張楠

[摘要]文章從我國會計準則發(fā)展的進程梳理出發(fā)，分析了我國文化發(fā)展對會計準則的影響，進而提出了我國會計準則標準化過程中仍然存在的主要問題，在此基礎(chǔ)上，提出了持續(xù)改善會計信息質(zhì)量的主要措施。

[關(guān)鍵詞]會計準則；文化；會計信息質(zhì)量

[DOI]1013939/jcnkizgsc201719216

會計準則是對經(jīng)濟組織會計核算標準化的具體要求與實現(xiàn)路徑，伴隨我國經(jīng)濟發(fā)展與文化提升，我國會計準則標準化進程逐步加速與推進，會計準則的逐步規(guī)范，使得我國企業(yè)、事業(yè)單位、政府部門的會計核算質(zhì)量逐步提升，會計信息質(zhì)量亦得到較大幅度的提升，同時，我國在國際會計組織中的參與度和話語權(quán)日益增強，對我國會計發(fā)展與完善起到了更大的促進作用，帶動了我國企業(yè)國際化發(fā)展步伐的逐步加快，使得我國文化發(fā)展動力更足，實力更強。會計準則、文化和會計信息質(zhì)量三者相輔相成，互為促進。

1我國會計準則發(fā)展進程

11企業(yè)會計準則發(fā)展進程

伴隨我國加入世界貿(mào)易組織，國際間貿(mào)易發(fā)展要求我國企業(yè)會計準則逐步向國際會計準則趨同。在此背景下，我國于2006年頒布企業(yè)會計準則，并要求上市公司和央企于2007年開始正式應(yīng)用企業(yè)會計準則進行核算。2008年逐步推廣至國內(nèi)全部企業(yè)。近年來，國家結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展實際情況，逐步修訂企業(yè)會計準則?！笆濉逼陂g，國家按照中國企業(yè)會計準則與國際財務(wù)報告準則持續(xù)趨同路線圖要求，進一步健全企業(yè)會計準則體系，于2011年印發(fā)小企業(yè)會計準則，并全面施行，逐步細化企業(yè)會計準則標準化內(nèi)容，在服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展，促進企業(yè)規(guī)模擴張和國際化發(fā)展方面建立了堅實的會計準則標準基礎(chǔ)。

12事業(yè)單位會計準則發(fā)展進程

我國事業(yè)單位種類及范疇均較為廣泛，既包括政府機關(guān)的下設(shè)事業(yè)單位，又包括各級地方的街道辦事處，還包括醫(yī)療衛(wèi)生學(xué)校等社會公共服務(wù)組織等。在事業(yè)單位的會計核算管理中，我國先后制定了多項會計制度，分別規(guī)定不同類別事業(yè)單位的會計核算事項，在會計標準化管理方面相對松散。2012年，我國頒布了事業(yè)單位會計準則，將事業(yè)單位的會計核算標準化統(tǒng)一到會計準則上來。同時，要求事業(yè)單位會計制度、行業(yè)事業(yè)單位會計制度等，由財政部根據(jù)事業(yè)單位會計準則制定，明確了事業(yè)單位會計制度的依據(jù)、制定部門等，事業(yè)單位會計標準化進程大幅推進。

13政府會計準則發(fā)展進程

一直以來，我國政府會計核算沒有建立會計準則，加之政府部門主要依據(jù)財政預(yù)算進行管理，實行收付實現(xiàn)制，在會計核算管理方面相對簡單，會計核算的基礎(chǔ)規(guī)定較為薄弱。伴隨我國政府逐步提出建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告制度部署和要求，加之預(yù)算法的修訂與實施，國家著力實施政府會計改革，于2015年制定頒布了政府會計準則的基本準則，進一步規(guī)范政府會計核算，為編制權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告奠定了核算基礎(chǔ)。同時，國家將政府會計準則的具體準則制訂工作計劃納入“十三五”會計改革工作的重要內(nèi)容，將進一步推進政府會計核算管理標準化工作進程。

2我國文化發(fā)展對會計準則的影響

21物質(zhì)文化發(fā)展對會計準則的影響

一是改革開放以來，我國經(jīng)濟高速增長，國際貿(mào)易快速發(fā)展，國際化程度的提升，要求我國企業(yè)會計信息質(zhì)量符合國際標準，具備可比性，經(jīng)濟發(fā)展促使物質(zhì)文化發(fā)展，要求我國企業(yè)會計準則逐步與國際接軌。二是在信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展的當下，經(jīng)濟運行新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮，經(jīng)濟活動日新月異，會計作為反映與監(jiān)督經(jīng)濟活動的基礎(chǔ)工具，需要不斷完善會計準則，以確認、記錄、計量經(jīng)濟活動，反映真實數(shù)據(jù)。三是事業(yè)單位所涉行業(yè)的市場化發(fā)展，使得事業(yè)單位面臨著市場化競爭，如醫(yī)院學(xué)校等事業(yè)單位，會計作為經(jīng)濟組織的基礎(chǔ)管理工作，需要不斷完善會計核算基礎(chǔ)，為管理提升與競爭優(yōu)勢形成創(chuàng)造條件。

22精神文化發(fā)展對會計準則的影響

一是伴隨我國企業(yè)規(guī)模擴張與國際化發(fā)展，企業(yè)集團大幅增加，企業(yè)對于自身文化的形成要求逐步提升，在企業(yè)文化建設(shè)中，誠信往往成為企業(yè)文化建設(shè)的基礎(chǔ)，這也要求會計準則逐步完善，提高企業(yè)會計信息質(zhì)量，促進企業(yè)文化建設(shè)。二是在國家經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，國家治理不斷完善，人民群眾對政府部門的要求也日益提升，特別是在財政資金的透明性方面要求較高，政治文化的發(fā)展亦要求政府會計準則逐步完善。三是伴隨政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府公信力，權(quán)責(zé)發(fā)生制、政府債務(wù)管理等事項均為會計準則發(fā)展提出了相應(yīng)要求，要求會計準則能夠準確反映政府實際情況，提高信息質(zhì)量。

23國家文化發(fā)展對會計準則的影響

一是國家參與國際財務(wù)報告準則基金會、國際公共部門會計準則理事會、可擴展商業(yè)報告語言國際組織理事會、國際綜合報告委員會等機構(gòu)各個層面事務(wù)，在組織中占有席位，并承擔(dān)相應(yīng)職務(wù)。二是國家參與到各類國際會計標準的制定過程之中，在國際會計準則修訂完善中提出我國的意見。三是會計學(xué)術(shù)國際交流活動日益頻繁，中國會計行業(yè)的國際地位和影響力全面提升，這些都是國家文化層面提升為會計準則發(fā)展的重要影響。

3我國會計準則建設(shè)存在的主要不足

31會計準則發(fā)展滯后于經(jīng)濟活動變化

在我國企業(yè)會計準則、事業(yè)單位會計準則、政府會計準則的制定與完善過程中，往往是現(xiàn)象出現(xiàn)了，卻在會計準則中找不到依據(jù)，如互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展催生的新興業(yè)態(tài)，又如政府會計對具體準則的迫切需要等。會計準則的標準化建設(shè)對新商業(yè)模式、新交易類型的預(yù)見性不強，快速響應(yīng)機制不足，同時，在對國際會計準則和美國會計準則的引入方面還存在一定的國情影響，需要不斷加強國家會計準則對經(jīng)濟活動的支撐服務(wù)作用。

32會計準則實施指導(dǎo)仍有薄弱環(huán)節(jié)

伴隨我國會計準則的不斷完善，會計準則覆蓋的行業(yè)和業(yè)務(wù)范疇均越來越廣，會計準則解釋紛紛下發(fā)，使得企業(yè)在會計準則的學(xué)習(xí)方面難度逐步加大。同時，會計準則往往以較為精簡的語言表達較為復(fù)雜的會計處理內(nèi)容，要求企業(yè)會計人員對會計準則的理解有較強的領(lǐng)悟力，然而，在實踐中，由于企業(yè)會計人員素質(zhì)參差不齊，在對會計準則的理解方面可能存在差異，甚至出現(xiàn)偏離，使得會計核算不符合企業(yè)經(jīng)濟活動本質(zhì)，造成會計信息質(zhì)量下降。

33會計準則實施缺乏評價完善機制

我國會計準則由國家財政部負責(zé)制定與完善，但在會計準則的制定與完善過程中，往往依托于基層財政部門及行業(yè)專家的意見，沒有建立完善的意見反饋渠道，缺乏對會計準則實施的評價監(jiān)督機制。在現(xiàn)實操作中，我國企業(yè)會計人員進行會計處理主要由會計老帶新處理，會計處理中的問題沒有較為完善的渠道上報國家，會計標準的制定完善與執(zhí)行檢查脫節(jié)，沒有形成不斷評價、不斷改進、不斷完善的循環(huán)上升機制。

4持續(xù)改善會計信息質(zhì)量的主要措施

41不斷加強會計準則標準體系科學(xué)化建設(shè)

根據(jù)實際情況，完善會計法等基礎(chǔ)法律，落實單位負責(zé)人對本單位會計工作的主體責(zé)任，進一步規(guī)范會計秩序，提高會計信息質(zhì)量和注冊會計師審計質(zhì)量；完善企業(yè)會計準則體系，建立政府會計準則制度體系，加強管理會計體系建設(shè)，全面推行內(nèi)部控制規(guī)范體系，加強其他會計審計標準體系建設(shè)，大力推動各項會計審計標準體系的貫徹實施。

42不斷加強會計管理轉(zhuǎn)型升級化發(fā)展

會計準則要積極適應(yīng)社會發(fā)展需要，進一步夯實會計基礎(chǔ)工作，積極融合新技術(shù)、新手段，推動會計核算技術(shù)的優(yōu)化升級；以建設(shè)管理會計體系為抓手，引導(dǎo)、推動管理會計廣泛應(yīng)用；探索會計信息資源有效利用機制，進一步推動各單位會計信息化水平不斷提高；加強政策引導(dǎo)、經(jīng)驗交流，不斷強化會計工作在信息利用、資本運營、價值管理、內(nèi)部控制、風(fēng)險防范等方面的職能作用；鼓勵和引導(dǎo)會計師事務(wù)所拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，著力發(fā)展高端、增值服務(wù)，推動會計服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

43不斷提升會計工作人員專業(yè)素質(zhì)與綜合素養(yǎng)

加強會計人員繼續(xù)教育，發(fā)揮基層財政部門作用，組織財務(wù)會計人員進行專業(yè)化培訓(xùn)，促進廣大會計工作者知識結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化、職業(yè)道德素養(yǎng)進一步提高、執(zhí)業(yè)能力和服務(wù)水平進一步提升，繼續(xù)加大會計領(lǐng)軍人才、會計高端人才培養(yǎng)工程建設(shè)，培育造就結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的會計人才隊伍，不斷促進國家會計準則發(fā)展與國家文化發(fā)展。

44不斷完善會計管理體制機制建設(shè)

理順中央、地方、部門、行業(yè)組織（團體）在會計管理方面的權(quán)責(zé)關(guān)系，進一步健全、完善以間接管理為主，法律手段、經(jīng)濟手段與行政手段并用，有利于發(fā)揮各方面積極性和創(chuàng)造性的會計管理體制。

參考文獻：

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