范永光 澄江縣人民政府縣長(zhǎng)

中共云南省委黨校“領(lǐng)導(dǎo)干部綜合能力提升專題”培訓(xùn)班學(xué)員

奮力推進(jìn)澄江縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)綠色發(fā)展

范永光 澄江縣人民政府縣長(zhǎng)

中共云南省委黨校“領(lǐng)導(dǎo)干部綜合能力提升專題”培訓(xùn)班學(xué)員

澄江縣位于滇中城市一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、昆玉旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)域?！笆濉币詠?lái)，在省委、省政府和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，澄江縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市一系列重要決策部署，著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、建生態(tài)、抓項(xiàng)目、促發(fā)展、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，相繼獲得國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)園林縣城等10個(gè)國(guó)家和省級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)，被評(píng)為國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，被列為全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)縣、全國(guó)農(nóng)村生活污水治理示范縣、全省縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)縣等9個(gè)國(guó)家和省級(jí)試點(diǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)在全省的排名由2011年的第113位上升至2015年的第13位。2016年全縣接待游客713.51萬(wàn)人次，旅游總收入37.99億元，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為13.5：32.7：53.8。

下一步，澄江縣將在總結(jié)提升近年來(lái)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)所取得的經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，繼續(xù)緊緊圍繞中央、省、市的一系列決策部署，以習(xí)近平總書記系列講話和考察云南重要講話精神及省委陳豪書記4月21日調(diào)研澄江指示精神為引領(lǐng)，始終堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，秉承“保護(hù)優(yōu)先、積極保護(hù)、適度開發(fā)”的原則，深入貫徹落實(shí)“五個(gè)堅(jiān)定不移”，做好“加減乘除法”，堅(jiān)決打贏撫仙湖保護(hù)治理、新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，著力打造生命健康城和國(guó)際化旅游會(huì)展城市，打造云南的“大花園”“大客廳”、云南最美縣城，努力實(shí)現(xiàn)“山湖同保、水湖共治、產(chǎn)湖俱興、城湖相融、人湖和諧”。

澄江撫仙湖

一、積極有效做好生態(tài)環(huán)境建設(shè)的“加法”，穩(wěn)定保持撫仙湖Ⅰ類水質(zhì)

緊緊圍繞陳豪書記調(diào)研澄江時(shí)提出的“陸地生態(tài)修復(fù)、庫(kù)塘濕地修復(fù)、湖濱緩沖帶完善、湖內(nèi)水體保育”的思路，加強(qiáng)流域磷礦開采跡地與面山生態(tài)修復(fù)，抓好城鄉(xiāng)綠化造林、天然林保護(hù)、退耕還林還草、石漠化綜合治理、水土流失治理、濕地保護(hù)、用水機(jī)制改革、調(diào)水工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等建設(shè)，建成撫仙湖國(guó)家濕地公園。加快推進(jìn)“增綠添色·點(diǎn)亮澄江”行動(dòng)計(jì)劃，完成撫仙湖面山植被恢復(fù)治理10.35萬(wàn)畝，“十三五”末陸地森林覆蓋率達(dá)59%以上，林木綠化率達(dá)64.9%以上。組織實(shí)施?？诘槎湟{(diào)水和大龍?zhí)墩{(diào)水二期管網(wǎng)工程，每年供給環(huán)湖周邊企業(yè)群眾的生產(chǎn)生活用水2000多萬(wàn)方，杜絕從撫仙湖取水。全面推行河段長(zhǎng)責(zé)任制，扎實(shí)開展“仙湖衛(wèi)士”行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)將103條入湖河道都打造成“綠色視廊、生態(tài)濕地、休閑通道、達(dá)標(biāo)水體、城鄉(xiāng)景觀”，實(shí)現(xiàn)流域“清水長(zhǎng)流”和“清水入湖”，有效鞏固與保持撫仙湖Ⅰ類水質(zhì)，筑牢撫仙湖保護(hù)生態(tài)網(wǎng)的“加法”。

二、持續(xù)深入做好污染治理的“減法”，堅(jiān)決打贏撫仙湖保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

把良好的生態(tài)作為澄江的根、本、魂來(lái)抓。堅(jiān)持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，按照“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的目標(biāo)和要求，以鐵的決心、鐵的舉措、鐵的責(zé)任，全力抓好撫仙湖保護(hù)治理，依法治湖、鐵腕治污，嚴(yán)守“四條紅線”，完成推進(jìn)投資145億元的45個(gè)撫仙湖“十三五”水污染綜合防治規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，著力提升“一水兩污”收集處理能力，以河道治理為重點(diǎn)，以中水利用為關(guān)鍵，以產(chǎn)業(yè)調(diào)整為根本，堅(jiān)持工程措施與非工程措施并舉，工作綜合治理、標(biāo)本兼治，做好控源截污，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。完成投資23.23億元的全國(guó)農(nóng)村生活污水治理示范縣項(xiàng)目，完善污水處理和截污管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“兩污”收集處理全覆蓋和城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)一體化、生活垃圾分類處理一體化、農(nóng)村污水收集治理及信息建設(shè)一體化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，在徑流區(qū)實(shí)施高效節(jié)水項(xiàng)目15萬(wàn)畝，節(jié)水率實(shí)現(xiàn)30%以上、年均節(jié)水2290萬(wàn)立方米，化肥農(nóng)藥使用量消減率實(shí)現(xiàn)35%以上、年均減施1.41萬(wàn)噸。引導(dǎo)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)退出撫仙湖徑流區(qū)。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單的“三線一單”要求，推進(jìn)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、綠色改造。退出撫仙湖一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)12家中央、省、市屬企事業(yè)單位，穩(wěn)步推進(jìn)沿湖2.8萬(wàn)人生態(tài)搬遷和集中安置、集中治污防污，加快撫仙湖北岸生態(tài)濕地建設(shè)，提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建撫仙湖保護(hù)生態(tài)屏障，不讓一滴污水流入撫仙湖，做好有效控制、防治各類生態(tài)環(huán)境污染的“減法”。

三、全面加快生態(tài)搬遷城鎮(zhèn)建設(shè)的“除法”，堅(jiān)決打贏新型城鎮(zhèn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)

圍繞打造“生命健康城”和“省內(nèi)一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際知名的國(guó)際化旅游會(huì)展城市”的目標(biāo)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，加快“一城五鎮(zhèn)多村”規(guī)劃建設(shè)，做優(yōu)縣城、做特集鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)新城區(qū)開發(fā)和老城區(qū)改造，實(shí)施綜合管廊、海綿城市建設(shè)，加速城市提質(zhì)擴(kuò)容，著力打造以老城區(qū)為核心的古滇文化區(qū)，加快推進(jìn)以中山大學(xué)合作辦醫(yī)項(xiàng)目為重點(diǎn)的生命健康城規(guī)劃建設(shè)，形成以生態(tài)休閑旅游區(qū)、政務(wù)會(huì)務(wù)服務(wù)區(qū)、生態(tài)康養(yǎng)區(qū)為核心的新城區(qū)；分批推進(jìn)廣龍旅游小鎮(zhèn)、立昌藝術(shù)小鎮(zhèn)、寒武紀(jì)生命小鎮(zhèn)、?？谪?cái)富小鎮(zhèn)和路居運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)等沿?fù)嵯珊?.8萬(wàn)人的特色旅游鎮(zhèn)村，力爭(zhēng)三年內(nèi)基本完成“一城五鎮(zhèn)多村”建設(shè)，努力探索一條生態(tài)宜居新型城鎮(zhèn)化之路，到“十三五”末城鎮(zhèn)化率達(dá)60%以上。抓好“五網(wǎng)”為核心的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極構(gòu)建“三環(huán)六聯(lián)多輻射”的綜合交通體系，提升全域旅游環(huán)境和交通服務(wù)配套水平。圍繞“生態(tài)、休閑、度假、健康和會(huì)務(wù)”的功能定位，統(tǒng)籌推進(jìn)“六城同創(chuàng)”和人居環(huán)境提升行動(dòng)，加強(qiáng)旅游環(huán)境綜合整治，堅(jiān)持綠化、彩化、美化、亮化、凈化、文化立體推進(jìn)，把每個(gè)景觀、節(jié)點(diǎn)做成彰顯生態(tài)旅游元素、城市特色文化、田園山水情懷的靚麗風(fēng)景，創(chuàng)建“城在景中、景在城中”的國(guó)家級(jí)園林城市。

四、奮力謀劃產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“乘法”，堅(jiān)決打贏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)

充分發(fā)揮旅游業(yè)全域輻射帶動(dòng)作用，加快形成以生態(tài)文化旅游業(yè)和科教康體現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心的綠色產(chǎn)業(yè)體系。以國(guó)際化、高端化、特色化為導(dǎo)向，圍繞“高原深藍(lán)湖區(qū)、地球生命起源、古滇文化印跡”三張名片打造，全面實(shí)施“生態(tài)+”、“旅游+”、“健康+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游資源由全域開發(fā)向局部重點(diǎn)開發(fā)轉(zhuǎn)變，由無(wú)償使用向有償服務(wù)轉(zhuǎn)變，旅游資源大縣向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。做大做強(qiáng)中國(guó)東南亞食品商貿(mào)倉(cāng)儲(chǔ)物流港，主動(dòng)承接“新昆明”部分物流功能，構(gòu)建滇中現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地，打造最具區(qū)位優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代物流園區(qū)。加快發(fā)展高原特色生態(tài)觀光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以撫仙湖國(guó)家生態(tài)農(nóng)業(yè)公園創(chuàng)建為載體，全面推進(jìn)農(nóng)村一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)、健康養(yǎng)生、商務(wù)會(huì)議、運(yùn)動(dòng)休閑4類莊園品牌。積極培育特色品牌和著名商標(biāo)，建設(shè)國(guó)家級(jí)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，推進(jìn)新型工業(yè)產(chǎn)能升級(jí)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持磷電結(jié)合，改造提升磷化工和建筑建材產(chǎn)業(yè)，把東溪哨片區(qū)打造成“云南最重要的磷化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)”。以增容、擴(kuò)量和提質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)“一園三片區(qū)”建設(shè)，著力引進(jìn)高新科技、生物醫(yī)藥等新興綠色產(chǎn)業(yè)，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品精深加工和旅游藝術(shù)衍生品制造業(yè)，助推一二三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色、循環(huán)和低碳發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“乘法”，努力走出一條具有澄江特色的縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)跨越發(fā)展之路。

澄江帽天山