譚建忠

摘 要：煤化工項(xiàng)目規(guī)模大參建單位多安全風(fēng)險(xiǎn)大，項(xiàng)目建設(shè)的安全是項(xiàng)目的首要目標(biāo)。本文從安全管理體系建設(shè)方面探討了如何加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)安全管理，從安全管理組織完善、安全文化建設(shè)、協(xié)調(diào)機(jī)制建立運(yùn)行和體系持續(xù)改進(jìn)等方面闡述了如何做好安全管理體系的建設(shè)工作。

關(guān)鍵詞：煤化工 建設(shè)項(xiàng)目 安全管理 體系建設(shè)

1、引言

國(guó)家為保障能源安全提倡發(fā)展煤化工行業(yè)，煤化工項(xiàng)目是投資規(guī)模大、安全風(fēng)險(xiǎn)高。建設(shè)項(xiàng)目的安全是項(xiàng)目效益的基礎(chǔ)，安全體系的管理又是安全管理的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全不可缺少的保障。建設(shè)單位項(xiàng)目管理部門(mén)首先對(duì)自身和各參建單位安全體系的組織機(jī)構(gòu)的建立健全、持續(xù)改進(jìn)等方面進(jìn)行審核完善；從培訓(xùn)體系的建立運(yùn)行、安全文化建設(shè)投用、協(xié)調(diào)機(jī)制的建立運(yùn)行等方面進(jìn)行著手，使各參建單位管理體系保持有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、安全組織管理

2.1、建立健全安全組織機(jī)構(gòu)

2.1.1、建設(shè)單位的管理體系

建設(shè)單位成立專門(mén)的項(xiàng)目管理組織，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為項(xiàng)目建設(shè)安全管理第一責(zé)任人，安全管理職能部門(mén)為安全管理體系計(jì)劃、實(shí)施和監(jiān)督的專職部門(mén)，其余各部門(mén)根據(jù)各自安全管理職責(zé)履行安全管理承諾，建立全體管理成員人人有責(zé)的安全管理體系。

2.1.2、項(xiàng)目承包商的管理體系

建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)《安全管理手冊(cè)》的內(nèi)容督促各各承包商按要求建立安全生產(chǎn)管理委員會(huì)，并完善各承包商的安全生產(chǎn)管理委員會(huì)體系，監(jiān)督落實(shí)各承包商安全生產(chǎn)管理委員會(huì)人員及組成情況及履職情況。

施工承包商必須設(shè)立專門(mén)的安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全專職工程師。項(xiàng)目經(jīng)理和所有專職安全管理人員應(yīng)持有合格的政府主管部門(mén)頒發(fā)的《安全生產(chǎn)管理資格證》和國(guó)家注冊(cè)安全安全工程師執(zhí)業(yè)證書(shū)

2.1.3、監(jiān)理單位的管理體系

建設(shè)單位以安全管理程序文件為標(biāo)準(zhǔn)，要求各監(jiān)理單位設(shè)置安全總監(jiān)代表，安全總監(jiān)代表必須取得國(guó)家注冊(cè)安全工程師資格證書(shū)，安全工程師人數(shù)按監(jiān)理人數(shù)的20%配備并且必須具有持有省、自治區(qū)、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局）以上機(jī)構(gòu)頒發(fā)的安全管理C證及以上資格證書(shū)。

2.2、全面落實(shí)安全教育培訓(xùn)

煤化工項(xiàng)目規(guī)模大，各類參建人員投入較多，安全教育培訓(xùn)工作量大，且參建人員流動(dòng)性較大。建設(shè)單位要求建設(shè)管理區(qū)內(nèi)各監(jiān)理單位、各承包商對(duì)各類參建人員始終貫徹安全教育培訓(xùn)全過(guò)程覆蓋。對(duì)各類參建人員加強(qiáng)人員動(dòng)態(tài)管理，向參建人員灌輸安全管理的重要性，以此來(lái)提升廣大參建人員的安全意識(shí)及自我保護(hù)的重要性。建設(shè)單位對(duì)各承包商及監(jiān)理單位的安全教育培訓(xùn)進(jìn)行常態(tài)化的不定期檢查，確保安全教育培訓(xùn)不漏一項(xiàng)，不漏一人。

2.2.1、參建人員入場(chǎng)安全教育

化工項(xiàng)目管理部對(duì)參建人員進(jìn)行先期入場(chǎng)安全教育培訓(xùn)，并進(jìn)行考試以檢驗(yàn)參建人員的安全教育效果；對(duì)培訓(xùn)不合格人員不允許進(jìn)場(chǎng)實(shí)施作業(yè)，不予辦理入場(chǎng)證件；培訓(xùn)合格人員由各承包商對(duì)入場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行本單位的入場(chǎng)安全教育，且留檔備案，以備檢查。

2.2.2、參建人員作業(yè)過(guò)程安全教育

作業(yè)過(guò)程教育包含工種教育，工作環(huán)境識(shí)別教育，以及針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)特點(diǎn)，經(jīng)過(guò)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析后對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行的針對(duì)性風(fēng)險(xiǎn)告知教育。要求參建人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后首先進(jìn)行工種教育，并要求參建人員對(duì)本崗位安全職責(zé)培訓(xùn)后進(jìn)行考試，以加深安全職責(zé)的印象，在崗前由當(dāng)班安全管理人員對(duì)參建人員進(jìn)行安全交底，交底內(nèi)容包括但不限于：作業(yè)環(huán)境的告知、作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，作業(yè)過(guò)程的注意事項(xiàng)，作業(yè)的操作規(guī)程、周邊有危險(xiǎn)性的區(qū)域。

對(duì)違章指揮、違章作業(yè)、不服從管理的參建人員針對(duì)不同的違章行為，及時(shí)進(jìn)行制止，視情節(jié)進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)違章教育及違章再培訓(xùn)。

3、安全文化建設(shè)

安全生產(chǎn)必須轉(zhuǎn)變陳舊錯(cuò)誤的觀念，安全工作重點(diǎn)之一在于參建人員安全意識(shí)的提高和安全理念的統(tǒng)一。通過(guò)轄區(qū)內(nèi)安全理念的宣貫、安全文化廣場(chǎng)安全景觀大道的建設(shè)、經(jīng)驗(yàn)交流共享機(jī)制的建立、安全專題活動(dòng)的開(kāi)展等一系列安全文化活動(dòng)，使得安全理念不斷地深入人心，營(yíng)造了人人關(guān)注安全、人人遵守安全的良好管理氛圍，為打開(kāi)安全工作的局面創(chuàng)造了良好環(huán)境。

3.1、推行正確的安全管理理念

人的安全思想和意識(shí)是安全行為的基礎(chǔ)，項(xiàng)目建設(shè)中存在的隱患?xì)w根結(jié)底是人的安全理念未深入思想、安全理念淡薄所致，在安全工作與其他工作發(fā)生矛盾，或安全工作取得成績(jī)的時(shí)候，“安全第一”的思想往往被淡化或移位，這也是安全措施不落實(shí)、安全形勢(shì)不穩(wěn)定的根本原因。因此，必須持久深入地進(jìn)行安全理念教育，增強(qiáng)廣大參建員工在項(xiàng)目建設(shè)中的安全責(zé)任感和緊迫感，以及不安全的危機(jī)感，營(yíng)造人人重視安全，事事確保安全的工作氛圍，只有人人都將安全理念貫徹到每一項(xiàng)作業(yè)中去才是建設(shè)安全的重要保證。

3.2、建設(shè)安全文化

3.2.1、建設(shè)安全文化廣場(chǎng)

為了在參建人員中營(yíng)造互相比學(xué)趕幫超的安全學(xué)習(xí)氛圍，在各裝置設(shè)置安全文化廣場(chǎng)。通過(guò)安全文化廣場(chǎng)的設(shè)立，提升了廣大參建人員的安全意識(shí)，并且落實(shí)安全生產(chǎn)的宣傳工作，效果十分顯著。

3.2.2、建設(shè)安全景觀大道

為了在施工現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)造良好的安全文化氛圍，建設(shè)單位積極策劃并組織承包商在各裝置設(shè)置安全景觀大道，目的在于方便工人在上下班途中或班中休息時(shí)，通過(guò)安全景觀大道對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全要求進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。其中凈化裝置安全景觀大道在設(shè)計(jì)上合理、美觀、醒目被化工項(xiàng)目管理部授予獎(jiǎng)牌并予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

3.2.3、建立交流共享機(jī)制

建設(shè)單位組織各承包商互相參觀學(xué)習(xí)，要求各承包商學(xué)習(xí)其他承包商的優(yōu)點(diǎn)，并針對(duì)各自裝置的施工特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)集思廣益、充分合理的運(yùn)用各承包商自身的技術(shù)能力、管理優(yōu)勢(shì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控落實(shí)不同的宣貫措施，以安全文化建設(shè)為目的，取得了良好的安全效益，有效地提升廣大參建人員的安全意識(shí)，規(guī)范參建人員作業(yè)行為，為安全管理的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、相互學(xué)習(xí)、共同提升，各承包商分別針對(duì)各自裝置的施工特點(diǎn)，集思廣益從實(shí)際出發(fā)充分合理運(yùn)用各自的技術(shù)、施工優(yōu)勢(shì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控落實(shí)不同的舉措，從而取得了良好的安全效益，有效地提升了現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平。

4、協(xié)調(diào)機(jī)制的建立運(yùn)行

安全管理重要的一點(diǎn)是保證安全體系的信息化管理暢通，在以往的項(xiàng)目建設(shè)中很多安全隱患都是因?yàn)樾畔⒒芾砬啦粫惩▽?dǎo)致隱患整改不及時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)控制措施不落實(shí)，從而導(dǎo)致事故的發(fā)生，讓我們痛心疾首。因此必須十分重視信息化管理的重要性，并本著“尊重、合作、服務(wù)”的心態(tài)建立與各監(jiān)理單位、各承包商的安全管理信息化協(xié)調(diào)機(jī)制。

4.1、建立安全例會(huì)制度

建設(shè)單位采用安全周例會(huì)、安全月例會(huì)、及周一工具箱會(huì)議、各項(xiàng)安全專題會(huì)等形式與各監(jiān)理單位、各承包商進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，建設(shè)單位選擇性的參與各監(jiān)理單位、各承包商的安全會(huì)議并視情況提供技術(shù)支持、解決各項(xiàng)需協(xié)調(diào)的相關(guān)事務(wù)。

4.2、建立安全管理小組

建設(shè)單位根據(jù)各裝置難點(diǎn)、重點(diǎn)，牽頭組織各監(jiān)理單位、各承包商建立各類專項(xiàng)安全管理小組。成立以片區(qū)項(xiàng)目經(jīng)理為核心、主管經(jīng)理及安全經(jīng)理為主，各專業(yè)工程師、各監(jiān)理單位、各承包商管理人員參與其中的安全管理小組。

安全專項(xiàng)管理小組成立開(kāi)展工作后，重點(diǎn)監(jiān)控的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)較大、難度較高的作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)得到了較好的控制。專項(xiàng)專人專管進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，避免了不同單位之間的推諉，極大的提高了管理效率、隱患處理的時(shí)效性，減少了安全管理資源的重復(fù)使用，收到了較好的管理效果。

5、安全體系持續(xù)改進(jìn)

安全管理體系能否高效的運(yùn)行關(guān)鍵在于體系的持續(xù)監(jiān)督和改進(jìn)，要求各承包商、監(jiān)理單位根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展，定期對(duì)自身的安全體系進(jìn)行審查；建設(shè)單位針對(duì)各承包商、監(jiān)理單位安全體系不定期展開(kāi)突擊性審查，主要審查人員資質(zhì)、人員在崗情況；定期對(duì)各單位安全體系運(yùn)行效果進(jìn)行考核并提出改進(jìn)意見(jiàn)。

5.1、運(yùn)用定期檢查，監(jiān)督安全管理體系的持續(xù)改進(jìn)

體系建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，隨著項(xiàng)目進(jìn)展和各施工階段特點(diǎn)，各參建單位的體系應(yīng)隨之調(diào)整適應(yīng)。建設(shè)單位根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)境的變化和不同施工階段對(duì)安全管理的要求，定期對(duì)所有參建單位的安全管理體系進(jìn)行檢查。主要檢查內(nèi)容是專職安全管理人員數(shù)量配備是否滿足要求、后續(xù)入場(chǎng)人員資質(zhì)是否滿足要求、各安全管理臺(tái)帳是否及時(shí)、完整、準(zhǔn)確。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改完善。

5.2、利用績(jī)效考核，督促安全管理體系問(wèn)題整改

建設(shè)單位根據(jù)安全考核程序?qū)Ω鞅O(jiān)理單位及各承包商的安全管理進(jìn)行績(jī)效考核?？?jī)效考核有全面性、系統(tǒng)性的特點(diǎn)，從安全管理的各個(gè)方面反映了承包商、監(jiān)理單位的安全管理體系運(yùn)行是否正常以及存在的問(wèn)題。在考核以獎(jiǎng)勵(lì)為主的前提下，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促各單位對(duì)體系存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，根據(jù)問(wèn)題大小本著懲前毖后的原則對(duì)個(gè)人和單位采取再培訓(xùn)或一定程度的經(jīng)濟(jì)處罰、全場(chǎng)通報(bào)、高層誡勉談話、停工整改直至列入黑名單。

6、結(jié)論

建立健全安全管理組織機(jī)構(gòu)，提高了安全管理的領(lǐng)導(dǎo)組織能力；全面落實(shí)安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)了人員安全意識(shí)和能力；建設(shè)安全文化，營(yíng)造良好的安全管理氛圍；建立安全例會(huì)制度，保持協(xié)調(diào)溝通渠道暢通；安全體系的持續(xù)改進(jìn)，確保體系運(yùn)行正常。通過(guò)以上安全體系的管理措施為項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程高效的安全管理提供有力支持。

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