摘 要：目前我國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，正是經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的時(shí)期，一切都圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心而展開，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以犧牲環(huán)境為代價(jià)的現(xiàn)象普遍存在。西方的許多發(fā)達(dá)國家在上個(gè)世紀(jì)五六十年代都經(jīng)歷過這個(gè)階段，如今他們基本度過了這個(gè)危險(xiǎn)期，所踐行的解決措施之一就是推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。作為對(duì)建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)的響應(yīng)，結(jié)合我國國情，我們也應(yīng)建立具有中國特色的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。下面筆者就這一制度的主體展開敘述。

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染；保險(xiǎn)；主體

在保險(xiǎn)法中，保險(xiǎn)合同的主體是指保險(xiǎn)合同的參加者或當(dāng)事人。無主體，則無保險(xiǎn)合同，所以主體是保險(xiǎn)合同中不可或缺的要素之一。它一般包括保險(xiǎn)合同的當(dāng)事人和關(guān)系人。保險(xiǎn)合同的當(dāng)事人又分為保險(xiǎn)人和投保人；保險(xiǎn)合同的關(guān)系人分為被保險(xiǎn)人和受益人（不作具體分析，基本適應(yīng)投保人的分析）。同樣這一規(guī)定也適合環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

1 投保人

1、企業(yè)

很顯然，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)是先鋒，但同時(shí)他們也是環(huán)境污染的“功臣”。所以理所當(dāng)然，我們應(yīng)該把企業(yè)納入到環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度中來，只不過是否以強(qiáng)制的方式來推行國務(wù)院法制辦還在研究。

首先，涉及重工業(yè)、冶煉、高危行業(yè)、排污量大的傳統(tǒng)型企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極投保。因?yàn)檫@些傳統(tǒng)型企業(yè)往往規(guī)模較大，各種生產(chǎn)設(shè)備齊全，通常都是進(jìn)行批量生產(chǎn)，環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)極高，非常容易造成對(duì)環(huán)境的損害，甚至?xí)苯游：χ苓吘用竦纳硇慕】?。因此，加?qiáng)這類企業(yè)的投保勢在必行。其實(shí)，作為企業(yè)來說，參與投保了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)能夠更好的加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)境行為監(jiān)管，分擔(dān)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，也利于保障環(huán)境污染受害人的利益，但并不意味著可以無憂無慮地污染環(huán)境換取生產(chǎn)發(fā)展。因?yàn)檫@種保險(xiǎn)機(jī)制不是單純的事后保障問題，更重要的是事前預(yù)防的過程。如果公眾憑借一般的認(rèn)知水平認(rèn)為這是一家具有足夠環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，但卻沒有投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，那么公眾勢必會(huì)將你的企業(yè)納入“黑名單”。另外，對(duì)保險(xiǎn)公司來說，企業(yè)的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)越高，收取的保險(xiǎn)費(fèi)就會(huì)越高，一旦保險(xiǎn)公司發(fā)現(xiàn)企業(yè)的環(huán)境系數(shù)升高，那么相應(yīng)地保險(xiǎn)費(fèi)就會(huì)提高。這會(huì)使得企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，引進(jìn)清潔設(shè)備，凈化污染物等。例如，福建省泉州市推行該險(xiǎn)一年多來，已經(jīng)陸續(xù)有23家企業(yè)投保。投保的23家民企，都是來自化工、鋼鐵、皮革、采礦等易污染行業(yè)。因此，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)其實(shí)進(jìn)一步給企業(yè)隨心所欲地生產(chǎn)戴上了枷鎖。至于那些污染嚴(yán)重的國企，應(yīng)當(dāng)改變以往政府買單的情況，也同樣納入到環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度中來。

對(duì)一些特殊性質(zhì)的新型技術(shù)型企業(yè)可能會(huì)產(chǎn)生像核污染、放射性物質(zhì)污染、噪音污染、醫(yī)學(xué)污染等污染的和中小企業(yè)，我們也要盡量地將其納入到這一制度制度中來。但是這些企業(yè)普遍存在著評(píng)估鑒定難的問題，污染程度難以把握。對(duì)此，企業(yè)或相關(guān)機(jī)構(gòu)可以參考其地理位置（是否靠近居民區(qū)）、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)（醫(yī)院）、以往的聲譽(yù)狀況（有黑歷史）等建議投保。

2、個(gè)人

企業(yè)作為生產(chǎn)的基本單位，成為投保人沒有爭議。對(duì)于個(gè)人，著眼于我國目前的國情以及國民素質(zhì)水平、環(huán)保意識(shí)來看，個(gè)人投保的推行可能存在一些阻礙。再者，如果個(gè)人投保了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，那么保險(xiǎn)利益無非為人身、健康等人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)利益，這很有可能與受害人投保的人壽保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)發(fā)生保險(xiǎn)競合，最終獲得的賠償甚至?xí)鰮p害，違反了保險(xiǎn)法中確立的保險(xiǎn)補(bǔ)償原則。另一種情況就是公民個(gè)人的活動(dòng)造成環(huán)境污染侵犯他人權(quán)益的情形，這種情形下公民投保似乎是可以的，但這是很難發(fā)生的。總的來說，在我國實(shí)行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的初期，可以暫時(shí)不考慮個(gè)人投保的情形，隨著這一制度的進(jìn)一步試點(diǎn)與探究，再具體的規(guī)定將個(gè)人納入的情形。

2 保險(xiǎn)人

保險(xiǎn)人就是我們通常說的保險(xiǎn)公司了。通過查找相關(guān)的文獻(xiàn)資料發(fā)現(xiàn)，我國目前在市場開發(fā)上具有綠色保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司僅占21%的比例，這的確有些令人不太滿意。這一險(xiǎn)種，對(duì)于保險(xiǎn)公司來說會(huì)有些陌生，在經(jīng)營上可能沒有太多經(jīng)驗(yàn)，像保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)率等的確定技術(shù)不成熟，因此放不開手腳，不敢于嘗試也就不足為奇了。實(shí)踐證明比較好的辦法就是相關(guān)政府部門積極帶頭。泉州市環(huán)保局牽頭成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并聯(lián)合市銀監(jiān)分局、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)制定下發(fā)試點(diǎn)工作實(shí)施意見、方案，探索“政府推動(dòng)、市場運(yùn)作”的環(huán)污險(xiǎn)新模式。

3 政府

最后，筆者簡要談?wù)務(wù)淖饔?。將政府納入環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)主體的范疇確實(shí)有些勉強(qiáng)，但其作為國家機(jī)關(guān)，在廣義上，應(yīng)當(dāng)有所作為。我國《環(huán)境保護(hù)法》第五十二條規(guī)定：國家鼓勵(lì)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。這說明立法者要求政府環(huán)保部門配合，實(shí)施有利于環(huán)境保護(hù)的措施。筆者認(rèn)為，政府可以在一定比例上補(bǔ)貼保險(xiǎn)公司，作為?？顚Ｓ茫档捅ｋU(xiǎn)成本，并且積極與保險(xiǎn)協(xié)會(huì)等互相配合，鼓勵(lì)企業(yè)積極投保，真正做到“政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作”。另外，還應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源排查出的問題，督促相關(guān)企業(yè)整改到位，最大限度減少環(huán)境污染事故的發(fā)生，將環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)提前扼殺在搖籃當(dāng)中。

從目前來看，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)在我國還是一個(gè)新生事物，盡管相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)者前后對(duì)該問題都做過不同的研究，但都沒有形成一致的共識(shí)。就該險(xiǎn)種的主體這一具體問題來說，筆者認(rèn)為，投保人、保險(xiǎn)公司、政府三者缺一不可。有不少人認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府應(yīng)當(dāng)盡量減少干預(yù)，降低出場率，學(xué)習(xí)西方國家在此一問題上的有關(guān)做法。對(duì)此，筆者堅(jiān)持走中國特色制度之路，但這并不意味著可以作為政府?dāng)_亂這一制度的借口，關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)這一框架內(nèi)的問題包括其主體問題，還有很大的探索空間。

參考文獻(xiàn)

[1]周珂，劉紅林.論我國環(huán)境侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)制度的構(gòu)建[J].政法論壇，2003（5）.

[2]吳紹凱.我國環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度的分析及展望[J].中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)研究生學(xué)報(bào)，2008（1）.

[3]熊英，別濤，王彬.中國環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的構(gòu)想[J].現(xiàn)代法學(xué)，2007（1）.

[4]楊逍.環(huán)境保險(xiǎn)法律制度研究[D].重慶大學(xué)，2006

作者簡介

孫銘悅（1995-），女，漢族，南昌大學(xué)法學(xué)，14級(jí)學(xué)生，研究方向：法學(xué)。