林碧鋒

云南省近年來(lái)圍繞社區(qū)社會(huì)工作重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行積極探索，社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制不斷建立健全，社區(qū)服務(wù)能力正逐步提升。

目前，云南省2766名持證社工中有三分之二以上在社區(qū)，具有云南特色的“三社聯(lián)動(dòng)”社會(huì)治理模式初步形成，全省已開發(fā)基層社工崗位6000多個(gè)，以社區(qū)居民為主要服務(wù)對(duì)象的民辦社工機(jī)構(gòu)超過(guò)190家，力爭(zhēng)“十三五”末達(dá)到每個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)有1名持證社工的發(fā)展目標(biāo)。

社工已成為開展社區(qū)服務(wù)、建設(shè)和諧社區(qū)的骨干力量，為全國(guó)邊疆少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)及革命老區(qū)發(fā)展社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)提供了思路和經(jīng)驗(yàn)。

社工為社區(qū)帶來(lái)和諧

57歲的李燕雙早早地來(lái)到家門口的健康小站。自從小區(qū)“牽手”社會(huì)組織和專業(yè)社會(huì)工作者，她和鄰里足不出戶就能享受到更多的便民服務(wù)。

李燕雙是云南省昆明市西山區(qū)廣福小區(qū)的居民，社區(qū)有著16900多居住人口?！澳獕河悬c(diǎn)高，看醫(yī)生了嗎？請(qǐng)記得按時(shí)按量吃藥?！苯】敌≌倔w檢專員蔡士雯正忙著為排隊(duì)的居民測(cè)血壓。她介紹，健康小站通過(guò)與社區(qū)合作，會(huì)不定期為居民提供血壓、血糖、尿酸測(cè)量等10余項(xiàng)體檢服務(wù)，并為他們建立電子健康檔案?！俺嗣赓M(fèi)體檢，我們還會(huì)進(jìn)行健康知識(shí)宣教?！辈淌况┱f(shuō)。

“以回應(yīng)居民需求為目標(biāo)、以社區(qū)為服務(wù)平臺(tái)、以社會(huì)組織為服務(wù)載體、以專業(yè)社會(huì)工作為服務(wù)手段”的“三社聯(lián)動(dòng)”社會(huì)治理創(chuàng)新，近年在云南省不少城鄉(xiāng)社區(qū)鋪展開來(lái)。健康小站，并非小區(qū)與社會(huì)組織和專業(yè)社會(huì)工作者“牽手成功”的全部，而是一個(gè)縮影。

廣福小區(qū)在2015年開始了“三社聯(lián)動(dòng)”的嘗試。社區(qū)引入專業(yè)社會(huì)組織綠磚瓦社區(qū)服務(wù)中心，承接了社區(qū)兒童之家、居家養(yǎng)老服務(wù)、流動(dòng)兒童課后一小時(shí)等服務(wù)平臺(tái)，為社區(qū)的老人、青少年、婦女兒童和特殊人群提供專業(yè)服務(wù)。社區(qū)居民對(duì)社工的工作表示非常認(rèn)可，對(duì)社區(qū)服務(wù)的滿意度增加，對(duì)公共事務(wù)的參與熱情也提高了。

如今，小區(qū)孩子放學(xué)后可以在社區(qū)專業(yè)社工的照看下做作業(yè)、玩游戲；老人們閑了可以到社區(qū)驛站，和老伙伴們一起活動(dòng)活動(dòng)；誰(shuí)家親子關(guān)系出了問(wèn)題，專業(yè)社工可以上門幫忙調(diào)解緩和……小區(qū)氛圍也更加融洽。

“‘三社聯(lián)動(dòng)彌補(bǔ)了社區(qū)服務(wù)資源的不足，帶動(dòng)居民、商戶和志愿者共建社區(qū)，激發(fā)了社區(qū)活力?！睆V福小區(qū)社區(qū)黨委書記丁川明說(shuō)，小區(qū)以“社區(qū)+社工站”模式開辦舞蹈、柔力球、太極拳等8個(gè)興趣班，共有學(xué)員300余名，還成立志愿服務(wù)隊(duì)、書法協(xié)會(huì)、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心等。

“自從小區(qū)引入社會(huì)組織，我們的生活變得多姿多彩?！?6歲的高崇英是一名退休工人，去年9月起參加小區(qū)的舞蹈班?！鞍嗬镉?0多名學(xué)員，一周上一次課，既鍛煉身體，又增進(jìn)與鄰里的感情?！彼f(shuō)。

西山區(qū)民政局去年共投入200萬(wàn)元在10個(gè)社區(qū)推廣“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作，培訓(xùn)社工人才300余人次，目前全區(qū)共有1526名社工人員。

成立于2014年的西山區(qū)社會(huì)組織培育基地，是社區(qū)與社會(huì)組織、社工合作的橋梁。基地負(fù)責(zé)人母麗娟說(shuō)，圍繞“將成熟的社會(huì)組織引入社區(qū)，讓專業(yè)性社會(huì)工作者為廣大群眾服務(wù)”，目前該基地已孵化培育公益類社會(huì)組織25家，業(yè)務(wù)范圍涉及老人、青少年、婦女兒童及特殊人群等領(lǐng)域。

社工為民族山寨帶來(lái)活力

年還沒(méi)過(guò)完，社工李小菲和陳江龍就已急匆匆奔赴云南滄源佤族自治縣中賀勐村。他們是滄源縣“微笑陽(yáng)光

源心社會(huì)工作服務(wù)中心”（下稱云南連心）的專職社工，兩人都是當(dāng)?shù)刎糇迦恕?/p>

3年前，從云南師范大學(xué)畢業(yè)的李小菲，受云南連心“三區(qū)計(jì)劃”選派，來(lái)到滄源縣勐董鎮(zhèn)刀董村。

“三區(qū)計(jì)劃”是由民政部2013年開始實(shí)施的“邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人才支持計(jì)劃”，主要以農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人和受災(zāi)人員為重點(diǎn)，開展專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)，同時(shí)為這些困難地區(qū)培養(yǎng)社會(huì)工作專業(yè)人才。

云南連心將滄源縣的社工站設(shè)在了刀董村的南源小學(xué)。

刀董村是一個(gè)與緬甸接壤的佤族村寨，外出打工的村民較多。在最初的3個(gè)月里，李小菲和陳江龍?jiān)诖逦ぷ魅藛T的陪同下走村串戶，摸清了每家每戶的生計(jì)狀況和需求，建立了留守兒童、留守婦女、留守老人的檔案。社工們從陪伴留守兒童開始，依托社區(qū)、學(xué)校建立兒童活動(dòng)中心，為留守兒童提供日間照顧、文化娛樂(lè)活動(dòng)、課業(yè)輔導(dǎo)等課后服務(wù)，減少他們的安全隱患，填補(bǔ)他們情感缺失的空白。

3年來(lái)，他們服務(wù)當(dāng)?shù)貎和s2000人次。在此期間，他們逐漸認(rèn)識(shí)到“留守兒童的問(wèn)題就像瓜藤，開始摸到的是尖尖，慢慢深入才是問(wèn)題的核心，這個(gè)核心就是只有發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才能留住農(nóng)村青壯年”。

然而，他們卻并沒(méi)有直接從發(fā)展產(chǎn)業(yè)開始。

“社區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力和社區(qū)本土資源的分析與盤活，是精準(zhǔn)扶貧的前提。”李小菲說(shuō)，“社區(qū)資源不僅是指資金、物資等，也包括生態(tài)環(huán)境、生物多樣性、社區(qū)歷史、族群文化、生產(chǎn)生活技術(shù)和人力資源等非物質(zhì)資源，社區(qū)資源的盤點(diǎn)過(guò)程本身就是一個(gè)重新認(rèn)識(shí)社區(qū)，培養(yǎng)社區(qū)自信和行動(dòng)力的過(guò)程?！?/p>

陳江龍也認(rèn)為，在云南少數(shù)民族地區(qū)，精準(zhǔn)扶貧的核心之一就是社區(qū)的人才培養(yǎng)?！斑@些人才并不一定是經(jīng)濟(jì)能手或家族頭領(lǐng)，生產(chǎn)、勞動(dòng)、文化領(lǐng)域中都可以找到男女老少不同的人才”。

果然，他們發(fā)現(xiàn)了6名能干的婦女。在社工站的鼓勵(lì)下，她們組建了兩支分別由老年婦女和年輕婦女組成的文藝隊(duì)，用歌舞來(lái)講述歷史和關(guān)注社區(qū)婦女發(fā)展、兒童保護(hù)等問(wèn)題。社工站還協(xié)調(diào)資源為文藝隊(duì)提供了4000多元購(gòu)買音響、樂(lè)器等設(shè)備。

文藝隊(duì)組建以來(lái)，吸引了當(dāng)?shù)卮笈羰貗D女的參加，不僅豐富了村民的精神文化生活，也增強(qiáng)了他們對(duì)自己民族文化的自信，對(duì)村寨更有歸屬感。

社工與扶貧

在刀董村工作了一年后，李小菲他們了解到，畜牧業(yè)一直是村民收入的主要來(lái)源之一，于是他們向村委會(huì)提出了成立養(yǎng)雞合作社的想法，經(jīng)過(guò)多次村民大會(huì)后被通過(guò)。

“剛開始只有7戶村民參與，到現(xiàn)在已經(jīng)有80余戶了?！标惤堈f(shuō)，合作社的發(fā)展得到了縣民政局和縣畜牧局資金、物資、技術(shù)的支持。由于養(yǎng)雞業(yè)投資小、規(guī)模小、見效快，產(chǎn)品供不應(yīng)求，不僅在周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷售，還賣到了緬甸?！叭ツ旰献魃玟N售毛收入65萬(wàn)元，為社員平均增收近3000元”。

看到合作社的成效，5名青年不再外出打工，留在村里創(chuàng)業(yè)，其中還有一名大學(xué)生。他們和村里20多名骨干村民，成為村寨發(fā)展的主要力量。合作社不僅發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)功能，也主動(dòng)承擔(dān)了一些村寨的公共事務(wù)。

“社區(qū)通過(guò)自身資源開發(fā)，讓村民主動(dòng)尋求改變，遠(yuǎn)比扶貧工作短期項(xiàng)目化更具可持續(xù)發(fā)展性?！标惤堈f(shuō)。

這也是西雙版納傣族自治州婦女兒童心理法律咨詢服務(wù)中心工作多年的一條行之有效的方法。

“我站的地方就是我的家。我們運(yùn)用家園現(xiàn)有的人力、技藝、文化等，團(tuán)結(jié)起來(lái)為家園的孩子工作?！痹撝行呢?fù)責(zé)人龍思海常常這樣對(duì)人說(shuō)。

他們的辦法就是：“就地取材，選拔和培養(yǎng)村寨兒童服務(wù)團(tuán)隊(duì)”，為孩子提供就地就近的支持。

從2015年以來(lái)，該中心與西雙版納傣族自治州勐?？h婦聯(lián)、貝葉書院、曼勐養(yǎng)村委會(huì)合作，在曼行、曼遠(yuǎn)村小組搭建兒童之家，整合民族、村寨資源，形成了由傣族青年、基層（村級(jí)）婦聯(lián)、村組干部、民政、司法、兒童社會(huì)工作實(shí)踐工作者、律師等人員組成的團(tuán)隊(duì)，為需要幫助的孩子和家庭提供支持。

為發(fā)揮民間老藝人在傳承民族文化方面的作用，他們?cè)诼?、曼遠(yuǎn)村組建了由村干部、村里的老人參加的12人支持團(tuán)隊(duì)，為當(dāng)?shù)睾⒆犹峁╅L(zhǎng)期、就近的支持和照顧。這些孩子在得到陪伴的同時(shí)，也學(xué)習(xí)了自己的民族文化。

在被森林覆蓋的溫暖美麗的勐?？h勐阿鎮(zhèn)，7個(gè)村民委員會(huì)建立了兒童之家或兒童流動(dòng)跟進(jìn)服務(wù)小組，成員都是當(dāng)?shù)貗D女。在這些居住著拉祜、傣、哈尼等少數(shù)民族的村寨里，婦女小組在農(nóng)閑和周末時(shí)，組織孩子看書、講故事、打籃球、夾玻璃球、畫畫，逢年過(guò)節(jié)還與孩子一起跳舞、唱歌、包餃子、包粽子、煮湯圓、打陀螺、拔河、美化家園、照顧孤寡老人。

婦女小組的阿依說(shuō)：“我們努力將政策從紙上落實(shí)到孩子身上，幫助兒童爭(zhēng)取農(nóng)村低保、臨時(shí)救助等。”

在婦聯(lián)、村委會(huì)、社工等多方的幫助下，他們將精準(zhǔn)扶貧與兒童照顧相結(jié)合，比如村委會(huì)干部包組，黨員與留守兒童家庭掛鉤等。他們還聯(lián)系相關(guān)部門，發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造兒童的父母在附近企業(yè)打工的機(jī)會(huì)，讓兒童獲得父母的照顧。

看著那些受民族文化熏陶的孩子所具有的熱情、禮貌和純真，龍思海感嘆道：“孩子是村寨的未來(lái)。用我們傣族人的話來(lái)說(shuō)，一個(gè)生機(jī)勃勃的寨子是會(huì)發(fā)光的?！?/p>

“許多人不了解少數(shù)民族地區(qū)社工的作用，但是李小菲他們用多年的工作證實(shí)，社工對(duì)幫助農(nóng)村留守兒童、保持精準(zhǔn)扶貧的可持續(xù)性、傳承保護(hù)民族文化等，具有不可忽視的作用。”云南大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院社會(huì)工作研究所所長(zhǎng)、云南連心社區(qū)照顧服務(wù)中心理事長(zhǎng)向榮說(shuō)：“社工通過(guò)服務(wù)凝聚社區(qū)民心，人心凝聚的力量也是GDP?！?/p>

截至2016年，云南省共選派410名社會(huì)工作專業(yè)人才到包括滄源縣在內(nèi)的30余個(gè)受援縣，開展社區(qū)、留守婦女兒童、老人、災(zāi)害等社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)，為受援地培養(yǎng)社會(huì)工作人才130人，發(fā)展培育民辦社工服務(wù)機(jī)構(gòu)30余家。