付克瑞

[摘要]2016年是我國實(shí)施“十三五”規(guī)劃的第一年，也是我國經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的重要時期，迅速加快的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程是我國經(jīng)濟(jì)增長的主要支撐力量。文章首先闡述了我國城鎮(zhèn)化的路徑選擇，其次從有助于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、有助于企業(yè)創(chuàng)新、有助于投資拉動、有助于消費(fèi)增長等方面詳細(xì)介紹了城鎮(zhèn)化對我國經(jīng)濟(jì)增長的具體貢獻(xiàn)，最后從遵循市場規(guī)律、科學(xué)處理城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的關(guān)系、改革現(xiàn)行的戶籍制度等方面，具體分析了加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)對中國經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的有效途徑，以期為研究本課題的學(xué)者提供理論參考。

[關(guān)鍵詞]城鎮(zhèn)化；中國經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)；實(shí)現(xiàn)途徑

[DOI]1013939/jcnkizgsc201719022

1我國城鎮(zhèn)化的路徑選擇

全球通用的概念是“城市化”，而針對于走社會主義特色的城市化道路的中國來說，“城鎮(zhèn)化建設(shè)”更適合于中國國情。其選擇路徑可以從現(xiàn)實(shí)和創(chuàng)新兩個方面來具體分析。

首先，城鎮(zhèn)化建設(shè)是現(xiàn)實(shí)的選擇。因?yàn)槲覈鄬τ谄渌麌襾碚f，人口基數(shù)過大，地域面積也更加寬廣，如果只是簡單地發(fā)展幾個大城市，不足以支撐全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時也會嚴(yán)重造成整體經(jīng)濟(jì)布局不均衡的現(xiàn)象發(fā)生，使得城市化的步伐更加緩慢。所以，我們國家把發(fā)展目標(biāo)投向了各個地區(qū)的中小城市，同時在各個地區(qū)發(fā)展不同數(shù)量的城市群。這種發(fā)展模式使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的問題得到有效解決，也使得部分城市房價不斷上漲和交通越發(fā)擁堵的情況得到有效解決。其次，城鎮(zhèn)化建設(shè)是創(chuàng)新的選擇。李克強(qiáng)曾就推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)工作作出了詳細(xì)的指示。新型城市涵蓋了兩部分內(nèi)容：第一，城鎮(zhèn)化的過程中，不僅要關(guān)注城鎮(zhèn)化的步伐和速度，同時要關(guān)注其質(zhì)量和內(nèi)涵，科學(xué)合理地發(fā)展，將高效和高質(zhì)量的發(fā)展路徑集合起來，取代片面追求城市空間寬泛、城市規(guī)模擴(kuò)大的思想；第二，一切城鎮(zhèn)化建設(shè)的原則是以人為本，所謂的“智慧城市”一定是環(huán)境優(yōu)美、充滿個性、擁有高雅品位的。

總體來說，我國在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，應(yīng)該遵循生態(tài)文明的相關(guān)原則和思想，將低碳、職能和集約的思想引入進(jìn)來。雖然新型城鎮(zhèn)化的相關(guān)工作已經(jīng)在我國的大部分城市開展了，同時也取得了一些成績，但是，想要更加系統(tǒng)和全面地實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化，讓其為我國的經(jīng)濟(jì)增長做出具體的貢獻(xiàn)，可能還需要一代人甚至下代人的共同努力，還需要完成很多事情。城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中需要有全新的理念和較高的起點(diǎn)，應(yīng)該用全局的眼光來看待和實(shí)施各種戰(zhàn)略。應(yīng)該防止出現(xiàn)所有城市都是一副面貌的情況發(fā)生，這就需要在城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，重點(diǎn)參考當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境、地域特色以及經(jīng)濟(jì)能力等因素。除此之外，城鎮(zhèn)化建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該一貫以可持續(xù)發(fā)展的理念為基礎(chǔ)，對于過去那些高污染和高耗能的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該大幅度減少。在新型城鎮(zhèn)中建設(shè)高水平和高質(zhì)量的公共服務(wù)系統(tǒng)，同時施行與之配套的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并不時更新和維護(hù)。

2城鎮(zhèn)化建設(shè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)

（1）城鎮(zhèn)化有助于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。在我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，農(nóng)村的很多剩余勞動力慢慢向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有利于城鎮(zhèn)的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的集中化和合理化，農(nóng)村的經(jīng)營規(guī)模和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化也得以實(shí)現(xiàn)了。城鎮(zhèn)化將土地資源集中起來，同時將技術(shù)、信息、勞動力以及資金集中起來，以此便于技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在城鎮(zhèn)化的過程中，城鎮(zhèn)的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施都在慢慢均衡，城鄉(xiāng)收入懸殊，貧富差距過大的現(xiàn)象也在逐步緩和。

（2）城鎮(zhèn)化有助于企業(yè)創(chuàng)新?，F(xiàn)如今的國際間的競爭和企業(yè)間的競爭歸根結(jié)底是創(chuàng)新能力的競爭，一個國家或企業(yè)是否能夠可持續(xù)發(fā)展并強(qiáng)大，其決定性因素就在于是否具有創(chuàng)新能力。近幾年，全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢使得類似于大數(shù)據(jù)、3D打印技術(shù)等新興的信息化技術(shù)慢慢轉(zhuǎn)化為實(shí)際社會中的生產(chǎn)力，這是創(chuàng)新帶來的結(jié)果。城鎮(zhèn)聚集了大量高素質(zhì)的人力資源，其擁有完備的科學(xué)知識體系以及學(xué)習(xí)和吸收最新熱點(diǎn)、最新技能的能力，所以說城鎮(zhèn)是天然的創(chuàng)新場地，這也是創(chuàng)新城市和智慧城市的由來。

（3）城鎮(zhèn)化有助于投資拉動。城鎮(zhèn)化建設(shè)意味著城市的公共產(chǎn)品和非公共產(chǎn)品的大金額投資，使用合理、科學(xué)的方法來進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)，可以在優(yōu)化投資的拉動作用下，緩解我國投資主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長乏力和投資效率持續(xù)下降的危險局面，以此慢慢促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

（4）城鎮(zhèn)化有助于消費(fèi)增長。城鎮(zhèn)化的具體表現(xiàn)就是農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口。農(nóng)村人口不斷減少，與之相反的，城鎮(zhèn)人口不斷增多，在農(nóng)村人口不斷流動到城鎮(zhèn)的過程中，促進(jìn)了城鎮(zhèn)區(qū)域的消費(fèi)增長，同時促進(jìn)了國家的總體消費(fèi)水平的增長。例如居民的收入有所增加，公共服務(wù)有所增強(qiáng)，就業(yè)機(jī)會變得更多等。城鎮(zhèn)化使得人口結(jié)構(gòu)變化巨大，進(jìn)一步促進(jìn)了消費(fèi)，以此解決了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中內(nèi)需不足的問題。

3加強(qiáng)城鎮(zhèn)化對中國經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的有效途徑

（1）遵循市場規(guī)律。在我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，需要根據(jù)市場規(guī)律的變化來決定城鎮(zhèn)化工作的實(shí)施步驟，政府應(yīng)該起到正確的引導(dǎo)作用，對于資源的流向應(yīng)該及時出臺相關(guān)政策進(jìn)行引導(dǎo)，對于不科學(xué)和不合理的制度，一定要及時改革或廢除，清除城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的阻礙因素。這幾年的城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中也出現(xiàn)了一些不和諧的聲音，

例如：一些地方政府為了追求政績而不顧民心，強(qiáng)制拆遷和建設(shè)；城鎮(zhèn)的一些城市管理人員暴力執(zhí)法，使得被執(zhí)法對象產(chǎn)生逆反心理，最終釀成不良的后果或慘案，社會影響極為惡劣等。這些做法使得大量的人力和物力遭到了浪費(fèi)，不僅沒有使其在政績上有所建樹，反而適得其反，帶來更多負(fù)面的影響。相關(guān)部門應(yīng)該對此吸取教訓(xùn)，防止此類情況再度發(fā)生。

（2）科學(xué)處理城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的關(guān)系。一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)是否能夠快速發(fā)展的決定性因素是其工業(yè)化程度。因?yàn)槲覈寝r(nóng)業(yè)大國，主導(dǎo)生產(chǎn)力一直是農(nóng)業(yè)，我國的大部分區(qū)域也都為農(nóng)村所覆蓋，這是我們國家一直處于發(fā)展中國家的重要原因。要想改變農(nóng)業(yè)大國的命運(yùn)，向發(fā)達(dá)國家發(fā)展的重要途徑就是促進(jìn)我國的工業(yè)化發(fā)展。在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)工業(yè)化發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的，其需要城鎮(zhèn)地區(qū)作為發(fā)展區(qū)域。城鎮(zhèn)化建設(shè)一定程度上對城鎮(zhèn)工業(yè)化起到了促進(jìn)的作用，這是因?yàn)槿藗冊诔擎?zhèn)中生存應(yīng)該有經(jīng)濟(jì)來源，就業(yè)是解決經(jīng)濟(jì)來源的重要途徑，人們的就業(yè)為城鎮(zhèn)的工業(yè)化水平和規(guī)模帶來了很大程度的提高。城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)容量和能力決定了該區(qū)域的工業(yè)規(guī)模和水平。因此，城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，要重點(diǎn)擴(kuò)大城市規(guī)模的同時，也應(yīng)該重視產(chǎn)業(yè)水平的提高和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。

（3）改革現(xiàn)行的戶籍制度。戶籍制度的過度僵硬一定程度上妨礙了社會資源的合理性流動，也對我國經(jīng)濟(jì)的快速增長帶來了巨大的影響，所以，我們應(yīng)該抱有懷疑的態(tài)度來審視現(xiàn)有的戶籍制度，對于不合理的制度要堅決摒棄，如果沒有改革和廢除不科學(xué)制度的決心，那么城鎮(zhèn)化建設(shè)將無法順利進(jìn)行，從農(nóng)村區(qū)域流動到中小城市和小城鎮(zhèn)的勞動力的生活和工作問題也無法得到好的解決。所以，必須盡快改革現(xiàn)有的戶籍制度。如果戶籍制度的不科學(xué)和不合理得以解決，現(xiàn)在社會上出現(xiàn)較多的農(nóng)民工子女上學(xué)難和農(nóng)民工追討工資難的問題都會得到很好的緩解或解決，為城鎮(zhèn)農(nóng)民工提供和城鎮(zhèn)居民同等的住房租購和社會保險待遇，是戶籍制度改革的重點(diǎn)內(nèi)容。值得注意的是，按照我國現(xiàn)階段的情況來分析，戶籍制度的相關(guān)改革不能一蹴而就，而是要根據(jù)實(shí)際情況具體分析，循序漸進(jìn)地進(jìn)行。

4結(jié)論

綜合以上描述內(nèi)容，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不僅是現(xiàn)實(shí)的選擇，同時也是創(chuàng)新的選擇。城鎮(zhèn)化建設(shè)可以使得我國城鎮(zhèn)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)得到優(yōu)化，激勵企業(yè)積極創(chuàng)新，拉動更多的投資，促進(jìn)消費(fèi)的增長等。在建設(shè)城鎮(zhèn)化的不同階段，相關(guān)部門應(yīng)該始終知道，城鎮(zhèn)化工作不是短期工程，需要長時間的堅持，應(yīng)該堅持市場為導(dǎo)向，遵循相關(guān)的市場規(guī)律，科學(xué)處理好城鎮(zhèn)化和工業(yè)化之間的關(guān)系，積極改革和摒棄不合理的戶籍制度等，以此使得新型城鎮(zhèn)化建設(shè)得以快速進(jìn)行，最終提高我國的經(jīng)濟(jì)增長速度。

參考文獻(xiàn)：

孫春燕，毛俊捷我國市場化改革對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)探討[J].品牌，2015（7）.