欄目特邀主持人：周義程

科技重大項(xiàng)目—政府向社會(huì)力量購買公共服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范研究

主持人語
——政府購買公共服務(wù)的難點(diǎn)與痛點(diǎn)

欄目特邀主持人：周義程

本人應(yīng)邀為《蘇州市職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)·科技重大項(xiàng)目》欄目的主持人，向?qū)W界介紹本人主持的國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目所取得的研究成果，了解政府購買公共服務(wù)的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。2016年，以本人為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，以葉繼紅教授、許繼芳副教授、施從美副教授、曹永森副教授等為主要參與人員，組建了研究團(tuán)隊(duì)，于2016年6月成功申報(bào)了國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“政府向社會(huì)力量購買公共服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范研究”。

我國(guó)政府向社會(huì)力量購買公共服務(wù)的實(shí)際操作中，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在理論層面，也缺少經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)來證明政府購買的確能提高效率、節(jié)省成本和改進(jìn)質(zhì)量。而且我們對(duì)這一模式中隱藏的風(fēng)險(xiǎn)知之甚少。有鑒于此，本項(xiàng)目著重運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)的原理、方法和技術(shù)，結(jié)合實(shí)證案例對(duì)政府向社會(huì)力量購買公共服務(wù)的具體風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和防范，有助于為公共管理者提供一些“如何做”的操作指南，即在政府向社會(huì)力量購買公共服務(wù)過程中，為了確保購買目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)如何準(zhǔn)確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)和恰當(dāng)選擇風(fēng)險(xiǎn)防范措施。同時(shí)，本研究成果也有利于購買主體增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力，并藉此改進(jìn)和提升購買績(jī)效。具體來說，本項(xiàng)目主要研究以下內(nèi)容：①政府向社會(huì)力量購買公共服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)感知；②政府向社會(huì)力量購買公共服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)分析；③政府向社會(huì)力量購買公共服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；④政府向社會(huì)力量購買公共服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)決策；⑤政府向社會(huì)力量購買公共服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。

在學(xué)報(bào)本期欄目中，課題組主要成員對(duì)自己的階段性研究成果進(jìn)行了展示。其中，周義程的《政府購買公共服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范—基于運(yùn)作流程維度的考量》，從剖析政府購買公共服務(wù)的運(yùn)作流程入手，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)可能面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了系統(tǒng)分析，并針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)逐一提出了防范策略。尹曦粲和周忠麗的《城中村社區(qū)治理的政府購買服務(wù)途徑研究—基于對(duì)兩個(gè)“城中村”的訪談》運(yùn)用韋伯的多元分層理論和舒爾茨的社會(huì)資本理論對(duì)收集的訪談、觀察資料進(jìn)行分析，了解“城中村”的社會(huì)狀態(tài)，探索政府購買社會(huì)組織服務(wù)來進(jìn)行“城中村”社區(qū)治理的途徑。王翠紅的《地方政府服務(wù)外包批判—基于“政府固有職能”的研究視角》以“政府固有職能”理論為分析工具，對(duì)我國(guó)地方政府服務(wù)外包進(jìn)行了批判性分析，并強(qiáng)調(diào)我國(guó)地方政府應(yīng)明確職能性質(zhì)、鎖定職能結(jié)構(gòu)、注重功能匹配和控制職能轉(zhuǎn)變風(fēng)險(xiǎn)。

主持人簡(jiǎn)介：周義程(1978—)，男，副教授，政治學(xué)博士后，碩士生導(dǎo)師，現(xiàn)任教于蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院。主要學(xué)術(shù)兼職有：江蘇省中國(guó)特色社會(huì)主義研究中心特聘研究員、黨的建設(shè)理論與實(shí)踐研究院特聘研究員、江蘇省委黨校廉政教育研究中心特約研究員、南京市紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)會(huì)專家委員會(huì)成員、《江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào)》(CSSCI來源期刊)雜志社特約編輯。主持國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目1項(xiàng)，國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目1項(xiàng)，中國(guó)博士后科學(xué)基金特別資助項(xiàng)目1項(xiàng)，中國(guó)博士后科學(xué)基金一等資助項(xiàng)目1項(xiàng)，江蘇省博士后科學(xué)基金項(xiàng)目1項(xiàng)，江蘇省社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目1項(xiàng)，江蘇省決策咨詢研究基地課題1項(xiàng)，高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目1項(xiàng)，江蘇社科應(yīng)用研究精品工程課題2項(xiàng)；在中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社、廣東人民出版社出版專著3部，在江蘇人民出版社、廣東人民出版社、湖南人民出版社社出版教材3部；在International Journal for Equity in Health(SSCI收錄期刊)、Anthropologist(SSCI收錄期刊)、《人民日?qǐng)?bào)》《中國(guó)行政管理》等國(guó)內(nèi)外刊物發(fā)表論文100余篇，被《新華文摘》《中國(guó)社會(huì)科學(xué)文摘》《紅旗文摘》《社會(huì)科學(xué)文摘》、“人大復(fù)印資料”(《公共行政》《政治學(xué)》《社會(huì)學(xué)》《政治學(xué)文摘》《管理學(xué)文摘》)轉(zhuǎn)載20多篇；榮獲江蘇省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、三等獎(jiǎng)1項(xiàng)，江蘇政府發(fā)展研究獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，校科研精品工程獎(jiǎng)1項(xiàng)，校優(yōu)秀科研成果一等、二等、三等獎(jiǎng)近10項(xiàng)，校優(yōu)秀教學(xué)成果三等獎(jiǎng)1項(xiàng)。