成翠霞++張波++杜國(guó)紅

摘要 通過(guò)對(duì)濟(jì)源市農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動(dòng)的調(diào)研，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出了促進(jìn)改革的建議，有效指導(dǎo)了農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)新性發(fā)展，推動(dòng)了新型農(nóng)業(yè)科學(xué)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 示范社；創(chuàng)建；調(diào)研報(bào)告；河南濟(jì)源

中圖分類號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）16-0259-01

農(nóng)民專業(yè)合作社作為新型的市場(chǎng)主體，是發(fā)展提高農(nóng)民組織化程度、促進(jìn)農(nóng)民增收的基礎(chǔ)力量。近期，筆者對(duì)濟(jì)源市農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行了調(diào)查。

1 濟(jì)源市農(nóng)民專業(yè)合作社基本情況

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》自2007年7月1日正式實(shí)施后，濟(jì)源市農(nóng)民專業(yè)合作社得到了蓬勃發(fā)展。至2015年，全市農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)916家，涉及種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)機(jī)、沼氣等多個(gè)領(lǐng)域，入社農(nóng)戶占全市總農(nóng)戶的比例超過(guò)50%。

2 取得的成效

濟(jì)源市在農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)方面，做好政府引導(dǎo)工作，強(qiáng)化服務(wù)理念，創(chuàng)造良好的環(huán)境，有效促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)良好的發(fā)展，得到了顯著效果，主要表現(xiàn)在以下4個(gè)方面。

2.1 增加入社農(nóng)民的收入

農(nóng)民專業(yè)合作社建立了系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)，提供公共信息共享，為網(wǎng)內(nèi)成員提供及時(shí)、有效的產(chǎn)銷一體化服務(wù)；針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后提供技術(shù)服務(wù)；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售提供信息；搭建供、產(chǎn)、銷平臺(tái)，集合成員的小規(guī)模需求和小批量供給，形成規(guī)模需求和批量供給，供給成員低于市場(chǎng)價(jià)的生產(chǎn)資料，對(duì)成員農(nóng)產(chǎn)品先行銷售，農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)民直接銷售給客戶，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，這樣降低了交易費(fèi)用，節(jié)約生產(chǎn)成本，增加了農(nóng)民收入?？司?zhèn)蟒河農(nóng)機(jī)合作社實(shí)施“八統(tǒng)一”的模式運(yùn)營(yíng)（統(tǒng)一作業(yè)服務(wù)、統(tǒng)一繳納保險(xiǎn)、統(tǒng)一提供燃油、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)聯(lián)系、統(tǒng)一跨區(qū)作業(yè)、統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量、統(tǒng)一機(jī)具維修），合作社整村托管了克井鎮(zhèn)王才莊、小國(guó)富等村的400 hm2土地，實(shí)現(xiàn)了集中連片規(guī)?；鳂I(yè)，作業(yè)費(fèi)用低于市場(chǎng)90元/hm2的價(jià)格，為加入合作社的每個(gè)農(nóng)戶每年節(jié)支增收近2 000元。

2.2 增強(qiáng)抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力

農(nóng)民組織化程度的提高，增強(qiáng)了農(nóng)戶抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。梨林鎮(zhèn)裴城食用菌合作社，實(shí)行“五統(tǒng)一”管理（統(tǒng)一品種、統(tǒng)一種植技術(shù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一消毒滅菌、統(tǒng)一銷售），增加產(chǎn)品附加值，降低成本，取得了較好的收益。2015年，裴城食用菌合作社產(chǎn)量達(dá)到2 000 t，占濟(jì)源市市場(chǎng)份額的80%，入社農(nóng)戶平均收入超過(guò)4萬(wàn)元。合作社真正起到了內(nèi)聯(lián)基地和農(nóng)戶，外聯(lián)市場(chǎng)，為農(nóng)戶搭建致富橋的作用，為農(nóng)戶帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的收益。

2.3 提升了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力

農(nóng)業(yè)合作社通過(guò)對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)指導(dǎo)，形成統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)程，并集中生產(chǎn)資料的供應(yīng)、提供標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)、優(yōu)化供銷模式，進(jìn)一步加大了產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率[1-2]。如坡頭鎮(zhèn)蓼塢村果品專業(yè)合作社為農(nóng)戶提供產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)，對(duì)薄皮核桃統(tǒng)一加工，并注冊(cè)了“蓼塢村”牌商標(biāo)，既提高了生產(chǎn)效率，又提高了產(chǎn)品品質(zhì)，蓼塢薄皮核桃還被評(píng)為“河南省名優(yōu)產(chǎn)品”。2015年以高于市場(chǎng)價(jià)2元/kg的價(jià)格統(tǒng)一銷售，果農(nóng)收入100余萬(wàn)元，千畝核桃園成了遠(yuǎn)近聞名的香餑餑。

2.4 促進(jìn)了特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大

合作社通過(guò)引進(jìn)新品種，推廣新工藝，聯(lián)結(jié)多家農(nóng)戶共同發(fā)展，促進(jìn)了特色農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如克井鎮(zhèn)棗廟冬凌草專業(yè)合作社，針對(duì)不同的產(chǎn)品特性，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，因地制宜。對(duì)農(nóng)戶實(shí)行“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一產(chǎn)品認(rèn)證、統(tǒng)一銷售）模式管理，取得了較好的成績(jī)。從組建之初的5戶發(fā)展到260戶，種植面積由40 hm2發(fā)展到133.3 hm2，為河南省名列前茅的無(wú)公害冬凌草生產(chǎn)基地。

3 存在的問(wèn)題

3.1 不具備規(guī)模性發(fā)展能力

合作社前期發(fā)展規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)效益不夠顯著，且農(nóng)民信心不足，難以帶動(dòng)周圍農(nóng)戶進(jìn)行大面積、集中化、規(guī)?；N植生產(chǎn)，并產(chǎn)生品牌效益[3]。

3.2 持續(xù)優(yōu)化管理模式

以合作社作為新型發(fā)展模式，可借鑒的經(jīng)驗(yàn)不多，不能夠持續(xù)、有效地進(jìn)行管理。制度、管理、配置均在一定程度上存在不健全的問(wèn)題。

3.3 需打破固有壁壘，引進(jìn)新鮮血液

合作社被少數(shù)人控制和壟斷，成為少數(shù)人謀取利益的工具。需要打破固有壁壘，引進(jìn)新鮮血液。

3.4 缺乏合作社經(jīng)營(yíng)管理人才

濟(jì)源市有的合作社服務(wù)能力差，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力不強(qiáng)，很大程度上是因?yàn)楹献魃缛狈芾怼⒔?jīng)營(yíng)、技術(shù)、財(cái)會(huì)等方面的人才。

4 發(fā)展建議

4.1 宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

新型媒體的發(fā)展和覆蓋率的提升，要求不能夠僅利用電視、報(bào)紙、廣播等傳統(tǒng)媒體進(jìn)行宣傳，需要結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP等多元化宣傳形式，加大普及推廣面，對(duì)政策宣傳到位，解讀透徹。對(duì)成功經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀帶頭人進(jìn)行廣泛宣傳，起到帶頭作用。做到政策、服務(wù)、典型相結(jié)合，牢牢把握農(nóng)業(yè)合作社目標(biāo)，努力營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，加大宣傳力度，積極開(kāi)拓合作社發(fā)展范圍。

4.2 認(rèn)真開(kāi)展示范社建設(shè)行動(dòng)

堅(jiān)持“扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)”的原則，集中、合理對(duì)政策支持資金的統(tǒng)籌安排，扶持建設(shè)一批具有代表性、針對(duì)性、創(chuàng)新性的優(yōu)秀合作社。并能夠以此為典型，積極宣傳擴(kuò)大影響力，樹立產(chǎn)品品牌，以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)周圍農(nóng)戶加入農(nóng)業(yè)合作社。通過(guò)明確創(chuàng)建目標(biāo)、健全機(jī)構(gòu)制度、運(yùn)行管理規(guī)范、開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)4個(gè)措施加強(qiáng)示范社的建設(shè)。

4.3 積極促進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”

與大型超市協(xié)調(diào)，開(kāi)通綠色通道，形成“農(nóng)超對(duì)接”，拓寬合作社銷售渠道，減少中間環(huán)節(jié)利潤(rùn)損耗，形成產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通方式的有效途徑，符合世界潮流。濟(jì)源市圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，支持農(nóng)民專業(yè)合作社加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)和品牌化建設(shè)，建設(shè)冷鏈系統(tǒng)，發(fā)展配送業(yè)務(wù)[5]。

4.4 加強(qiáng)合作社人才培訓(xùn)

在實(shí)用性人才和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目中，結(jié)合合作社發(fā)展需求，合理制定合作社人才專業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，有針對(duì)性地對(duì)管理類、經(jīng)營(yíng)類、會(huì)計(jì)類人員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行全方位的技術(shù)培訓(xùn)。打造出一批懂管理、專業(yè)強(qiáng)、善溝通、能吃苦的可復(fù)制的專業(yè)性團(tuán)隊(duì)，配合和協(xié)調(diào)合作社的擴(kuò)建、生成、銷售、管理、運(yùn)營(yíng)事項(xiàng)。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 崔寶玉，劉峰.快速發(fā)展戰(zhàn)略選擇下的合作社政府規(guī)制及其改進(jìn)[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2013（2）：49.

[2] 張曉山.農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展及其路徑[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013（4）：1-4.

[3] 溫鐵軍.農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的困境與出路[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013（4）：4-6.