì)保障，水利工程質(zhì)量涉及到各個(gè)行業(yè)的順利進(jìn)行，并與國(guó)家、人民的生命與財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，因此必須做好質(zhì)量監(jiān)督管理，全面落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任，規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督工作程序，提高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法力度，強(qiáng)化項(xiàng)目法人質(zhì)量管理意識(shí)，提升質(zhì)量

監(jiān)督人員業(yè)務(wù)水平，只有這樣，水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作才能盡快走上規(guī)范性、法制化的管理軌道。

參考文獻(xiàn)：

[1]侯建才，張湛，陳文舟.淺析水利工程質(zhì)量存在問(wèn)題的原因及其對(duì)策措施[J].河南水利與南水北調(diào)，2013（17）.