□ 范紋嘉 袁 鈺 曹子靖

開展綠色供應鏈國際合作助力綠色“一帶一路”建設

□ 范紋嘉 袁 鈺 曹子靖

環(huán)境保護部等四部委發(fā)布的《關于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》中指出，加強綠色供應鏈國際合作與示范。在“一帶一路”建設中，綠色供應鏈管理將作為“一帶一路”國家經(jīng)貿(mào)合作的紐帶和橋梁，帶動國際產(chǎn)業(yè)鏈上下游的綠色化，推動綠色“一帶一路”建設。為此，我們回顧和梳理了中國在落實領導人倡議、推動綠色供應鏈管理工作及構建合作網(wǎng)絡方面的主要進展，同時也對開展綠色供應鏈國際合作助力“一帶一路”綠色發(fā)展充滿期待。

一、綠色供應鏈國際合作

2014 年 11 月，亞太經(jīng)合組織（APEC）領導人峰會發(fā)表的《北京宣言》提出建立 APEC 綠色供應鏈合作網(wǎng)絡。2016 年聯(lián)合國《2030可持續(xù)發(fā)展議程》將“負責任的消費和生產(chǎn)”作為 17個可持續(xù)發(fā)展目標之一。環(huán)境保護部等四部委發(fā)布的《關于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》中指出，加強綠色供應鏈國際合作與示范。在“一帶一路”建設中，綠色供應鏈管理將作為“一帶一路”國家經(jīng)貿(mào)合作的紐帶和橋梁，帶動國際產(chǎn)業(yè)鏈上下游的綠色化，推動綠色“一帶一路”建設。

在經(jīng)濟全球化背景下，各國在全球供應鏈中扮演不同角色，綠色供應鏈管理把生產(chǎn)端與消費端有機串聯(lián)起來，將有力推動國際綠色貿(mào)易，促進區(qū)域互聯(lián)互通和全球經(jīng)濟一體化。APEC 綠色供應鏈合作網(wǎng)絡的提出意味著各國可以通過貿(mào)易和投資直接響應和落實 APEC 領導人在綠色增長和供應鏈績效改善方面所做出的承諾，有利于在亞太區(qū)域范圍內(nèi)促進供應鏈環(huán)境、經(jīng)濟績效的綜合提升，推動 APEC 經(jīng)濟體共同實現(xiàn)綠色發(fā)展。APEC 綠色供應鏈合作網(wǎng)絡的建立為 APEC 各經(jīng)濟體提供一個交流綠色供應鏈信息、經(jīng)驗和成功實踐，通過帶動亞太區(qū)域綠色供應鏈發(fā)展，實現(xiàn)綠色增長的目標。

自 APEC 綠色供應鏈合作網(wǎng)絡批準建立以來，在環(huán)境保護部、商務部和外交部的指導下，環(huán)保部中國-東盟環(huán)境保護中心和天津示范中心根據(jù)工作計劃在不同層面有序推動相關工作，成立 APEC綠色供應鏈合作網(wǎng)絡專家組、建設 APEC 綠色供應鏈合作門戶網(wǎng)站、開展研討和能力建設活動、推動在其他經(jīng)濟體設立示范中心。

2016 年 7 月，APEC 綠 色 供應鏈合作網(wǎng)絡專家組正式成立。專家組以提升 APEC各經(jīng)濟體綠色發(fā)展水平、促進互聯(lián)互通為目標，圍繞綠色供應鏈管理開展前瞻性、戰(zhàn)略性研究，提供咨詢建議，并推動各經(jīng)濟體間關于綠色供應鏈、綠色消費與生產(chǎn)、綠色貿(mào)易等相關領域的交流與合作。同在7月，澳大利亞良好環(huán)境選擇組織（GECA）和韓國韓國環(huán)境產(chǎn)業(yè)技術研究院（KEITI）正式加入 APEC 綠色供應鏈合作網(wǎng)絡，并開始建設示范中心。日前，美國環(huán)保協(xié)會聯(lián)合東盟中心按照 APEC相關規(guī)定，積極推進美國示范中心增設工作。

開展一系列豐富多彩的研討和能力建設活動，從不同層面推動了綠色供應鏈管理在中國的發(fā)展。東盟中心與天津示范中心聯(lián)合主辦的亞太經(jīng)合組織（APEC）綠色供應鏈合作網(wǎng)絡年會暨能力建設研討會，來自 5 個 APEC 經(jīng)濟體的代表，外交部、商務部、天津市各有關部門，以及國內(nèi)外相關機構和專家、企業(yè)代表等百余人參加會議。東盟中心在江蘇宜興舉辦的中國-東盟綠色使者計劃—中國-東盟可持續(xù)發(fā)展與實踐高級研討班中，也向來自東盟國家的學員介紹了中國在綠色供應鏈管理的政策及實踐。在由中國-東盟環(huán)境保護合作中心聯(lián)合美國環(huán)保協(xié)會等多家單位主辦的“可持續(xù)發(fā)展與商業(yè)實踐——2016 綠色供應鏈論壇”活動上，也與來自政府、金融機構、國內(nèi)外企業(yè)的與會各方分享了各自開展綠色供應鏈管理的實踐情況。東盟中心還聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署共同主辦“中國供應鏈可持續(xù)發(fā)展貿(mào)易與資源效率”培訓活動，聚焦中國食品和紡織行業(yè)，分享國際貿(mào)易政策和可持續(xù)商業(yè)實踐與案例，提升相關行業(yè)企業(yè)融入全球可持續(xù)和進入國際市場的競爭力。

二、綠色供應鏈管理中國實踐

2011 年，在美國環(huán)保協(xié)會和東盟中心的支持下，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會（以下簡稱“國合會”）圍繞“經(jīng)濟發(fā)展方式的綠色轉型”的主題開展了綠色供應鏈專題政策研究,將綠色供應鏈管理概念引入中國。隨后，綠色供應鏈管理在政策層面、地方實踐以及國際推廣方面都取得了積極進展。

（一）政策設計

自 2011 年底國合會向國務院提交了關于推動中國綠色供應鏈管理體系的政策建議開始，幾年來綠色供應鏈逐步進入到國家相關政策中。2014 年 12 月 22 日商務部等制定了《企業(yè)綠色采購指南（試行）》，鼓勵企業(yè)建立綠色供應鏈管理體系。2015 年 5月8日，國務院印發(fā)《中國制造2025》，提出打造綠色供應鏈。2015 年 6 月 25 日，財政部等印發(fā)《環(huán)?！邦I跑者”制度實施方案》，提出推行綠色供應鏈環(huán)境管理的要求。2016 年 3 月 1 日，國家發(fā)展改革委等印發(fā)《關于促進綠色消費的指導意見》，鼓勵企業(yè)推行綠色供應鏈建設。

2016 年 3 月 17 日， 國 務 院發(fā)布的“十三五”規(guī)劃綱要第四十八章明確提出，要擴大環(huán)保產(chǎn)品和服務供給，加快構建綠色供應鏈產(chǎn)業(yè)體系。環(huán)境保護部制定的《關于積極發(fā)揮環(huán)境保護作用促進供給側結構性改革的指導意見》以及《環(huán)境保護部推進綠色制造工程工作方案》中，將開展綠色供應鏈管理制度建設定為重點工作，并將綠色供應鏈管理作為推動供給側改革的重要手段；工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)改委、科技部以及財政部發(fā)布的《綠色制造工程實施指南 （2016-2020年）》明確打造綠色供應鏈，推動上下游企業(yè)共同提升資源利用效率，改善環(huán)境績效，達到資源利用高效化、環(huán)境影響最小化，鏈上企業(yè)綠色化的目標。2016 年 10 月27日，國務院印發(fā)了《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》，其中提到了要“打造綠色低碳供應鏈”，將綠色供應鏈延伸到低碳領域，成為中國溫室氣體減排工作的一部分。

各地也相繼出臺綠色供應鏈管理政策文件。

（二）地方試點

除了推動出臺相關政策，依托APEC 綠色供應鏈合作網(wǎng)絡，我們還支持天津、上海、東莞等城市相繼進行了卓有成效的實踐探索。在大型企業(yè)的聯(lián)合推動和率先實踐下，已經(jīng)產(chǎn)生明顯環(huán)境效益，形成良好社會影響。各地的優(yōu)秀試點也成為今后APEC綠色供應鏈合作網(wǎng)絡建設的重要支撐節(jié)點。

1. 京津冀地區(qū)

在國合會試點基礎上，天津市首先從政府層面推動，將政府綠色采購、發(fā)展綠色建筑、綠色住宅、綠色鋼鐵生產(chǎn)和于家堡綠色商品服務示范區(qū)作為第一批示范項目。天津市政府頒布了《綠色供應鏈產(chǎn)品政府采購管理辦法》，由市財政直接實施對綠色供應鏈產(chǎn)品的政府采購，并成立了中國首個綠色供應鏈管理市場化綜合服務平臺——天津低碳發(fā)展與綠色供應鏈管理服務中心。

2016 年 7 月 ,天津市綠色供應鏈標準化技術委員會發(fā)布的《綠色供應鏈管理體系要求》實施。這是國內(nèi)頒布的首個綠色供應鏈管理地方標準。10月，天津市標準化委員會印發(fā)《天津市亞太經(jīng)合組織綠色供應鏈標準化工作方案》，要求各有關單位深入開展綠色供應鏈標準體系研究，構建綠色供應鏈標準工作機制。2016年 5月，APEC 貿(mào)易部長會議批準中國提交的工作報告，在中國天津建立 APEC 綠色供應鏈最佳案例體驗中心。

2. 長三角地區(qū)

上海的試點工作以企業(yè)為主導，通過企業(yè)自愿參與，政府提供支持的方式，鼓勵汽車、零售業(yè)企業(yè)開展試點。鼓勵汽車企業(yè)及供應商自愿參與綠色改進計劃，零售業(yè)以創(chuàng)建綠色門店為切入點。2016 年，上海對 14 家優(yōu)秀的綠色供應鏈案例進行了表彰，并啟動了“2016 上海 100+ 企業(yè)綠色鏈動計劃”，邀請和鼓勵在滬國企、外企和民企積極開展綠色供應鏈管理工作，通過典型企業(yè)試點和開展綠色供應商和優(yōu)秀企業(yè)評選，以實踐促創(chuàng)新，推動企業(yè)層面的綠色供應鏈管理實踐，并引領長三角地區(qū)的綠色轉型。

3. 珠三角地區(qū)

（1）深圳試點

2014 年，深圳市人居環(huán)境委與華為共同設立“深圳綠色供應鏈”試點項目。項目以華為為核心企業(yè)開展，華為通過企業(yè)綠色采購行為，促使數(shù)百家一級、二級供應商企業(yè)遵守環(huán)保法規(guī)標準，完善其綠色生產(chǎn)過程，加強節(jié)能環(huán)保能力建設。試點項目搭建了信息咨詢、技術扶持和鼓勵資助等為特色的政企聯(lián)動綠色供應鏈管理模式，為深圳市企業(yè)綠色供應鏈網(wǎng)絡建設建立了成功模式。深圳華為公司綠色供應鏈管理已經(jīng)直接推動了上游幾百家電子制造業(yè)供給企業(yè)的環(huán)境守法、節(jié)能減排和綠色化改造進程。

（2）東莞試點

2015 年 12 月，在中國 - 東盟環(huán)境保護合作中心和美國環(huán)保協(xié)會的推動下，經(jīng)東莞市人民政府申請，環(huán)保部批復同意支持東莞市開展綠色供應鏈環(huán)境管理試點工作。在環(huán)保部的支持下，東莞市全面統(tǒng)籌謀劃綠色供應鏈工作并制定了《東莞市綠色供應鏈管理工作方案》。東莞市緊密圍繞環(huán)保工作重點，在家具、制鞋、印刷、電子等重點行業(yè)率先開展綠色供應鏈環(huán)境管理，采購環(huán)境友好原料，減少有毒有害物質(zhì)產(chǎn)生，降低污染排放，促進綠色轉型。2016 年 11 月 8 日， 綠 色 供應鏈東莞示范中心正式掛牌成立，成為綠色供應鏈被寫入 2014 年APEC 領導人宣言之后，環(huán)保部批復的第一家地方性示范中心。

深圳紅樹林

4. 企業(yè)層面的行動

大型跨國公司是綠色供應鏈的實踐先行者，跨國大企業(yè)基于更先進的環(huán)保觀念和管理理念，多年以來已經(jīng)積累了很多實施綠色供應鏈管理的相關案例，并且通過采購強大的采購能力和綠色標準要求，對于綠色供應鏈管理制度在中國的起步，起到了積極的導向作用。沃爾瑪公司早在2008 年就提出了要對其在中國的200 多家制造商工廠進行能效評估。2010 年 又 提 出， 將 在 2015年之前，從全球供應鏈中減少2000 萬噸溫室氣體排放。2014 年至 2017 年，近七成沃爾瑪在中國的供應商工廠將加入能效提升項目。上海通用汽車、宜家家居、翠豐集團、奔邁公司等企業(yè)，也通過制定供應商環(huán)境績效審核方案、開展供應商能效提升項目、以及加強供應商綠色供應鏈培訓和管理等，與在中國的供應商一起提高供應鏈的綠色化程度。

中國企業(yè)在房地產(chǎn)、家居及相關行業(yè)也逐步開展了綠色供應鏈管理實踐。2016 年 6 月，48 家房地產(chǎn)及關聯(lián)企業(yè)宣布加入“房地產(chǎn)行業(yè)綠色供應鏈行動”，承諾堅持綠色采購，用市場化的手段推動供應鏈上游高污染、高耗能企業(yè)做出改變。2016 年 11 月，首屆中國家居綠色供應鏈論壇在東莞舉辦，中國家具協(xié)會攜手相關行業(yè)協(xié)會發(fā)起成立中國家居產(chǎn)業(yè)綠色供應鏈聯(lián)盟，所涉及的領域覆蓋了家居行業(yè)的大多數(shù)方面，成為繼房地產(chǎn)行業(yè)綠色供應鏈行動之后，又一個行業(yè)自覺地、主動承擔起通過供應鏈綠化全行業(yè)的重大舉措。

（三）評價管理工具

自 2015 年 10 月起，東莞市正式開展了以政府引導、企業(yè)為主的示范試點工作，并將管理評價指標的制定實施作為一項重要工作推進。在東莞市環(huán)保局的組織和支持下，東盟中心和美國環(huán)保協(xié)會、中環(huán)聯(lián)合認證中心等作為技術支持單位創(chuàng)造性的開發(fā)了綠色供應鏈管理評價指標體系，并將它命名為綠色供應鏈東莞指數(shù)。

東莞指數(shù)作為評估企業(yè)綠色供應鏈績效水平的實用工具，通過對企業(yè)在環(huán)保、節(jié)能以及低碳等三個方面的表現(xiàn)，能夠對工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中和相關全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色化程度進行綜合評估，以幫助企業(yè)識別存在的問題以及潛力，給企業(yè)進行綠色改進的空間，從而服務于企業(yè)、政府監(jiān)管部門、大型采購商、金融機構等各利益相關方。

目前，東莞指數(shù)已完成通用型東莞指數(shù)，制鞋和家具行業(yè)指數(shù)的制定工作。東莞市將對具備實施條件的企業(yè)實施綠色供應鏈管理制度，并根據(jù)東莞指數(shù)對企業(yè)進行分等級指數(shù)評分，對得分較高的企業(yè)給與獎勵。

天津綠色供應鏈服務中心與美國可持續(xù)聯(lián)盟和中環(huán)聯(lián)合認證中心合作開發(fā)綠色供應鏈管理工具，加強綠色供應鏈能力建設。目前初步完成了合同能源管理企業(yè)、政府供應鏈綠色信用評級模型開發(fā)、天津市建設領域綠色信用評級模型課題，并啟動建筑領域綠色供應鏈指數(shù)研究課題。

三、展望

以綠色供應鏈為主題開展國際合作，推動國際間綠色貿(mào)易對于促進區(qū)域互聯(lián)互通和全球經(jīng)濟一體化具有重要意義，將成為國際社會實現(xiàn)可持續(xù)消費與生產(chǎn)的重要組成部分。通過綠色供應鏈管理推動國際產(chǎn)品和原材料市場的綠色化將成為提高未來國際貿(mào)易水平的重要內(nèi)容之一。發(fā)展綠色供應鏈和綠色價值鏈無論在提升中國國際形象，履行國際承諾，推動綠色產(chǎn)品標準“走出去”，提升出口競爭力等方面均起到重要作用。

中國正在向全面建成小康社會目標全力邁進，經(jīng)濟發(fā)展由高速轉向綠色平穩(wěn)發(fā)展軌道，經(jīng)濟結構逐步轉型，綠色發(fā)展成為治國理政五大理念之一。在“十三五”時期大力推動生態(tài)文明建設及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善的背景下，明確提出積極構建綠色制造體系，加快制造業(yè)綠色升級的要求。今天，綠色供應鏈管理受到中央各部門的高度重視，地方政府的熱烈響應，社會組織和研究機構的廣泛關注，各行業(yè)企業(yè)的積極參與，綠色供應鏈管理從理論研究到案例實踐，從制度標準到管理平臺，正在國內(nèi)各個行業(yè)領域蓬勃發(fā)展。經(jīng)過進一步引導和規(guī)范，必將對中國經(jīng)濟的綠色轉型發(fā)揮積極作用。國際層面，APEC 綠色供應鏈合作網(wǎng)絡作為中國提出的APEC 合作機制下最重要的環(huán)境保護領域成果，經(jīng)過兩年的努力，APEC 綠色供應鏈合作網(wǎng)絡建設已經(jīng)初見雛形。通過與各成員經(jīng)濟體一起努力，進一步豐富和拓展合作網(wǎng)絡，并充分依托 APEC 綠色供應鏈合作網(wǎng)絡推廣綠色供應鏈管理中國經(jīng)驗。

在信息、物流和經(jīng)濟全球化的今天，環(huán)境問題已成為全球共同面臨的問題。中國的“一帶一路”戰(zhàn)略是推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的巨大機遇。綠色供應鏈管理也將成為推動綠色“一帶一路”建設的引擎，助力中國和其他“一帶一路”沿線國家一道向可持續(xù)的消費和生產(chǎn)模式轉型，促進“一帶一路”區(qū)域的環(huán)境保護、互聯(lián)互通、綠色發(fā)展。