沈玉良，金曉梅

(上海社會(huì)科學(xué)院 世界經(jīng)濟(jì)研究所，上海 200020)

數(shù)字產(chǎn)品、全球價(jià)值鏈與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則

沈玉良，金曉梅

(上海社會(huì)科學(xué)院 世界經(jīng)濟(jì)研究所，上海 200020)

隨著信息與通訊技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字產(chǎn)品發(fā)展迅猛，國(guó)際貿(mào)易交易中出現(xiàn)了不同于貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的第三種貿(mào)易方式，即數(shù)字產(chǎn)品交易方式，其交易規(guī)則已經(jīng)出現(xiàn)在許多特惠貿(mào)易協(xié)定之中。數(shù)字產(chǎn)品對(duì)全球價(jià)值鏈的影響是顛覆性的，數(shù)字產(chǎn)品通過(guò)替代和嵌入兩種手段直接導(dǎo)致了國(guó)際貿(mào)易利益的重新分配，以數(shù)字產(chǎn)品交易為核心的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則將成為21世紀(jì)的主要貿(mào)易規(guī)則，因此中國(guó)參與數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則的制訂不僅是規(guī)則權(quán)爭(zhēng)奪問(wèn)題，更重要的是能否實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈的躍升戰(zhàn)略。

數(shù)字產(chǎn)品；全球價(jià)值鏈；國(guó)際貿(mào)易規(guī)則

金曉梅，山東煙臺(tái)人，上海社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所，主要從事國(guó)際貿(mào)易理論研究。

一、引言

近20年來(lái)，隨著中國(guó)的信息和通訊基礎(chǔ)設(shè)施加速投入，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)用戶已經(jīng)從2000年的2250萬(wàn)人增加到2016年的72143萬(wàn)人，互聯(lián)網(wǎng)滲透率高達(dá)52.3%，這促使信息產(chǎn)品的使用范圍不斷擴(kuò)大，并出現(xiàn)了騰訊、百度和阿里巴巴等世界級(jí)數(shù)字服務(wù)公司，這些公司在搜索引擎、社交網(wǎng)絡(luò)、跨境電子商務(wù)服務(wù)和云計(jì)算等領(lǐng)域已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)行業(yè)的主導(dǎo)者，并在國(guó)際市場(chǎng)具有相當(dāng)大的影響力，它們迫切需要政府制定與數(shù)字產(chǎn)品交易有關(guān)的國(guó)內(nèi)商業(yè)和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則以拓展市場(chǎng)。但另一方面，由于目前政府在數(shù)字產(chǎn)品交易方面的國(guó)內(nèi)規(guī)則缺失以及相應(yīng)的政府監(jiān)管不到位，出現(xiàn)了不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行信息欺詐等行為，以致出現(xiàn)了“徐玉玉事件”這樣的慘劇，因此研究數(shù)字產(chǎn)品交易規(guī)則具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

對(duì)于數(shù)字產(chǎn)品及其國(guó)際貿(mào)易規(guī)則方面的研究，國(guó)內(nèi)外學(xué)者從數(shù)字產(chǎn)品定義角度開(kāi)始入手。帕特里克·Y·K·洲(Patrick Y．K．Chau)和啟隆輝(Kai Lung Hui)將其定義為“任何能被數(shù)字化(轉(zhuǎn)換成二進(jìn)制格式)的商品或服務(wù)”。[1]顯然這是比較寬泛的數(shù)字產(chǎn)品定義，而且沒(méi)有區(qū)分國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)。丹尼爾·克羅斯比(Daniel Crosby)將數(shù)字產(chǎn)品描述為：“跨境服務(wù)供應(yīng)驅(qū)動(dòng)，通過(guò)電纜、衛(wèi)星和云連接世界各地的服務(wù)供應(yīng)商和客戶。”[2](P2)這是從跨境數(shù)字傳輸?shù)慕嵌热ザx，是為跨境服務(wù)供應(yīng)的部門(mén)分類、數(shù)字傳輸?shù)谋趬疽约胺?wù)貿(mào)易總協(xié)定(GATS)下的承諾依據(jù)等提供研究基礎(chǔ)。世界貿(mào)易組織(WTO，1999)將“數(shù)字產(chǎn)品”(Digital Products)定義為通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳輸和交付的內(nèi)容產(chǎn)品。這些產(chǎn)品是由傳統(tǒng)或核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造，通過(guò)數(shù)字編碼并在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行電子傳輸，且獨(dú)立于物理載體媒體，分類如下：(1)電影和圖片；(2)聲音和音樂(lè)；(3)軟件；(4)視頻、電腦和娛樂(lè)游戲。[3]數(shù)字產(chǎn)品與電子傳輸有關(guān)，WTO將電子傳輸定義為使用電磁波或光學(xué)手段傳輸數(shù)字產(chǎn)品，但世界貿(mào)易組織至今沒(méi)有達(dá)成相關(guān)的協(xié)定。最早在特惠貿(mào)易協(xié)定中使用“數(shù)字產(chǎn)品”概念的是美國(guó)與智利在2003年達(dá)成的自貿(mào)區(qū)協(xié)定，其中，第15章第6條做了明確的定義：“數(shù)字產(chǎn)品”是指計(jì)算機(jī)程序、文本、視頻、圖像、錄音和其他經(jīng)數(shù)字化編碼并以電子方式傳輸?shù)漠a(chǎn)品，無(wú)論締約方根據(jù)其國(guó)內(nèi)法律將此類產(chǎn)品視為商品還是服務(wù)。這個(gè)定義明確，數(shù)字產(chǎn)品不包括金融工具的數(shù)字形式，也不包括貨幣。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將數(shù)字貿(mào)易定義為“通過(guò)有線和無(wú)線數(shù)字網(wǎng)絡(luò)傳輸產(chǎn)品或服務(wù)”。[4]這是第一次使用數(shù)字貿(mào)易概念。

關(guān)于數(shù)字產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易規(guī)則中的歸類問(wèn)題，無(wú)論是在理論還是實(shí)踐中尚存在著爭(zhēng)議。首先碰到的問(wèn)題是，數(shù)字產(chǎn)品是貨物還是服務(wù)？這種歸類將直接影響數(shù)字產(chǎn)品在跨境交易時(shí)的法律適用和相關(guān)待遇。如果數(shù)字產(chǎn)品屬于貨物，其貿(mào)易規(guī)則將適用關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(GATT)；若屬于服務(wù)，則其貿(mào)易規(guī)則適用GATS。由于兩者在核心規(guī)則諸如國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇等的實(shí)施上有著明顯的不同，因此，在不同協(xié)定的規(guī)范下，數(shù)字產(chǎn)品的自由化程度也就有著明顯的差異。[5](P2)何其生認(rèn)為，美國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定中數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則已經(jīng)將數(shù)字產(chǎn)品進(jìn)行了明確的界定，并不反映締約國(guó)關(guān)于數(shù)字產(chǎn)品應(yīng)該歸類為貨物貿(mào)易或服務(wù)貿(mào)易的觀點(diǎn)。而在跨境服務(wù)貿(mào)易中，美國(guó)式協(xié)定采用負(fù)面清單的模式，他認(rèn)為，既然“電子商務(wù)章”規(guī)定數(shù)字貿(mào)易受制于其他章節(jié)特別是跨境服務(wù)貿(mào)易章節(jié)中的相關(guān)條款、例外和不相符措施，因此，不管貨物、服務(wù)和數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品之間有何不同，服務(wù)貿(mào)易中的義務(wù)和相關(guān)不相符措施的規(guī)定無(wú)疑優(yōu)先于“電子商務(wù)章”的國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇原則。[6]

如果數(shù)字產(chǎn)品在GATS框架下，對(duì)于新型的服務(wù)類型，例如搜索引擎和社交媒體，又歸類于具體哪個(gè)服務(wù)部門(mén)呢？丹尼爾·克羅斯比[7](P19)認(rèn)為在GATS服務(wù)貿(mào)易的四種模式中，模式1是數(shù)字服務(wù)貿(mào)易最為典型的商業(yè)模型，因?yàn)樵摲?wù)由某成員國(guó)境內(nèi)傳輸至另一成員國(guó)境內(nèi)，其涵蓋的部門(mén)包括在GNS/W/120 分類中的計(jì)算機(jī)及相關(guān)服務(wù)中的數(shù)據(jù)處理服務(wù)和數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)，對(duì)應(yīng)產(chǎn)品總分類(CPC)條例84和其亞部門(mén)分類及其注釋。同時(shí)他認(rèn)為，基于云計(jì)算的B2B服務(wù)，社交網(wǎng)絡(luò)和搜索引擎服務(wù)等都應(yīng)該歸類在CPC844類目下。王哲以中國(guó)與谷歌搜索引擎爭(zhēng)端為例，分析了中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)過(guò)濾審查制度是否符合GATS，認(rèn)為，中國(guó)相關(guān)措施適用于GATS，搜索引擎服務(wù)屬于Provisional CPC844“數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)”，中國(guó)并沒(méi)有對(duì)該服務(wù)部門(mén)做出承諾。即使專家組認(rèn)定搜索引擎服務(wù)屬于其他中國(guó)做出具體承諾的服務(wù)部門(mén)，中國(guó)也可援引GATS第14條一般例外進(jìn)行抗辯。[7](P19)但有些學(xué)者認(rèn)為，搜索引擎服務(wù)應(yīng)該放在“增值電信服務(wù)”下的“在線信息和數(shù)據(jù)檢索”(on-line information and data base retrieval)和“在線信息和/或數(shù)據(jù)處理”(on-line information and/or data processing)中。也有些學(xué)者持異議，認(rèn)為“W120中對(duì)應(yīng)的CPC代碼應(yīng)該就是增值電信服務(wù)的代碼，即CPC7523，其名稱叫數(shù)據(jù)和信息傳輸服務(wù)(data and message transmission services)，該類別下有兩個(gè)子類別，分別是數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)(data network services)、電子短信和信息服務(wù)(electronic message and information services)。根據(jù)注釋，這兩個(gè)子類別主要指的是通過(guò)硬件傳輸數(shù)據(jù)，而不是在線信息的提供。因而，并不包括谷歌搜索引擎服務(wù)”。[8]

現(xiàn)有特惠貿(mào)易協(xié)定中數(shù)字產(chǎn)品的貿(mào)易規(guī)則有何差異？薩夏·溫斯奇·文森特(Sacha Wunsch-Vincent)對(duì)美國(guó)主導(dǎo)的自貿(mào)區(qū)協(xié)定和歐盟主導(dǎo)的自貿(mào)區(qū)協(xié)定進(jìn)行了比較，美國(guó)在2000年使用了電子商務(wù)專章，而歐盟與其他成員也開(kāi)始采用電子商務(wù)專章方式，但堅(jiān)持將視聽(tīng)服務(wù)和航空運(yùn)輸服務(wù)中的計(jì)算機(jī)預(yù)訂系統(tǒng)服務(wù)作為例外處理。服務(wù)貿(mào)易中關(guān)于計(jì)算機(jī)、電信、視聽(tīng)、文化或娛樂(lè)服務(wù)的相關(guān)規(guī)定也優(yōu)先于“電子商務(wù)章”中的相關(guān)規(guī)定。[9]

本文集中討論數(shù)字產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)特征及其對(duì)全球價(jià)值鏈產(chǎn)生的影響、數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則在新一輪國(guó)際貿(mào)易中的位置以及中國(guó)在多邊和雙邊自貿(mào)區(qū)協(xié)定中應(yīng)該堅(jiān)持的原則。

二、數(shù)字產(chǎn)品及其與全球價(jià)值鏈的關(guān)系

帕特里克·Y·K·洲和啟隆輝將數(shù)字產(chǎn)品分為內(nèi)容類、工具類和在線服務(wù)類三類，并從交付方式、粒度和可試性三個(gè)特性分析數(shù)字產(chǎn)品的基本特征。需要指出的是，現(xiàn)實(shí)生活中這種分類是相對(duì)的，現(xiàn)在越來(lái)越多的數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)提供商提供的服務(wù)可能包括兩種以上的服務(wù)。數(shù)字產(chǎn)品的第一個(gè)特性是交付方式，有些數(shù)字產(chǎn)品可以通過(guò)一次性下載、直接交付，有些產(chǎn)品可以分批下載、多次交付。第二個(gè)特性是粒度，也即數(shù)字產(chǎn)品的可分割性。不同數(shù)字產(chǎn)品的差異很大，有些產(chǎn)品完全可以分割，這樣可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品內(nèi)的國(guó)際分割，也有些產(chǎn)品不能分割。第三個(gè)特性是可測(cè)試性，即試用產(chǎn)品的可能性。有些產(chǎn)品完全可以試用，有些可以分拆試用，但有些完全不可以試用。因此，數(shù)字產(chǎn)品的基本特征可以歸納如表1。

表1 不同類型數(shù)字產(chǎn)品的基本特征

資料來(lái)源：Kai Lung Hui, Patrick Y. K. Chau(2002), “Classifying digital products”,CommunicationsoftheAcm, 2002, 45(6):73。

由于數(shù)字產(chǎn)品以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，因而其生產(chǎn)受到梅特卡夫法則、摩爾定律和達(dá)維多定律的制約，但能否產(chǎn)生數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及能否獲得數(shù)字紅利受到多種因素的影響，而且不同數(shù)字產(chǎn)品類型產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)是不同的。不同類型的數(shù)字產(chǎn)品，正以不同方式改變著全球價(jià)值鏈的運(yùn)行軌跡，概括起來(lái)有兩種形式：一是數(shù)字產(chǎn)品替代傳統(tǒng)貨物產(chǎn)品或者傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)品，形成數(shù)字產(chǎn)品價(jià)值鏈；二是數(shù)字產(chǎn)品改變傳統(tǒng)制造價(jià)值鏈或者傳統(tǒng)服務(wù)價(jià)值鏈的部分環(huán)節(jié)(或者任務(wù))，數(shù)字產(chǎn)品嵌入全球價(jià)值鏈。具體體現(xiàn)在：

第一，形成了從內(nèi)容制作到銷售的電子傳輸產(chǎn)品全球價(jià)值鏈。從數(shù)字內(nèi)容的發(fā)展趨勢(shì)看，首先，數(shù)字內(nèi)容價(jià)值鏈中每一個(gè)環(huán)節(jié)更加清晰，并在其中不斷細(xì)分，不僅從內(nèi)容的創(chuàng)建、內(nèi)容的包裝到內(nèi)容的分發(fā)形成數(shù)字內(nèi)容全球價(jià)值鏈，而且數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)內(nèi)部進(jìn)一步細(xì)分價(jià)值鏈。在內(nèi)容環(huán)節(jié)，可以是文字內(nèi)容的價(jià)值鏈，也可以是視頻內(nèi)容的價(jià)值鏈。分銷環(huán)節(jié)是數(shù)字內(nèi)容價(jià)值鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，已經(jīng)形成了具有硬件設(shè)施和軟件設(shè)施等組合的多角度傳輸/連接價(jià)值鏈體系。其次，設(shè)計(jì)和制作的本地化、格式化和模塊編碼不僅在技術(shù)上解決了語(yǔ)言問(wèn)題，而且文化內(nèi)容數(shù)字化障礙基本消除，這樣使數(shù)字內(nèi)容更進(jìn)一步朝著大規(guī)模定制方向發(fā)展，并使跨境交付成為數(shù)字內(nèi)容涉及的主要貿(mào)易方式。品牌和營(yíng)銷服務(wù)，內(nèi)容生成、內(nèi)容管理服務(wù)，活動(dòng)管理和內(nèi)容平臺(tái)及發(fā)布，都形成了全球內(nèi)容服務(wù)價(jià)值鏈。

第二，傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)被不斷嵌入中間數(shù)字產(chǎn)品，使其產(chǎn)品或者服務(wù)不斷符合消費(fèi)者的需求，并不斷降低生產(chǎn)成本，提高效率。數(shù)字產(chǎn)品正改變著傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)和制造業(yè)，成為數(shù)字密集型產(chǎn)業(yè)，見(jiàn)表2，主要表現(xiàn)為通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算以及社交網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字產(chǎn)品不斷改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)。

表2 數(shù)字密集型產(chǎn)業(yè)及其涵蓋部門(mén)

資料來(lái)源：Usitc(2015)， Digital Trade in the U.S. and Global Economies, Part2, p.19. http://www.usitc.gov/publications/332/pub4485.pdf。

第三，新型數(shù)字產(chǎn)品正在顛覆全球價(jià)值鏈的全球分布體系和全球貿(mào)易利益分配。以3D打印(3D printing)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為主導(dǎo)的新型數(shù)字產(chǎn)品正改變著傳統(tǒng)的大規(guī)模生產(chǎn)方式，整合全球價(jià)值鏈。3D打印又稱疊層制造(AM)，是以數(shù)字模型文件為基礎(chǔ)，運(yùn)用粉末狀金屬或塑料等可黏合材料，通過(guò)逐層打印的方式來(lái)構(gòu)造物體的技術(shù)，并采用數(shù)字技術(shù)材料打印機(jī)實(shí)現(xiàn)。3D打印之所以是數(shù)字產(chǎn)品，是因?yàn)楫a(chǎn)品的構(gòu)架基礎(chǔ)是數(shù)字模型文件，這也是3D打印產(chǎn)品價(jià)值鏈的基礎(chǔ)；其通過(guò)專用軟件以及相關(guān)數(shù)據(jù)傳輸，就可以通過(guò)3D打印機(jī)生產(chǎn)需要的產(chǎn)品。3D打印是對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的顛覆，使得任何一個(gè)擁有數(shù)字設(shè)計(jì)的人都可以繞過(guò)傳統(tǒng)的供應(yīng)鏈，并能夠自己制造產(chǎn)品。隨著3D打印技術(shù)的發(fā)展，3D打印產(chǎn)品不斷擴(kuò)大，涉及行業(yè)包括航空航天、汽車、衛(wèi)生保健等多個(gè)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是指全球工業(yè)系統(tǒng)與高級(jí)計(jì)算、分析、感應(yīng)技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)連接融合的結(jié)果，它通過(guò)智能機(jī)器間的連接最終將人機(jī)連接。結(jié)合軟件和大數(shù)據(jù)分析，這將對(duì)全球的制造業(yè)產(chǎn)生革命性的影響。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將形成機(jī)器對(duì)機(jī)器的價(jià)值鏈，這樣改變了傳統(tǒng)的大規(guī)模生產(chǎn)方式，逐步演變到智能產(chǎn)品、智能連接產(chǎn)品、產(chǎn)品系統(tǒng)到系統(tǒng)的系統(tǒng)，而其中工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是系統(tǒng)的構(gòu)架基礎(chǔ)。

三、數(shù)字產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易規(guī)則

基于數(shù)字產(chǎn)品在全球價(jià)值鏈中的作用，數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則的制訂成為國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則的重要組成部分，甚至有些學(xué)者認(rèn)為21世紀(jì)的貿(mào)易規(guī)則說(shuō)到底就是數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。[10]

GATS沒(méi)有數(shù)字產(chǎn)品概念，也沒(méi)有專門(mén)的數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則，但服務(wù)貿(mào)易中的跨境交付在商業(yè)上支持了以電子傳輸為手段的商業(yè)服務(wù)。在GATS服務(wù)部門(mén)分類中，涉及服務(wù)產(chǎn)品數(shù)字傳輸?shù)牟块T(mén)是商業(yè)服務(wù)中的計(jì)算機(jī)相關(guān)服務(wù)部門(mén)、通訊服務(wù)中的電信增值服務(wù)部門(mén)以及其他在技術(shù)上可行的在線服務(wù)部門(mén)。

基于數(shù)字傳輸在貨物、服務(wù)、全球價(jià)值鏈中的重要性，在多邊貿(mào)易規(guī)則推動(dòng)無(wú)果的情況下，美國(guó)開(kāi)始嘗試在特惠貿(mào)易協(xié)定中推動(dòng)新型商業(yè)模式的發(fā)展：2001年簽署的美國(guó)-約旦特惠貿(mào)易協(xié)定中出現(xiàn)“電子商務(wù)章”是開(kāi)始；2003美國(guó)與智利雙邊貿(mào)易協(xié)定中的數(shù)字產(chǎn)品概念及其相關(guān)交易規(guī)則的出現(xiàn)，標(biāo)志著數(shù)字產(chǎn)品新貿(mào)易規(guī)則的形成；到韓美自貿(mào)區(qū)協(xié)定時(shí)，其在電子商務(wù)規(guī)則領(lǐng)域已經(jīng)相當(dāng)完善，包含了從數(shù)字產(chǎn)品定義到數(shù)字的跨境傳輸?shù)?個(gè)方面的條款；TPP增加了計(jì)算設(shè)施位置和原始碼兩個(gè)方面的條款。但美國(guó)模式的數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則與GATS框架下的數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則存在著明顯的差異，見(jiàn)表3。

美國(guó)特惠貿(mào)易協(xié)定模式和GATS模式在框架和內(nèi)容方面都存在著明顯的差異。第一，美國(guó)特惠貿(mào)易協(xié)定模式中專門(mén)設(shè)立了獨(dú)立于貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的專門(mén)章節(jié)，條款包括了“數(shù)字產(chǎn)品”

的定義以及與之有關(guān)的規(guī)則，并在協(xié)定中明確指出數(shù)字產(chǎn)品的定義不得被理解為締約方表達(dá)對(duì)通過(guò)電子傳輸進(jìn)行的數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易應(yīng)被歸類為服務(wù)貿(mào)易或者貨物貿(mào)易的觀點(diǎn)。數(shù)字產(chǎn)品有關(guān)規(guī)則主要涉及數(shù)字產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的非歧視原則、透明度、貿(mào)易壁壘以及例外條款；貿(mào)易壁壘主要涉及國(guó)內(nèi)規(guī)則以及跨境數(shù)字傳輸中的壁壘，包括數(shù)據(jù)傳輸管制、計(jì)算設(shè)備的當(dāng)?shù)鼗笠约皵?shù)字制作和傳輸過(guò)程中的當(dāng)?shù)爻煞忠?。美?guó)特惠貿(mào)易協(xié)定模式明確了電子商務(wù)專章與數(shù)字產(chǎn)品相關(guān)貿(mào)易章節(jié)的關(guān)系，明確指出以電子方式交付或執(zhí)行服務(wù)的措施須遵守投資、跨境服務(wù)貿(mào)易和金融服務(wù)中的相關(guān)條款對(duì)義務(wù)的規(guī)定。第二，涉及與跨境數(shù)字傳輸有關(guān)的服務(wù)貿(mào)易的方式和承諾方式不同。GATS模式的服務(wù)貿(mào)易方式為境外消費(fèi)、跨境交付、商業(yè)存在和自然人流動(dòng)四種，美國(guó)特惠貿(mào)易協(xié)定則統(tǒng)稱為跨境服務(wù)貿(mào)易。在承諾方式方面，GATS模式采用正面清單方式，重點(diǎn)涉及電信服務(wù)、商業(yè)服務(wù)中的計(jì)算機(jī)服務(wù)以及可進(jìn)行跨境傳輸?shù)钠渌?wù)；其承諾的服務(wù)貿(mào)易方式是跨境交付中的市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇，分為完全承諾、有限制的承諾和不承諾。而美國(guó)特惠貿(mào)易協(xié)定模式采用負(fù)面列表方式，用附件方式專門(mén)列出，即對(duì)現(xiàn)有的不符措施(附件一)以及未來(lái)的不符措施(附件二)加以區(qū)分，并且專門(mén)列出金融部門(mén)的不符措施(附件三)。這樣，總體而言，由于美國(guó)特惠貿(mào)易協(xié)定模式負(fù)面列表很短，因而其負(fù)面清單制度不僅貿(mào)易自由化程度提高，而且透明度高，順應(yīng)了現(xiàn)代數(shù)字企業(yè)跨服務(wù)行業(yè)例如社交媒體企業(yè)等的業(yè)務(wù)模式；而正面清單模式本身的自由化程度比較低，特別是在電信、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的跨境交付承諾方面要么不承諾，要么有限承諾，許多新型產(chǎn)業(yè)也不清楚具體的歸類。第三，與數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)的特殊行業(yè)規(guī)則，美國(guó)特惠貿(mào)易協(xié)定模式中專門(mén)列出電信服務(wù)和金融服務(wù)兩個(gè)專章。電信服務(wù)首先為數(shù)字產(chǎn)品傳輸提供載體，同時(shí)通過(guò)電信增值服務(wù)提供數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)，并通過(guò)負(fù)面清單列表方式實(shí)現(xiàn)。在金融服務(wù)方面，美國(guó)特惠貿(mào)易協(xié)定模式明確“電子商務(wù)章”不包括金融服務(wù)，而以新金融服務(wù)的單獨(dú)條款出現(xiàn)，在韓美自貿(mào)區(qū)協(xié)定第13.6條中明確規(guī)定：“各締約方應(yīng)允許另一締約方的金融機(jī)構(gòu)提供該締約方在無(wú)需進(jìn)行額外立法條件下允許其自己的金融機(jī)構(gòu)在相似情況下提供的新金融服務(wù)。若一締約方要求金融機(jī)構(gòu)得到供應(yīng)新金融服務(wù)的批準(zhǔn)，該締約方應(yīng)在合理的時(shí)間內(nèi)對(duì)是否給予批準(zhǔn)做出決定，且只可出于審慎的原因拒絕批準(zhǔn)?！?/p>

表3 美國(guó)特惠貿(mào)易協(xié)定模式與GATS模式數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則比較

(續(xù)表)

資料來(lái)源：筆者根據(jù)相關(guān)協(xié)定整理。* 計(jì)算設(shè)施之位置和原始碼條款在TPP協(xié)定中出現(xiàn)。**WTO-X是指WTO規(guī)則中不涉及的條款，美韓 FTA 電信服務(wù)規(guī)則要求締約國(guó)應(yīng)提供平等接取與門(mén)號(hào)獲取、轉(zhuǎn)售、電路出租之提供與定價(jià)、海底電纜系統(tǒng)、提供加值服務(wù)的條件、有關(guān)科技與標(biāo)準(zhǔn)的措施、執(zhí)法以及管制自制等義務(wù)。

在跨境數(shù)據(jù)傳輸中的個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)方面，為了保障歐盟個(gè)人數(shù)據(jù)安全，歐盟根據(jù)《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)指令》與美國(guó)在2000年簽署了安全港(Safe Harbor)協(xié)議，要求美國(guó)企業(yè)滿足歐盟的《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)指令》。但是2013年斯諾登事件引出的“棱鏡計(jì)劃”(PRISM)使歐盟擔(dān)心個(gè)人隱私和國(guó)家信息安全問(wèn)題。2015年10月6日歐洲最高法院裁定，美國(guó)商務(wù)部與歐盟在2000年簽訂的跨大西洋數(shù)據(jù)傳輸協(xié)議——安全港協(xié)議必須予以撤銷?；谄髽I(yè)對(duì)客戶資料的需求，美歐進(jìn)行了數(shù)據(jù)傳輸方面的重新談判，2016年2月2日，歐盟和美國(guó)已經(jīng)就兩地公司之間傳輸個(gè)人數(shù)據(jù)涉及的隱私保護(hù)問(wèn)題達(dá)成新的框架協(xié)議。新協(xié)議將要求美國(guó)公司履行更加嚴(yán)格的義務(wù)來(lái)保護(hù)歐洲的個(gè)人數(shù)據(jù)，希望從歐洲得到個(gè)人數(shù)據(jù)的美國(guó)公司需要承諾關(guān)于個(gè)人數(shù)據(jù)如何處理和個(gè)人權(quán)利得到保障的“穩(wěn)健義務(wù)”( robust obligations)。

總體而言，GATS無(wú)論是從服務(wù)部門(mén)分類還是從承諾方式看，都難以適應(yīng)數(shù)字產(chǎn)品發(fā)展的要求；而美國(guó)特惠貿(mào)易協(xié)定相關(guān)數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則尚處于初步階段，也沒(méi)有真正形成完整的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系，特別是“電子商務(wù)章”與服務(wù)、投資章節(jié)之間的關(guān)系并沒(méi)有理順，會(huì)影響特惠貿(mào)易協(xié)定中的基本原則。

中國(guó)2001年正式加入世界貿(mào)易組織，隨后幾年簽署了多個(gè)特惠貿(mào)易協(xié)定，其與數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)的承諾見(jiàn)表4。第一，中國(guó)在數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易方面的承諾目前仍然采用世界貿(mào)易組織服務(wù)貿(mào)易正面清單承諾方式。最近簽署的中澳自貿(mào)區(qū)協(xié)定，澳方采用了負(fù)面清單列表方式，但中方還是采用了正面清單方式。第二，最新簽署的中韓、中澳和中瑞(瑞士)自貿(mào)區(qū)協(xié)定，在數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易方面的承諾與中國(guó)在世界貿(mào)易組織中的相關(guān)承諾基本一致，其中，電信服務(wù)和計(jì)算機(jī)相關(guān)服務(wù)是完全一致的，與數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)服務(wù)的承諾有細(xì)微差異，但差異不大，計(jì)算機(jī)相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域是完全開(kāi)放的，但電信服務(wù)在市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域有比較大的限制，其他服務(wù)部門(mén)限制和不承諾領(lǐng)域也比較大。第三，在中澳自貿(mào)區(qū)協(xié)定和中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定中，首次出現(xiàn)了“電子商務(wù)章”。在中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定中，無(wú)具體數(shù)字產(chǎn)品的定義，將交易的產(chǎn)品定義為數(shù)據(jù)電文，數(shù)據(jù)電文指以電子、光學(xué)或者類似手段生成、發(fā)送、接受或者儲(chǔ)存的信息；在海關(guān)關(guān)稅承諾、電子認(rèn)證、電子簽名和電子商務(wù)中的個(gè)人信息保護(hù)等條款方面，與美國(guó)特惠貿(mào)易協(xié)定基本一致。而在中澳自貿(mào)區(qū)協(xié)定中，將交易產(chǎn)品確定為數(shù)字證書(shū)，數(shù)字證書(shū)是指為確定電子通信或交易相關(guān)方的身份而向其出具的與其關(guān)聯(lián)的電子文檔或文件；其他電子商務(wù)條款與中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定基本一致。總體而言，中國(guó)在數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則上尚未形成在自貿(mào)區(qū)協(xié)定下的基本構(gòu)架，自由化程度較低，相關(guān)涉及核心條款的數(shù)字規(guī)則尚未形成，這樣對(duì)中國(guó)全球價(jià)值鏈的躍升戰(zhàn)略已經(jīng)形成了制度障礙。

表4 中國(guó)與數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)的承諾(跨境交付與電子商務(wù))

(續(xù)表)

資料來(lái)源：筆者根據(jù)相關(guān)協(xié)定整理?！?”表示不存在承諾。

四、數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則的構(gòu)建思路

數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易不只是某些部門(mén)領(lǐng)域貿(mào)易量的簡(jiǎn)單擴(kuò)張，而是影響到整體全球價(jià)值鏈在空間上的再配置以及由此引起的貿(mào)易利益再分配，因而，參與全球數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則對(duì)未來(lái)中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的地位起到重要作用。

從建設(shè)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略的角度看，中國(guó)應(yīng)該在數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則方面取得主導(dǎo)權(quán)，形成比較完善的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系，主要包括數(shù)字產(chǎn)品部門(mén)分類、關(guān)稅壁壘、跨境數(shù)字傳輸貿(mào)易壁壘、個(gè)人數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、新金融服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)使用規(guī)則和知識(shí)產(chǎn)權(quán)7個(gè)方面。限于篇幅，我們重點(diǎn)分析數(shù)字產(chǎn)品部門(mén)分類、跨境數(shù)字傳輸貿(mào)易壁壘、互聯(lián)網(wǎng)使用規(guī)則、個(gè)人數(shù)據(jù)隱私保護(hù)和新金融服務(wù)5個(gè)方面的數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則。

1.數(shù)字產(chǎn)品部門(mén)分類規(guī)則

我們認(rèn)為服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定下的部門(mén)分類已經(jīng)很難適應(yīng)數(shù)字產(chǎn)品發(fā)展所需要的談判方法和規(guī)則構(gòu)建，應(yīng)該從內(nèi)容、工具和在線服務(wù)三個(gè)分類角度去構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)品的分類方法，將數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品作為單獨(dú)一類，從數(shù)字產(chǎn)品中分離出來(lái)并進(jìn)行再細(xì)分，因?yàn)闊o(wú)論是數(shù)字內(nèi)容表現(xiàn)形式，還是實(shí)物表現(xiàn)形式，“文化例外”始終是多邊、諸邊、區(qū)域和雙邊貿(mào)易規(guī)則談判領(lǐng)域的基本原則。文化反映了一個(gè)國(guó)家的核心價(jià)值觀，即使是目前服務(wù)協(xié)定(TISA)的談判，“文化例外”也是美歐談判的爭(zhēng)議點(diǎn)。

2.跨境數(shù)字傳輸貿(mào)易壁壘規(guī)則

跨境數(shù)字傳輸貿(mào)易壁壘就是數(shù)據(jù)管制，主要表現(xiàn)為數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易的本地化要求。數(shù)據(jù)管制表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是數(shù)據(jù)的本地儲(chǔ)存。不允許數(shù)據(jù)中心建立在關(guān)境之外，而必須放在本國(guó)境內(nèi)，其實(shí)質(zhì)就是不允許跨境數(shù)字傳輸。二是數(shù)據(jù)處理設(shè)備的當(dāng)?shù)爻煞忠蟆＜匆笫褂卯?dāng)?shù)厣a(chǎn)的服務(wù)器。三是政府采購(gòu)時(shí)優(yōu)先使用本地?cái)?shù)據(jù)公司。數(shù)據(jù)管制在任何國(guó)家都存在，問(wèn)題是，在數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則的制訂過(guò)程中，要確定哪些數(shù)據(jù)不允許跨境傳輸、服務(wù)器等計(jì)算設(shè)備當(dāng)?shù)爻煞忠蟮臈l件以及政府采購(gòu)時(shí)哪些被要求使用本地?cái)?shù)據(jù)公司。這也必須將國(guó)家安全和核心利益作為首要考慮條件。

3.互聯(lián)網(wǎng)使用規(guī)則

這主要涉及網(wǎng)絡(luò)管轄權(quán)和網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題。它既涉及互聯(lián)網(wǎng)審查與國(guó)際貿(mào)易協(xié)定適用原則之間的沖突，例如互聯(lián)網(wǎng)審查和WTO中GATT規(guī)則和GATS規(guī)則之間的沖突問(wèn)題，也涉及互聯(lián)網(wǎng)審查與國(guó)內(nèi)法律保障網(wǎng)絡(luò)自由方面的議題，應(yīng)著重分析審查對(duì)象、技術(shù)手段、實(shí)施效果和法律規(guī)則對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生的影響。[11]互聯(lián)網(wǎng)使用規(guī)則首先遇到的問(wèn)題是網(wǎng)絡(luò)管轄權(quán)問(wèn)題，這個(gè)是要堅(jiān)持的原則性問(wèn)題。其次是與網(wǎng)絡(luò)管轄權(quán)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題。目前，國(guó)與國(guó)之間對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全和相關(guān)概念的理解差別很大，會(huì)影響國(guó)家間不同的網(wǎng)絡(luò)安全策略，也會(huì)影響數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易。從貿(mào)易協(xié)定的角度看，在互聯(lián)網(wǎng)使用規(guī)則上要確定網(wǎng)絡(luò)安全的治理框架，理清哪些屬于國(guó)家公共安全的例外、哪些屬于商業(yè)行為；在技術(shù)層面上要允許各成員方建立網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)制，并允許所有公共和私人利益主體討論商定不同的政策和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的安全問(wèn)題，使網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)制對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生的影響最小。

4.個(gè)人隱私保護(hù)規(guī)則

這可以借鑒歐盟在個(gè)人隱私保護(hù)方面的規(guī)則以及2016年2月歐美達(dá)成的《隱私保護(hù)協(xié)議》(EU-US Privacy Shield)。從1995年10月歐盟頒布的《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)指令》到2006年3月歐洲議會(huì)通過(guò)的《數(shù)據(jù)留存指令》，再到歐盟2016年4月通過(guò)的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》，在個(gè)人隱私保護(hù)方面歐盟目前在世界范圍內(nèi)都是最健全的。其中，《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》堪稱至今為止區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中最完備的規(guī)則，涉及基本概念、個(gè)人數(shù)據(jù)處理原則、數(shù)據(jù)主體的權(quán)利、控制人和處理人、向第三國(guó)或國(guó)際組織傳輸個(gè)人數(shù)據(jù)、獨(dú)立監(jiān)管當(dāng)局、合作與一致性、救濟(jì)、責(zé)任及處罰、授權(quán)法案及實(shí)施細(xì)則等。而中國(guó)與其他成員國(guó)在這方面的規(guī)則幾乎是空白。歐美達(dá)成的《隱私保護(hù)協(xié)議》是在原來(lái)安全港協(xié)議的基礎(chǔ)上演化而來(lái)。由于美國(guó)和歐盟采用的隱私保護(hù)方法不同，美國(guó)使用的是以立法、監(jiān)管和自我監(jiān)管結(jié)合為基礎(chǔ)的部門(mén)方法，而歐盟為了確保其數(shù)據(jù)主體能夠在個(gè)人數(shù)據(jù)被傳輸?shù)椒菤W盟國(guó)家時(shí)繼續(xù)獲益于歐洲立法要求的有效保障措施，就歐盟到美國(guó)的個(gè)人數(shù)據(jù)傳輸要求位于美國(guó)的組織提供一個(gè)可靠的機(jī)制，這種可靠的機(jī)制需要在技術(shù)和組織上得到明確的保障。

5.新金融服務(wù)規(guī)則

新金融服務(wù)規(guī)則不僅為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在金融領(lǐng)域的發(fā)展提供了機(jī)會(huì)，更重要的是它還是實(shí)現(xiàn)人民幣國(guó)際化的重要手段。在這方面美國(guó)主導(dǎo)的特惠貿(mào)易協(xié)定也只是剛剛開(kāi)始，新金融服務(wù)規(guī)則還是初步的，中國(guó)可以通過(guò)在新的自貿(mào)區(qū)協(xié)定中嘗試新金融服務(wù)規(guī)則。

總言之，國(guó)際貿(mào)易協(xié)定中的數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則是建立在國(guó)內(nèi)規(guī)則基礎(chǔ)上的，因此要加快國(guó)內(nèi)數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則的建設(shè)，具體包括個(gè)人數(shù)據(jù)的基本元素、個(gè)人數(shù)據(jù)采集、使用管理規(guī)則以及相對(duì)應(yīng)的個(gè)人數(shù)據(jù)法規(guī)。第一，要建立完整的個(gè)人數(shù)據(jù)體系。可以參照發(fā)達(dá)國(guó)家特別是歐盟建立個(gè)人數(shù)據(jù)的經(jīng)驗(yàn)，在原有公安部等政府機(jī)構(gòu)建立的個(gè)人數(shù)據(jù)庫(kù)以及金融系統(tǒng)建立起來(lái)的個(gè)人數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上整合個(gè)人數(shù)據(jù)庫(kù)資源，形成背景、身份、內(nèi)容、資產(chǎn)數(shù)據(jù)、人際關(guān)系、電子檔案、健康數(shù)據(jù)、政府記錄、溝通和活動(dòng)十大領(lǐng)域的數(shù)據(jù)。第二，要建立相應(yīng)的個(gè)人數(shù)據(jù)的管理機(jī)構(gòu)或者協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。全球100多個(gè)國(guó)家已有了針對(duì)收集、使用和披露個(gè)人信息活動(dòng)的法律。法律要求對(duì)個(gè)人信息的搜集或是建立包含個(gè)人信息的數(shù)據(jù)庫(kù)需要公示，要在政府部門(mén)或一個(gè)獨(dú)立的數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)構(gòu)(DPA)處登記。擁有數(shù)據(jù)庫(kù)的機(jī)構(gòu)必須保證個(gè)人信息不被丟失、誤用、未經(jīng)授權(quán)訪問(wèn)、信息披露、變更和破壞。對(duì)數(shù)據(jù)安全越來(lái)越多的關(guān)注，使得一些國(guó)家采取了詳細(xì)的技術(shù)和組織上的安全措施。第三，要完善個(gè)人隱私保護(hù)方面的相關(guān)法律。在個(gè)人隱私保護(hù)選擇上，我們認(rèn)為應(yīng)該采用歐盟模式，而不是美國(guó)模式。主要是因?yàn)椋菏紫?，中?guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)單一制國(guó)家，整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體是以中央為主的運(yùn)行模式，因而經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)長(zhǎng)期以來(lái)控制在中央而不是地方和部門(mén)層面。其次，中國(guó)居民的流動(dòng)性很強(qiáng)，企業(yè)的市場(chǎng)服務(wù)半徑也越來(lái)越大，盡管存在著區(qū)域分割和市場(chǎng)分割，但是經(jīng)濟(jì)的區(qū)域差異引起了人口的巨大流動(dòng)，而這種流動(dòng)意味著光在一個(gè)地區(qū)形成個(gè)人隱私保護(hù)沒(méi)有多少意義。再次，中國(guó)是一個(gè)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家，個(gè)人和企業(yè)的誠(chéng)信沒(méi)有發(fā)達(dá)國(guó)家高，靠行業(yè)自律很難做到，因而必須用強(qiáng)制性國(guó)家法律才能做到。因此，我們可以借鑒歐盟的《個(gè)人隱私與數(shù)據(jù)保護(hù)法》以形成個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)的法律框架。在個(gè)人隱私保護(hù)和國(guó)家安全的管理規(guī)則上要以國(guó)際公認(rèn)的技術(shù)和管理規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，主要包括用戶個(gè)人信息的規(guī)范、使用和管理個(gè)人信息的規(guī)范。在使用和管理規(guī)則方面，可以采用美國(guó)模式，以主要行業(yè)為主，要以行業(yè)為監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)椴煌袠I(yè)在使用和管理方面存在著比較大的差異，行業(yè)的技術(shù)監(jiān)管不同，行業(yè)使用數(shù)據(jù)也不同。例如健康服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)和電信服務(wù)業(yè)是個(gè)人數(shù)據(jù)使用的主要行業(yè)，它們涉及的個(gè)人隱私保護(hù)還是存在差異的。美國(guó)的《金融服務(wù)現(xiàn)代化法》和《健康保險(xiǎn)便利及責(zé)任法》等值得借鑒。[12](P307)

五、結(jié)論

綜上所述，做四點(diǎn)總結(jié)：

1.數(shù)字產(chǎn)品改變?nèi)騼r(jià)值鏈

數(shù)字產(chǎn)品已經(jīng)成為國(guó)際貿(mào)易中不同于貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的第三種貿(mào)易方式，正在改變企業(yè)的商業(yè)模式，替代或部分替代傳統(tǒng)的貿(mào)易內(nèi)容和貿(mào)易方式，成為全球價(jià)值鏈中的一個(gè)重要組成部分。其發(fā)展趨勢(shì)是：第一，3D打印產(chǎn)品和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成為新一代數(shù)字產(chǎn)品的代表，被認(rèn)為是數(shù)字產(chǎn)品領(lǐng)域的重大突破，同時(shí)將顛覆制造業(yè)的生產(chǎn)方式，全部或部分替代現(xiàn)有的全球供應(yīng)鏈，最終改變制造業(yè)的全球分工體系。第二，數(shù)字產(chǎn)品內(nèi)容不斷演化出新的中間品模塊，通過(guò)自制和外包形成多種形式的內(nèi)容平臺(tái)，并主要以無(wú)線方式不斷向移動(dòng)用戶端發(fā)展。第三，傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)被不斷嵌入中間數(shù)字產(chǎn)品，使其產(chǎn)品或者服務(wù)不斷符合消費(fèi)者的需求，并不斷降低生產(chǎn)成本，提高效率。

2.美國(guó)特惠貿(mào)易協(xié)定下的數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則是初步的

以美國(guó)主導(dǎo)的數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則在美國(guó)特惠貿(mào)易協(xié)定中率先以單獨(dú)章節(jié)的電子商務(wù)規(guī)則形式出現(xiàn)，這是數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則的基礎(chǔ)版本。TPP協(xié)定在原來(lái)數(shù)字產(chǎn)品、非歧視性原則、互聯(lián)網(wǎng)使用、消費(fèi)者保護(hù)和電子認(rèn)證等基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)在通過(guò)電子方式跨境傳輸信息時(shí)碰到的個(gè)人信息保護(hù)、跨境信息傳輸和使用計(jì)算設(shè)施等數(shù)據(jù)管制進(jìn)行了規(guī)范，但在數(shù)字產(chǎn)品部門(mén)分類、互聯(lián)網(wǎng)使用規(guī)則、個(gè)人隱私保護(hù)和新金融服務(wù)規(guī)則等多個(gè)領(lǐng)域則需要通過(guò)談判達(dá)成更為細(xì)化的協(xié)定。

3.中國(guó)在數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則領(lǐng)域還剛剛開(kāi)始

在最新的中澳和中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定中也開(kāi)始使用電子商務(wù)單獨(dú)章節(jié)的形式，但是與美國(guó)主導(dǎo)的數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則的差距是明顯的。應(yīng)該在數(shù)字產(chǎn)品部門(mén)分類、互聯(lián)網(wǎng)使用規(guī)則、個(gè)人隱私保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和新金融服務(wù)規(guī)則等數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則領(lǐng)域形成自己的談判原則和基本規(guī)則取向。

4.加快建立數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)內(nèi)規(guī)則體系

國(guó)際貿(mào)易協(xié)定中的數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則是建立在國(guó)內(nèi)規(guī)則基礎(chǔ)上的，因此要加快國(guó)內(nèi)數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則體系建設(shè)。這個(gè)體系包括個(gè)人和企業(yè)數(shù)據(jù)使用規(guī)則、互聯(lián)網(wǎng)使用規(guī)則、數(shù)據(jù)管理規(guī)則和電子交易的相關(guān)規(guī)則。

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(責(zé)任編輯：知 魚(yú))

Digital Products, Global Value Chain and International Trade Rules

SHEN Yuliang， JIN Xiaomei
(Institute of World Economy, Shanghai Academy of Social Sciences, Shanghai 200020, China)

With the development of information and communication technology, the digital products are developing rapidly. Unlike trade in goods and services, the trade of digital products seems to be the third mode in the international trade, with the trading rules appearing in many preferential trade agreements. The paper highlights that the digital products’ impact on the global value chain is subversive, and digital products directly change the benefit redistribution mode of international trade by means of replacement and embedment. International trade rules with digital product transactions as the core will become the main trade rules in the 21st century. Accordingly, China’s participation in the formulation of the digital products trade rules is not only to strive for the rule-making power, but to realize the upgrade strategy of value chain position.

digital product, global value chain, international trade rule

2015-12-28

國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“政策干預(yù)對(duì)我國(guó)不同組織模式貿(mào)易出口復(fù)雜度的影響”(71373156)；上海財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中心科研項(xiàng)目“國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則體系研究”

沈玉良，上海人，上海社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員，主要從事國(guó)際貿(mào)易學(xué)研究。

F74

A

1004-8634(2017)01-0090-(10)

10.13852/J.CNKI.JSHNU.2017.01.012