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（中車資陽機車有限公司）

【摘要】為了摸清廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾垃圾處理的實際執(zhí)行情況和尋找潛在的項目，為公司開拓鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理市場提供信息支撐，于2017年5月對廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理開展了廣泛的調(diào)研，通過調(diào)研基本摸清了廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理的實際執(zhí)行情況并形成了調(diào)研報告。

【關鍵詞】廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理 調(diào)研報告

一、調(diào)研目的：

為了摸清廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾垃圾處理的實際執(zhí)行情況和尋找潛在的項目，為公司開拓鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理市場提供信息支撐。

二、調(diào)研內(nèi)容：

廣西520個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理的政策、具體執(zhí)行情況、主要處理工藝和執(zhí)行項目對資質的要求。

三、調(diào)研時間安排：

2017年5月4日-5月27日

四、調(diào)研方式方法：

（1）網(wǎng)絡查詢和電話溝通相結合。通過各市縣的政府官方網(wǎng)站、廣西壯族自治區(qū)政府采購網(wǎng)、廣西招標投標監(jiān)督網(wǎng)和中國政府采購網(wǎng)，查詢各區(qū)縣市容局和住建局的聯(lián)系方式，打電話溝通了解各縣的垃圾處理情況。

（2）實地走訪。根據(jù)搜集到信息，電話溝通了解區(qū)縣的具體情況，重點走訪近期有垃圾處理項目的區(qū)縣。

五、廣西520個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾整體處理情況：

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理的政策：2016年3月21日，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《廣西農(nóng)村垃圾專項治理兩年攻堅實施方案》的通知；各市、縣根據(jù)該實施方案，指定了本區(qū)縣的實施方案。

（2）實施主體：根據(jù)搜集的信息分析，各區(qū)縣的實施主體不一樣，主要有住房和城鄉(xiāng)建設局、市容管理局、市政管理局、村寨局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

（3）完成時間：根據(jù)實施方案要求，2017年4月30日前，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳應完成驗收；2017年7月31日前，國家住房城鄉(xiāng)建設部完成驗收。但通過實際調(diào)研得知，現(xiàn)在很多區(qū)縣的項目已滯后，現(xiàn)在很多項目正在實施或正在進行前期招標階段。

（4）實施方式主要有如下方式：

4.1.勘察、設計（設計階段包括初步設計、施工圖設計）、采購、施工直至竣工驗收合格及整體移交、工程保修期內(nèi)的缺陷修復和保修工程的總承包，如陸川縣村鎮(zhèn)垃圾處理中心項目。

4.2.設計、采購、施工、試運行及檢驗合格后的正式運營等總承包，如鹿寨縣拉溝鄉(xiāng)、導江鄉(xiāng)、四排鎮(zhèn)、平山鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理項目。

4.3.設計、土建、設備、安裝一體化工程總承包，如上林縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)、村級垃圾處理中心總承包項目，這種方式是一種常用方式。

4.4.設計、土建工程和設備安裝分開實施，如橫縣邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理項目，這種方式是另一種常用方式。

（5）處理模式和工藝主要有：

5.1.實施方案要求離縣城處理設施較近的農(nóng)村垃圾，原則上納入“村收鎮(zhèn)轉運縣處理”體系；離縣城處理設施較遠的農(nóng)村垃圾，原則上納入“村收鎮(zhèn)轉運片區(qū)處理”體系；邊遠山區(qū)等交通極為不便的農(nóng)村垃圾，按照不出村的原則就近就地處理。要按照缺什么補什么的原則，積極主動開展垃圾轉運設施、垃圾片區(qū)處理中心、邊遠鄉(xiāng)村就近就地處理設施等項目建設，盡快形成“村收鎮(zhèn)運縣處理”、“村收鎮(zhèn)運片區(qū)處理”和“村屯就近就地處理”三種模式共同作用、覆蓋城鄉(xiāng)、具有廣西特點的農(nóng)村垃圾統(tǒng)籌治理體系。

5.2.有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過修建中轉站，把垃圾統(tǒng)一運到市區(qū)/縣里統(tǒng)一進行衛(wèi)生填埋或焚燒處理。

5.3.有些通過村收鎮(zhèn)運片區(qū)建立垃圾處理站，采用焚燒處理工藝進行處理。

5.4.有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過村收鎮(zhèn)運片區(qū)建立垃圾處理站，采用焚燒處理工藝進行處理。

（6）中標單位本地化和微小化。通過對搜集的信息進行分析，廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理處理傾向于本地化采購，中標單位大部分都是廣西的公司。由于廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理需執(zhí)行《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，所有很多設備中標單位都是微小型公司。

（7）總承包和土建的資質要求如下：

7.1.設計資質：市政工程設計乙級及以上資質或環(huán)境工程設計（固體廢物處理處置工程（生活垃圾焚燒工程））乙級及以上專項資質或環(huán)境工程（大氣污染防治工程）專項設計資質乙級（含以上級）；

7.2.總承包：房屋建筑工程施工總承包叁級及以上（含叁級）資質，取得安全生產(chǎn)許可證（在有效期內(nèi)）或市政公用工程施工總承包三級及以上資質或環(huán)保工程專業(yè)承包（固體廢物處理處置工程（生活垃圾焚燒工程））三級及以上資質；

7.3.項目經(jīng)理：具備市政工程專業(yè)貳級及以上注冊建造師執(zhí)業(yè)資格中級及以上技術職稱，并具備有效的安全生產(chǎn)考核合格證書（B證）或建筑工程專業(yè)貳級以上（含貳級）的注冊建造師執(zhí)業(yè)證書，注冊建造師證必須年檢合格并獲得安全生產(chǎn)考核合格證。

（9）政府項目有很長的跟蹤期。若是前期沒有跟蹤，待發(fā)布正式招標公告后，再跟進基本是沒戲的。需做好前期與政府的關系，最好有省/直轄市/自治區(qū)的領導或住建局或環(huán)保局的領導，由上往下推，就容易獲取項目。

（10）設備或項目的價格區(qū)間。通過搜集的資料分析，廣西自治區(qū)政府給每一個片區(qū)處理項目農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行專項貸款為250萬元，若不足部分由項目實施的市縣自己負責籌措。如10噸垃圾處理項目，有的項目土建含設備不到250萬，有的280萬，有的500多萬。所以廣西520個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理同等規(guī)模的項目價格很亂，要分具體的地域。經(jīng)濟發(fā)達一些，環(huán)保觀念嚴格一些，前期中標單位與業(yè)主關系好一些，價格就會高一些。

（11）本地代理的作用很巨大。若沒有代理前期打理相關關系，我們自己去找相關部門，或許能見到相關部門的負責人和辦事人員，但他們對我們一般不會給好臉色；若有項目正在實施或招標階段，他們會以不可奉告或涉及到商業(yè)秘密不方便透露把你打發(fā)啦。沒有代理做關系，想獲得項目是比較難的。

六、后期的建議

（1）說服公司領導，在與相關省市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議時，把公司的固廢領域納入。通過高層的推薦，讓省市領導知道公司在涉及固廢領域，讓各省市領導向下面區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦公司的固廢處理。

（2）充分利用省市區(qū)縣的政府官方網(wǎng)站和政府采購網(wǎng)站，搜集相關政策和招標中標信息。

（3）發(fā)展自己的代理或自己投入做關系；在公司擁有核心技術的前提下，選擇一個強有力的合作伙伴和環(huán)境工程公司共同開拓市場。