■ 趙建國 李幫柱 盧晗

保障食鹽安全 推動行業(yè)發(fā)展

■ 趙建國 李幫柱 盧晗

近日，習(xí)近平總書記對食品安全工作作出重要指示，指出：民以食為天，加強食品安全工作，關(guān)系我國13多億人的身體健康和生命安全，必須抓得緊而又緊。這些年，黨和政府下了很大氣力抓食品安全，食品安全形勢不斷好轉(zhuǎn)，但存在的問題仍然不少，老百姓仍然有很多期待，必須再接再厲，把工作做細做實，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

“民以食為天”，而食鹽，不僅是食品中不可或缺的一種調(diào)味品，更是人類生存不可缺少的一種必需品，在人們的生活中擁有無法撼動的地位，食鹽的安全直接影響社會穩(wěn)定和民心穩(wěn)定，無疑更要強化管控、保障安全。近幾年，食鹽安全這一話題，無論是在傳統(tǒng)媒體領(lǐng)域，還是在新興媒體領(lǐng)域，都越來越多的受到全社會的廣泛關(guān)注。

2016年7月，經(jīng)濟參考網(wǎng)、人民網(wǎng)、環(huán)球網(wǎng)等主流媒體發(fā)布、轉(zhuǎn)載了兩篇和食鹽摻假、售假相關(guān)的新聞，一篇題為《假劣鹽農(nóng)村泛濫 利潤達20倍》，文章指出每年有近2萬噸假劣鹽流入當(dāng)?shù)厥袌?，涉?00萬人食鹽安全問題；另一篇題為《黑龍江破獲20年來最大假鹽案 部分已流入市場》，文章指出案發(fā)現(xiàn)場查獲的包裝袋可加工成672.9噸假鹽，以每人每天食用6克鹽為例，相當(dāng)于100萬人吃100天。

兩則新聞發(fā)出后，與食鹽安全相關(guān)的話題瞬間引爆網(wǎng)絡(luò)，引發(fā)了網(wǎng)友的大量討論。短短一周時間內(nèi)，國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)上相關(guān)新聞轉(zhuǎn)載量突破一萬次。當(dāng)然，食鹽的質(zhì)量安全和供應(yīng)安全不應(yīng)與市場上存在食鹽摻假、售假行為混為一談，但窺一斑而見全豹，觀滴水可知滄海，由這兩則新聞的熱度可見，與人們生活息息相關(guān)的食鹽產(chǎn)品，是多么受人關(guān)注，一旦出現(xiàn)食品安全問題，不僅會嚴重影響當(dāng)?shù)厝嗣竦纳眢w健康，相關(guān)企業(yè)乃至整個行業(yè)都會陷入輿論旋渦。

讓我們暫且跳出鹽行業(yè)，看看近幾年出現(xiàn)過哪些影響較大的食品安全事故，這些負面事件又造成了怎樣的不良后果。

三聚氰胺事件，導(dǎo)致我國奶粉行業(yè)遭受沉重地打擊，國產(chǎn)奶粉行業(yè)用了近十年的時間都無法翻過這沉重的一頁；瘦肉精事件，導(dǎo)致某著名肉類加工企業(yè)多年來辛勤耕耘的品牌形象瞬間崩塌，相關(guān)產(chǎn)品被多家知名超市下架；上海福喜事件，多家知名洋快餐企業(yè)因使用過期肉，相關(guān)問題產(chǎn)品被勒令全部下架，洋快餐高標(biāo)準、嚴要求的食品安全神話瞬間變成笑話。除此之外，“蘇丹紅鴨蛋”“硫磺毒生姜”“鎘大米”“皮革奶”“外賣黑作坊”等案例，不勝枚舉。

以上只是近十年來被公眾所熟知的食品安全事件中的冰山一角，涉事的企業(yè)和行業(yè)無疑都經(jīng)歷了由盛轉(zhuǎn)衰的拋物線，而這條拋物線的轉(zhuǎn)折點是什么？是相關(guān)企業(yè)漠視食品安全。消費者對食品安全的訴求，已經(jīng)從簡單真與假、利與害上升到生產(chǎn)原料是否健康、生產(chǎn)過程是否環(huán)保上來；對食品安全的關(guān)注，已經(jīng)由添加劑含量的多少、是否合法，上升到對其合理性和必要性的質(zhì)疑上來。由此可見，對于食品企業(yè)來說，安全永遠是第一位的，再著名的食品品牌一旦出現(xiàn)安全事故，將會瞬間失去消費者信任，企業(yè)多年來在品牌、資金、名譽上的積累就會像被抽去了地基的建筑一樣，瞬時崩塌。

信任的建立是一個非常緩慢、艱難的過程，而信任的重建，更是難上加難，這一點不僅對食品行業(yè)適用，對于在食品行業(yè)中處于供應(yīng)鏈上游的鹽行業(yè)，也同樣適用，食品行業(yè)中無數(shù)的失敗案例，值得我們鹽業(yè)人警醒、借鑒。

食鹽安全是一項重要的民本民生工程，國家食鹽專營制度實行20多年來，為防治碘缺乏病，保障食鹽安全供應(yīng)，發(fā)揮了重要的作用，食鹽產(chǎn)品品質(zhì)也得到了有效保證，全國食鹽質(zhì)量抽檢合格率一直保持較高水平。隨著社會的進步、人們生活水平的提高，食用鹽的種類也日益增多，除了普通加碘食鹽外，還有低鈉鹽、調(diào)味鹽、麻辣鹽、胡椒鹽、湯料鹽，等等。豐富的食鹽品種，在給消費者帶來更多選擇的同時，也增加了食鹽安全的風(fēng)險隱患。各種新設(shè)備、新工藝、新材料投入使用，由于生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生的變化而產(chǎn)生的風(fēng)險隱患也不可忽視。

當(dāng)前，我國鹽業(yè)體制改革的序幕已經(jīng)拉開，鹽行業(yè)市場競爭在所難免，無論是企業(yè)重組，還是跨區(qū)域聯(lián)合，保障食鹽安全應(yīng)是鹽行業(yè)始終堅持的基本準則，是鹽行業(yè)健康發(fā)展的永恒主題，更是落實習(xí)近平總書記加強食品安全重要指示精神的根本保證。為此，我國食鹽行業(yè)要注重做好以下工作。

一是加大食鹽安全投入力度。以強化品質(zhì)監(jiān)管、保障食鹽安全為原則，建立食鹽安全管理總體規(guī)劃，按規(guī)劃要求，發(fā)揮現(xiàn)有行業(yè)質(zhì)檢資源優(yōu)勢，完善國家技術(shù)檢測機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施，保障食鹽安全檢驗檢測經(jīng)費，開展食鹽安全監(jiān)管抽檢，建立快速檢測設(shè)備，實現(xiàn)食鹽安全檢測關(guān)口前移。

二是加快食鹽安全檢查職業(yè)化隊伍建設(shè)。目前國內(nèi)食品行業(yè)職業(yè)化、專業(yè)化檢查人才隊伍建設(shè)欠缺，鹽行業(yè)也是如此，因此建立鹽行業(yè)專業(yè)、職業(yè)化檢查隊伍勢在必行。鹽業(yè)企業(yè)可在內(nèi)部率先開展專業(yè)化食鹽安全專家隊伍和檢查隊伍培養(yǎng)和開展工作。

三是加強食鹽安全源頭控制。食鹽生產(chǎn)形態(tài)主要是井礦鹽、海鹽、湖鹽三種，從源頭控制食鹽安全，是一項事半功倍的舉措，因此必須在用水控制、海域控制、鹽湖周邊生態(tài)環(huán)境控制上，能夠得到有效保證。同時，食鹽各類添加物、包裝物以及涉鹽相關(guān)產(chǎn)品的安全控制，也是企業(yè)食鹽安全把關(guān)的重要環(huán)節(jié)。另外，應(yīng)當(dāng)嚴禁化工行業(yè)副產(chǎn)物混入食鹽生產(chǎn)領(lǐng)域，流入食鹽市場。

四是強化食鹽安全風(fēng)險信息交流。新《食品安全法》增加了風(fēng)險交流的篇章，為我國食品安全交流成為一種制度安排，作出了重要的貢獻?？v觀國內(nèi)眾多食品安全謠言的興風(fēng)作浪，很大程度上是食品行業(yè)或企業(yè)在食品安全交流工作上做得不到位或者說重視不夠，為謠言制造者提供可趁之機，也給一些有良心的企業(yè)造成了嚴重的負面影響，增加了不必要的應(yīng)對成本。我們鹽業(yè)更要汲取教訓(xùn)，利用科學(xué)技術(shù)和信息渠道，加強正面宣傳，披露真實情況，戳穿虛假傳言，引導(dǎo)消費認知，還原事實真相，還企業(yè)應(yīng)有的公道。

五是加強食鹽違法犯罪的追究力度。食鹽安全是產(chǎn)品功能的底線要求，食鹽質(zhì)量是消費者選擇產(chǎn)品的主要依據(jù)，正規(guī)的、負責(zé)任的生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量是有保證的，而那些違法犯罪者的食鹽摻假、售假行為，應(yīng)按國家有關(guān)法律予以嚴厲打擊。只有堅決遏制有關(guān)食鹽方面的違法犯罪行為，才能確保食鹽安全，維護公眾健康。

六是推動鹽業(yè)信用體系建設(shè)。古人云“人無信不立”，企業(yè)作為食鹽安全責(zé)任主體更不能例外。鹽業(yè)企業(yè)應(yīng)按照國家統(tǒng)一規(guī)劃和部署，結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域的實際情況，加快建設(shè)信用信息平臺，加強信用信息收集、管理與公開，開展食鹽生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及相關(guān)人員信用等級評價，實現(xiàn)守信激勵和失信懲戒，最大程度保障食鹽安全。

2017年是深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之年，也是鹽行業(yè)步入競爭性專營時代的第一年。鹽業(yè)改革大幕已經(jīng)開啟，我們鹽業(yè)人確保人民群眾“舌尖上的安全”的初心依舊堅如磐石。讓我們在積極落實鹽業(yè)體制改革方案的同時，確保食鹽的供應(yīng)安全和質(zhì)量安全，履行我們應(yīng)盡的社會義務(wù)，共鑄食鹽安全鋼鐵防線，共同肩負起保障全國食鹽安全的社會責(zé)任、國家責(zé)任。這不僅是時代賦予我們這一代鹽業(yè)人的光榮使命，更是我們鹽業(yè)人向未來作出的莊嚴承諾，擼起袖子加油干，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！

(作者單位：中國鹽業(yè)總公司)