郭海斌

（包頭鐵道職業(yè)技術學院 內(nèi)蒙古 包頭 014060）

【摘要】在中國，每到年關，都總是農(nóng)民工討薪的路程，有的農(nóng)民工辛苦幾年，最終拿不到汗水錢，有可能連家都回不了。四川籍農(nóng)民工老何就是其中的一員，討薪6年，歷經(jīng)艱辛，經(jīng)央視《新聞聯(lián)播》等節(jié)目持續(xù)報道后于2013年1月25日才領上應得的汗水錢。

【關鍵詞】討薪 農(nóng)民工

一、案情介紹與分析

四川籍農(nóng)民工老何在河北省遵化市一職教中心打工，歷經(jīng)6年，經(jīng)媒體持續(xù)報道后，才拿到工錢。在這6年中，幾乎每到年底，老何等人都要踏上討薪路。他們卻總是多方討薪，四處碰壁。20多位工友面對的是勞動部門的門難進、臉難看、事不辦、互推諉。遵化市當?shù)貏趧硬块T的不作為，不僅不愿為農(nóng)民工討薪，反而成了農(nóng)民工討薪路上的“攔路虎”。

這6年中，老何等人每年都知道討薪難，也許每年都有可能討不到辛苦錢，但他們又不得不走上艱難的討薪路。央視記者曾化裝為民工，同老何等一起踏上討薪路，進行明察暗訪。其中有遵化市勞動監(jiān)察大隊的工作人員態(tài)度惡劣，節(jié)目播出后，已被停職并調(diào)離勞動監(jiān)察大隊崗位。對此我們是應該感到欣慰還是氣憤，還是感慨。本次老何最終于2013年1月25日討薪成功，媒體推動的作用不言而喻。

二、究其原因，可以分為是兩個根本性問題

第一，就是封建把頭制。《中華人民共和國史稿》中介紹到中國在建國后迅速消滅的封建把頭制，隨著社會多元化的發(fā)展，封建把頭制改頭換面以新的形式在一些企業(yè)中滋生。這種中間式的把頭制也使不少企業(yè)處于周天子的形式一統(tǒng)天下。也就是說企業(yè)不是一個真正的主體，而是由多個把頭的諸侯國組成的，這樣不僅不利于企業(yè)的管理，而且很多錢都流入的了這些把頭、工頭的手中。還有這種把頭制的農(nóng)民工人的質量意思也都不強，沒有來自企業(yè)的現(xiàn)代化管理思想的熏陶，只有工頭蠻干式的完成工作，而不是做好工作，保證質量，尤其是房地產(chǎn)中的建筑商。

第二，就是實體企業(yè)的工資年付制。就現(xiàn)在而言，實體企業(yè)也確實只能實行工資年結制。往往實體企業(yè)流動資金沒有其他類型企業(yè)來的多，如果企業(yè)虧損，有不少老板就會討債去了。還有企業(yè)之中有不少部門主管還會企業(yè)公款吃喝等問題。其實針對這類問題，必須完善法律，加強執(zhí)法。像是必須確保每月按時付給工人生活費，并且適當提高生活費上限。都說國家在用消費拉動經(jīng)濟，然而工人們的這種工資制度，每月拿到的錢很少，根本沒能力去消費。最后還是要加強年末的工資結算的監(jiān)督，確保每一位農(nóng)民工都能拿到自己辛辛苦苦掙來的“血汗錢”回家過年。

老何等人的討薪成功，體現(xiàn)了所謂的媒體效應。但農(nóng)民工討薪不能光靠媒體推動。此外涉及到的法律問題、制度的建設與落實問題，道德問題也急需加強。也不能僅僅靠其中的某一項或某幾項來解決農(nóng)民工討薪問題。承包工程對農(nóng)民工的惡意欠薪事件應當?shù)玫郊皶r妥善處理。

二、案件評析

對于久拖不決，干部作風等問題不能等而視之。必須切實加強管理，及時妥善處理和解決。不論是政府方面還是社會方面，建議都可以采用如下措施，來打開突破口：

一是要充分利用新媒體，實現(xiàn)信息聯(lián)通。必要時，可建立流動課堂，為農(nóng)民工普法，講解國家有關法律法規(guī)政策，講解勞動合同等，為農(nóng)民工如何進行自我維權提供指導，注重關懷外來人口。流動課堂不能是太專業(yè)化的，也不能專業(yè)術語太多，農(nóng)民工由于時代烙印等種種原因，未能很好的接受教育，他們的文化程度、接受能力，都難以達到，因此要改用大白話進行，專題性太強的講座反而不合適。也可以探索其他的方式方法手段。比如河北省張家口市康保縣用當?shù)鬲氂刑厣亩伺_演出，將真實發(fā)生的故事，改編成二人臺，用當?shù)鼐用裣猜剺芬姷男问竭M行宣傳教育。對于一些新建立的重大制度和重要措施還要建立第三方后期評估機制，包括后面建議的一些重要措施和重要制度也要進行后期評估。借助微博微信等平臺開展農(nóng)民工維權活動。

二是在步入信息化時代后，要逐步建立綠色通道（跨省的、非跨省的）。有計劃有組織有步驟的組織開展專項檢查，重拳出擊，各級各部門聯(lián)手行動，人力資源和社會保障部門要建立企業(yè)黑名單制度，定期公布，對新設立的企業(yè)要提前進行法制教育和預防監(jiān)督。人力資源和社會保障部門可以聯(lián)合民政部門、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等，對企業(yè)施以重拳，建立企業(yè)誠信檔案，一旦企業(yè)失信，除行政處分、經(jīng)濟處罰外，還要給予企業(yè)及企業(yè)法人種種限制，在新設企業(yè)、投資、貸款、上市、建設用地等方面給予嚴格限制和審查，必要時可以一票否決，并永久取消各種資格資質權限審批、永久取消評優(yōu)評先等。對一些經(jīng)常拖欠農(nóng)民工工資的老賴企業(yè)給予更嚴格的限制和審查。

三是政府部門應當設立一個專門咨詢窗口。就是專門提供信息給老百姓什么問題去什么部門或機構解決，當老百姓有事情需要解決時，就去該窗口詢問解決部門和相關解決途徑，該咨詢窗口可以給出老百姓需要的信息。如果遇上推諉踢皮球現(xiàn)象，老百姓可以將信息反饋到該窗口，上報領導問責。而且這類咨詢窗口最好設置在鎮(zhèn)政府和市政府大樓。

此外，還要落實中央關于農(nóng)村土地流轉政策，放寬戶籍制度，改革涉及到農(nóng)民工的教育招生考試制度，養(yǎng)老保險轉移接續(xù)等，以使農(nóng)民工安心進城工作，和城里人享有平等待遇，有尊嚴的活著，過有體面的生活。