婁 菁

(陜西高速集團，陜西 西安 710000)

?

高速公路突發(fā)事件下的應急救援聯(lián)動機制研究

婁 菁

(陜西高速集團，陜西 西安 710000)

高速公路車速快、封閉性強且遠離城市，因此突發(fā)事件應急救援所面臨的狀況相對更加復雜。深入研究多地高速公路突發(fā)事件管理現(xiàn)狀的基礎上，分析了當前高速公路應急管理中存在的問題，結(jié)合我國國情，提出針對性改善建議，并建立高速公路突發(fā)事件應急救援聯(lián)動機制，通過高度統(tǒng)一的信息傳遞制度、深入可操作的應急預案體系、預見性的交通流組織控制和科技手段的引入與應用確保聯(lián)動機制有效運行，提高高速公路突發(fā)事件應急救援的效率與效果。

高速公路；突發(fā)事件；應急救援；聯(lián)動機制研究

1 高速公路突發(fā)事件應急救援聯(lián)動機制研究

1.1 深化應急預案

(1)細化事故分類與等級劃分，針對晴天、雨天、霧天、雪天下的交通事故，和崩塌、落石、泥石流、洪水、龍卷風、沙塵暴、地震等自然災害，路面塌陷、橋梁垮塌等道路中斷，以及車輛起火、爆炸、?；沸孤兜雀黝愂录?，分別制定應急救援預案；

(2)預案中應明確各類事件的影響、后果、救援涉及到的部門、向各部門傳達信息的關鍵內(nèi)容，根據(jù)事件性質(zhì)和程度明確需要的人員、物資、各流程的負責人、響應時間；

(3)應急預案應考慮利用技術手段預測事故的發(fā)生、交通流狀態(tài)的變化、事故處理時間、救援通道的優(yōu)化等，預案與技術的應用實現(xiàn)對接，應用技術手段獲取輔助決策信息，精確制定預案；

(4)建立應急預案效果評估與優(yōu)化制度，評估每一次事件后應急預案的執(zhí)行情況、存在的問題、改進方法，針對性優(yōu)化每一類型的應急預案，不斷增強預案的可操作性和精準性。

1.2 建立集成統(tǒng)一的應急救援指揮平臺

應急救援預案解決部門之間的協(xié)調(diào)調(diào)度，及時有效的信息傳遞、高度統(tǒng)一的統(tǒng)籌布局、精準的決策優(yōu)化則是保障救援效率的基礎，建立集成統(tǒng)一的應急指揮平臺輔助應急預案的實施。由各地政府應急管理部門整合所有的救援力量、資源、分配情況等信息，集成到統(tǒng)一的應急指揮平臺中，一旦有突發(fā)事件，決策者隨時掌握實時的救援力量分配情況、事發(fā)點周圍路網(wǎng)狀態(tài)、事件影響的擴散情況，統(tǒng)一領導、決策、部署救援工作，統(tǒng)一指令發(fā)布、信息反饋、決策調(diào)整，真正實現(xiàn)高效、智能，打造智慧救援體系。

1.3 建立事故影響評估體系

(1)預測的事故處置時間可幫助決策交通流監(jiān)控時間和范圍、清理救援通道時間；判斷救援車輛能否順利抵達現(xiàn)場、可能耗費的時間，及時制定交通流組織控制方案，確保救援車輛，尤其是大型救援設備能夠順利到達現(xiàn)場；對于距離高速公路較遠的救援機構，根據(jù)周邊路網(wǎng)可靠性預估其抵達高速公路出入口的時間，如果需要從特殊通道進入，則提前通知收費站或管理處予以放行，并做好安全保障；預估醫(yī)療救護車救援通道可能受阻時，出動警力疏通關鍵通道；

(2)預估事故嚴重性程度，判斷事故等級，啟動相應等級的應急預案，獲得通知的機構將明確救援資源的配置等級。

1.4 建立信息傳遞機制

由于各救援機構所負責任不同，所以，在應急救援過程的信息需求各不相同，醫(yī)院最想知道傷員人數(shù)、輕重傷比例、重傷具體情況、傷員能否及時脫離車輛等；而消防更想知道事故涉及車輛類型、傷員和貨物位置，以判斷所需工具、救援程序；路政部門則需要了解事發(fā)地點的道路損傷情況、交通布控范圍；距離始發(fā)點較遠的機構在趕赴現(xiàn)場途中，還需要及時得到現(xiàn)場情況變化的反饋，判斷所攜帶的設備、人員是否足夠，及時安排增援力量。

所以，針對各部門不同的需求，需要針對性傳遞不同的信息內(nèi)容，制定規(guī)范化的信息傳遞機制，由統(tǒng)一的應急指揮平臺負責信息發(fā)布，不僅可以增強信息傳遞的準確性，還可以增強其指令性，減輕現(xiàn)場民警的指揮調(diào)度工作量和難度。

1.5 利用事故檢測與快速定位技術輔助事故現(xiàn)場確認

利用交通流檢測與事故定位技術、交通視頻監(jiān)控與檢測技術，結(jié)合人工報警、現(xiàn)場巡邏，快速判斷事故點位，輔助交警及時確認現(xiàn)場位置與具體信息，縮短現(xiàn)場確認時間，提高救援效率。

1.6 引入救援路徑規(guī)劃

根據(jù)救援機構位置、救援物資儲存地點和救援車輛分布情況，引入救援路徑規(guī)劃，基于交通流實時監(jiān)測，尋找到達救援地點的最優(yōu)路徑，并通過車輛導航引導救援車輛及時到達事故現(xiàn)場。

1.7 強化現(xiàn)場交通流組織控制

事故現(xiàn)場占用路面，導致交通流由穩(wěn)流變?yōu)槲闪?，事故點行車安全風險較高，通常由民警在現(xiàn)場安放警示標志提醒過往車輛注意，然而，實際情況中往往無法取得預期效果，二次事故比例非常高；在交通流擁擠情況下，極易引發(fā)道路擁堵，應急通道常常被堵塞，阻礙救援工作的開展。在這些情況下，需要輔助交通流管控措施，一方面減輕現(xiàn)場交通流的壓力，一方面維護救援現(xiàn)場的安全，交通流組織控制措施包括：限制上游車輛進入、封閉事故現(xiàn)場等待救援車輛自下游安全到達、封閉另一方向超車道作為救援車輛停靠點、及時在上游發(fā)布分流與管控信息等。

2 高速公路突發(fā)事件應急救援聯(lián)動體系

構建可靠高效的高速公路突發(fā)事件應急救援聯(lián)動體系，需要各方救援力量緊密配合、統(tǒng)一調(diào)度，依靠技術手段簡化決策過程，提高預見性。根據(jù)前文分析，構建高速公路突發(fā)事件應急救援聯(lián)動機制工作流程如圖1所示，高度統(tǒng)一的信息傳遞制度、深入可操作的應急預案、預見性的交通流組織控制、科技手段的引入與應用是聯(lián)動機制有效運行的關鍵要素。

圖1 高速公路突發(fā)事件應急救援聯(lián)動機制工作流程

3 結(jié)論與建議

(1)目前，高速公路應急救援預案只能明確救援各方權責，無法真正指導應急救援工作的開展，各部門間協(xié)調(diào)統(tǒng)一性差，通過推行統(tǒng)一的高速公路應急救援聯(lián)動體系平臺，構建聯(lián)動機制與運作流程，深化應急預案體系，將加強各部門之間的協(xié)作配合，提高應急救援工作效率和效果；

(2)提出信息傳遞規(guī)范機制，針對各部門工作需求制定規(guī)范化的信息內(nèi)容需求，提高信息溝通的精準性；

(3)提出交通流組織控制理念，預防道路擁堵和應急通道堵塞，防止救援車輛逆向行駛風險干擾等，保障救援車輛、設備、人員、物資及時、安全到達事故現(xiàn)場；

(4)筆者建立了高速公路交通應急救援的聯(lián)動機制運轉(zhuǎn)流程，采用多種技術手段輔助決策、資源調(diào)度等工作，實現(xiàn)救援部門之間的信息共享，統(tǒng)一指揮、分工合作、高效配合確保應急救援方案順利實施。

[1] 馬社強,韓鳳春,鄭英力.道路交通事故應急救援體系研究[J].中國人民公安大學學報,2004,41(3):87-91.

[2] 呂保和,王明賢,肖建蘭，等.我國高速公路交通事故應急救援體系的構建[J].中國安全科學學報,2006,16(7):76-80.

[3] 張斐,關偉.基于ITS的緊急事件快速反應系統(tǒng)的研究[J].中國安全科學學報,2005,15(10):30-35.

2017-03-15

婁菁(1984-)女，陜西渭南人，工程師，從事高速公路管理工作。

U492

C

1008-3383(2017)05-0195-02