羅麗莎

摘 要：精準(zhǔn)脫貧是當(dāng)前我國(guó)意向重大的扶貧戰(zhàn)略，農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)是文化精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任和使命。目前農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)存在基礎(chǔ)薄弱與重復(fù)建設(shè)問(wèn)題并存、公共文化服務(wù)供給的內(nèi)容與需求不匹配、人才匱乏等問(wèn)題。因此，筆者建議：一、建立多方協(xié)調(diào)的扶貧工作機(jī)制。二、精準(zhǔn)識(shí)別，根據(jù)需求提供服務(wù)。三、大力加強(qiáng)本土人才的培養(yǎng)。四、緊跟時(shí)代步伐，精準(zhǔn)發(fā)力數(shù)字文化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)脫貧；公共文化服務(wù)；建設(shè)

在精準(zhǔn)扶貧方面，文化扶貧是“主力”，而農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)是文化扶貧的一個(gè)重要組成部分。2015年12月9日，文化部等7部委聯(lián)合印發(fā)《“十三五”時(shí)期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），提出到2020年要使涵蓋839個(gè)縣的貧困地區(qū)的基本公共文化服務(wù)主要指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。這關(guān)系著數(shù)千萬(wàn)貧困地區(qū)群眾的基本公共利益，有利于如期、保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，促進(jìn)基層文化公共服務(wù)體系的完善。

一、石柱縣農(nóng)村公共文化服務(wù)存在的問(wèn)題

（一）基礎(chǔ)薄弱與重復(fù)建設(shè)問(wèn)題并存

首先由于石柱縣屬于秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)集中連片特困地區(qū)，公共文化建設(shè)起點(diǎn)低、欠賬多，基礎(chǔ)薄弱。目前，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)的陣地建設(shè)有所成果，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有農(nóng)家書屋，但對(duì)數(shù)字服務(wù)沒(méi)有給予足夠的重視，數(shù)字資源提供能力和遠(yuǎn)程服務(wù)能力都很薄弱。其次，由于投入分散、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題造成設(shè)施閑置浪費(fèi)嚴(yán)重，比如，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級(jí)文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋、公共電子閱覽室建設(shè)等文化惠民項(xiàng)目分散建設(shè)、功能交叉、項(xiàng)目資金、建設(shè)用地、設(shè)施布局、運(yùn)行管理、人員配置、服務(wù)提供互不銜接，部分農(nóng)村公共文化資源存在長(zhǎng)期閑置、無(wú)效“空轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象。

（二）公共文化服務(wù)供給的內(nèi)容與需求不匹配

以往各村級(jí)文化室及其他已有的文化服務(wù)基本上都是政府配送的，采取的是自上而下的方式，大水漫灌，配送的內(nèi)容帶有政府的意志，與老百姓的實(shí)際需求有所出入。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村書屋的書刊，所藏書的結(jié)構(gòu)和數(shù)量都一致，真正能夠吸引老百姓目光并且能夠看懂的書籍極少，一些書根據(jù)當(dāng)?shù)乩习傩盏奈幕?，根本就沒(méi)法看懂，這些書純屬擺設(shè)。

（三）人才是短板，尤其是鄉(xiāng)土人才匱乏

農(nóng)村公共文化服務(wù)隊(duì)伍規(guī)模小、人員少、業(yè)務(wù)能力弱，這是一直困擾農(nóng)村公共文化發(fā)展的短板。加強(qiáng)公共文化服務(wù)建設(shè)，如果基礎(chǔ)設(shè)施有了，文化資源有了，但沒(méi)有人管理，一切等于零，所以人才是關(guān)鍵。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)人才隊(duì)伍的建設(shè)面臨兩難的困境，一方面，由于經(jīng)濟(jì)落后，條件艱苦，家庭等各個(gè)因素的影響，能夠給農(nóng)村老百姓文化生活帶來(lái)活力的外部人才不愿意來(lái)，來(lái)了也靠不住、留不下。另一方面，農(nóng)村本土人才水平普遍較低，只有高中、中專甚至初中水平，有的沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，只是憑多年的經(jīng)驗(yàn)對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)進(jìn)行管理，能力有待進(jìn)一步提升。

二、農(nóng)村公共文化建設(shè)的對(duì)策建議

（一）建立多方協(xié)調(diào)的扶貧工作機(jī)制

文化建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須齊多方之力、匯多方之智、集多方之資。一、整合資源、統(tǒng)籌利用。《綱要》明確指出，要以基層綜合性文化服務(wù)中心為載體，“采用盤活存量、調(diào)整置換、集中利用等方式，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）建設(shè)集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育建設(shè)等功能為一體的基層綜合性文化服務(wù)中心”。二、堅(jiān)持行業(yè)互補(bǔ)、上下聯(lián)動(dòng)，與旅游扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧等協(xié)同實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)扶貧、文化人才扶貧、文化創(chuàng)業(yè)扶貧等工程。

（二）精準(zhǔn)識(shí)別，根據(jù)需求提供服務(wù)

先是充分發(fā)揮“第一書記”、大學(xué)生村官、駐村工作隊(duì)和幫扶干部的作用，為每個(gè)貧困戶建檔立卡，建立一張精準(zhǔn)的文化資源需求清單。接下來(lái)就根據(jù)需求清單來(lái)提供服務(wù)，比如，針對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村留守婦女、兒童等特殊群體提供文化公共服務(wù)的總量不足，種類少，針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題，可把農(nóng)村留守婦女、兒童納入重點(diǎn)保障的特殊群體，提供專門的公共文化五福保障措施，在基層綜合性文化服務(wù)中心配備兒童康樂(lè)設(shè)施，增加兒童課外讀物，為留守兒童與外出務(wù)工父母之間提供視頻溝通等便利。

（三）大力加強(qiáng)本土人才的培養(yǎng)

出于現(xiàn)實(shí)的考慮，破解人才短板，關(guān)鍵在“造血”，盤活鄉(xiāng)土文化人才?！毒V要》明確指出，要大力培育鄉(xiāng)土文化能人，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表新傳承人，大力營(yíng)造有利于鄉(xiāng)土人才成長(zhǎng)的環(huán)境。一、充分發(fā)揮當(dāng)?shù)馗黝惸苋耍ㄞr(nóng)村企業(yè)家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、鄉(xiāng)村教師、在校大學(xué)生、回家創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生）的作用，鼓勵(lì)興辦文化小微企業(yè)、工作室等市場(chǎng)主體，發(fā)展特色手工藝品、傳統(tǒng)文化展示表演和鄉(xiāng)村文化旅游，將文化育民、文化樂(lè)民與文化富民相結(jié)合，走出一條貧困地區(qū)公共文化扶貧的特色之路。二、邀請(qǐng)市級(jí)專業(yè)文化團(tuán)體和文化館專業(yè)人員，對(duì)鄉(xiāng)土人才進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)、以老帶新、委托培訓(xùn)，提高本土人才的文化素養(yǎng)。三、加強(qiáng)文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)。著力藝術(shù)精準(zhǔn)扶貧，鼓勵(lì)市群眾藝術(shù)館組織文化志愿者赴各農(nóng)村學(xué)校開(kāi)展公益性藝術(shù)課程培訓(xùn)。

（四）緊跟時(shí)代步伐，精準(zhǔn)發(fā)力數(shù)字文化建設(shè)

利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，大力推進(jìn)公共數(shù)字文化建設(shè)，是公共文化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的時(shí)代選擇。具體來(lái)說(shuō)，縣級(jí)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，要大力發(fā)展數(shù)字資源提供能力和遠(yuǎn)程服務(wù)能力，基層綜合性文化服務(wù)中心要突破數(shù)字文化工程畫地為牢、各自為政、重復(fù)建設(shè)發(fā)藩籬，真正實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，為基層群眾提供“一站式”服務(wù)。同時(shí)，樹(shù)立“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和手段。不少偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)字化建設(shè)還處在廣播電視“戶戶通”階段，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很薄弱，需要加大投入。