丁嵐峰

(黑龍江民族職業(yè)學(xué)院，哈爾濱 150066)

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伊春地區(qū)生源供給側(cè)及招生工作調(diào)研報(bào)告

丁嵐峰

(黑龍江民族職業(yè)學(xué)院，哈爾濱 150066)

招生工作是學(xué)院的頭等大事也是各項(xiàng)工作的重中之重。從伊春地區(qū)(含鐵力市、嘉蔭縣)招生區(qū)域生源供給側(cè)的角度出發(fā)，全面分析區(qū)域生源情況、區(qū)域招生工作開展情況以及站在學(xué)院可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來審視學(xué)院招生工作的策略與措施，并進(jìn)一步總結(jié)了區(qū)域招生工作的做法及需要改進(jìn)的問題，提出了今后招生工作的建議。

伊春地區(qū)；生源供給側(cè)；招生工作；調(diào)研

招生工作是學(xué)院的頭等大事也是各項(xiàng)工作的重中之重。學(xué)院招生的數(shù)量與質(zhì)量，特別是招生規(guī)模的實(shí)現(xiàn)狀況，涉及到學(xué)院的辦學(xué)規(guī)模，關(guān)系到學(xué)院辦學(xué)的生死存亡。因此，為了更好的落實(shí)學(xué)院“十三五”規(guī)劃提出的招生規(guī)模，從伊春地區(qū)(含鐵力市、嘉蔭縣)招生區(qū)域生源供給側(cè)的角度出發(fā)，全面分析區(qū)域生源情況、區(qū)域招生工作開展情況以及站在學(xué)院可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來審視學(xué)院招生工作策略與措施，以點(diǎn)帶面，對(duì)學(xué)院進(jìn)一步完善高水平的招生工作有所裨益。

1 伊春地區(qū)生源供給概況

1.1 高中學(xué)校變革情況

2015年以前，伊春地區(qū)共有19所高中。包括伊春市及伊春市屬林業(yè)局(區(qū))14個(gè)高中、嘉蔭縣1個(gè)高中、鐵力市3個(gè)高中和鐵力綏化農(nóng)場(chǎng)1個(gè)高中。近年來隨著人口外流和生源的減少，導(dǎo)致了2016年新青和湯旺河林業(yè)局兩所高中停辦、鐵力市二中并入鐵力市一中管理；2017年帶嶺、金山屯、翠巒、朗鄉(xiāng)林業(yè)局、南岔高級(jí)中學(xué)和浩良河化肥廠中學(xué)共有六所高中停辦。到2019年以后，伊春地區(qū)只保留有三個(gè)省級(jí)重點(diǎn)、兩個(gè)市級(jí)重點(diǎn)和五個(gè)地方高中共10個(gè)學(xué)校有高考生源。即鐵力市一中(省重點(diǎn))和鐵力市二中、鐵力林業(yè)局(馬永順)中學(xué)、鐵力綏化農(nóng)場(chǎng)中學(xué)、伊春市二中(市重點(diǎn)、南岔)、伊春市一中(省重點(diǎn))、伊春區(qū)二中(市重點(diǎn))、友好區(qū)三中(省重點(diǎn))、西林區(qū)四中和嘉蔭縣一中。另外，在停辦的高中學(xué)校中，2018年前還有一屆可招生的高中2所，2019年前還有二屆可招生的高中6所(見圖1)。

圖1 伊春地區(qū)2019年前后學(xué)校數(shù)量變

1.2 社會(huì)與高中生源供給情況

伊春地區(qū)社會(huì)生源幾乎沒有?，F(xiàn)有的伊春市林業(yè)學(xué)校、伊春市職教中心和嘉蔭縣職教中心三所職業(yè)學(xué)校，與學(xué)院專業(yè)不對(duì)口，生源也幾乎為零。通過伊春地區(qū)調(diào)研，伊春地區(qū)的實(shí)際生源數(shù)量遠(yuǎn)比學(xué)院分配的理論生源數(shù)量低，說明伊春地區(qū)生源數(shù)量減員嚴(yán)重。如：2017年學(xué)院名額分配的高三在校生數(shù)為6942名(不包括鐵力綏化農(nóng)場(chǎng)中學(xué)333名)；而實(shí)際高三在校生數(shù)為5893(不包括鐵力綏化農(nóng)場(chǎng)中學(xué)320名)(如圖2)。

圖2 伊春地區(qū)學(xué)院指標(biāo)與高三生源實(shí)際

1.3 伊春地區(qū)學(xué)校生源升學(xué)情況

調(diào)研統(tǒng)計(jì)了伊春地區(qū)18所高中學(xué)校，以2016年畢業(yè)生升入本科(三本以上)的升學(xué)率為基準(zhǔn)，推測(cè)2017年伊春地區(qū)各高中學(xué)校的升本率(見圖3)。其中，伊春市一中和友好三中升本率為100%(友好三中的138名借讀生未計(jì)入)；鐵力市一中升本率為80%以上；鐵力綏化農(nóng)場(chǎng)中學(xué)升本率為85%以上；嘉蔭縣一中升本率為75%；其他各中學(xué)升本率均在50%以下。統(tǒng)計(jì)結(jié)果為：2017年伊春地區(qū)生源供給為6213名生源中，升入三本以上學(xué)校和復(fù)讀的生源為4039名，可供報(bào)考全國(guó)高等職業(yè)院校的生源為2174名。按2017年學(xué)院給伊春地區(qū)的招生任務(wù)為54名，招生比率為2.5%。

圖3 伊春地區(qū)高三生源升學(xué)情況圖

1.4 未來三年伊春地區(qū)高中生源走勢(shì)

伊春地區(qū)生源在2019年后將發(fā)生很大的變化(見圖4)。根據(jù)教育行政部門估計(jì)：在鐵力市實(shí)行大校長(zhǎng)(區(qū))制，預(yù)計(jì)把鐵力綏化農(nóng)場(chǎng)中學(xué)、鐵力林業(yè)局中學(xué)(馬永順中學(xué))、鐵力市一中和鐵力市二中四所學(xué)校合并成一個(gè)中學(xué)并分區(qū)管理，實(shí)現(xiàn)教育資源共享。

圖4 伊春地區(qū)未來三年及以后生源情況

學(xué)生按分?jǐn)?shù)段分校報(bào)考。如考試分?jǐn)?shù)560分以上、就近區(qū)域在鐵力市一中就讀；360分至559分按就近區(qū)域在其他三個(gè)校區(qū)學(xué)習(xí)，生源名額分配：鐵力市一中700名、鐵力市二中400名、鐵力綏化農(nóng)場(chǎng)中學(xué)300名、鐵力林業(yè)局中學(xué)600名；南岔區(qū)等林業(yè)局保留伊春市二中，名額600名，在規(guī)定分?jǐn)?shù)線上分A/B班管理；嘉蔭縣一中保留，名額200名，規(guī)定分?jǐn)?shù)線上分AB班管理；西林第四中學(xué)保留并暫定300名額；伊春市一中580分以上1000個(gè)名額，友好三中540分以上800個(gè)名額，伊春區(qū)二中360分以上，600個(gè)名額。因此，未來在伊春地區(qū)學(xué)院可招生的學(xué)校僅有鐵力市二中、鐵力綏化農(nóng)場(chǎng)中學(xué)、鐵力林業(yè)局中學(xué)、伊春市二中、嘉蔭縣一中、西林第四中學(xué)和伊春區(qū)二中等七個(gè)中學(xué)約3000名生源中的不足2000名生源。

從圖4還可以看出，伊春地區(qū)未來三年及以后可招生的學(xué)校和生源呈逐年下滑的趨勢(shì)，直到2020年才能趨近平穩(wěn)。2017年可招生的中學(xué)有18所，生源總數(shù)為6213名；2018年可招生的中學(xué)有18所，生源總數(shù)為5798名；2019年可招生的中學(xué)有15所，生源總數(shù)為5582名；2020年以后可招生的中學(xué)10所，生源指標(biāo)總數(shù)為5500名(指標(biāo)數(shù)大于實(shí)際生源數(shù)，見圖5)。

圖5 伊春地區(qū)未來三年及以后可招生學(xué)校與生源趨勢(shì)

1.5 影響伊春地區(qū)招生的不利因素

通過調(diào)研得知，影響招生有三個(gè)主要因素：一是受當(dāng)?shù)匾链毫謽I(yè)職業(yè)學(xué)院的影響，該校學(xué)生入學(xué)享受畢業(yè)生優(yōu)先安排到伊春各林業(yè)局工作的指標(biāo)名額待遇而影響招生；二是受本科三表錄取分?jǐn)?shù)越來越低的影響，不僅生源減少而且生源質(zhì)量也偏低，這也是高職高專遇到的普遍現(xiàn)象。三是哈爾濱市以外和省外部分高職院校的不良招生工作，會(huì)影響一些高中班主任招生取向偏離而影響學(xué)院的招生。

2 區(qū)域招生工作的做法及需要改進(jìn)的問題

2.1 招生工作的做法

從2012年開始負(fù)責(zé)伊春地區(qū)的招生團(tuán)隊(duì)工作，對(duì)伊春教育系統(tǒng)熟悉，地方具體招生學(xué)校的真實(shí)情況比較了解，招生人脈廣泛，各中學(xué)校的信任度好，經(jīng)常為地方招生聯(lián)絡(luò)人員解決實(shí)際困難，社會(huì)資源正能量關(guān)系牢固。伊春地區(qū)招生口碑好。具體做法如下：

2.1.1 建立了固定的招生工作模式

幾年來，建立了32人的“各高中聯(lián)絡(luò)人”，這些人中有的是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，有的是年級(jí)教師；創(chuàng)建了伊春地區(qū)民族學(xué)院招生微信群和聯(lián)絡(luò)信箱，經(jīng)常保持信息暢通聯(lián)系，對(duì)過去招生工作做出貢獻(xiàn)的退休人員和調(diào)動(dòng)工作的人員，每次招生必見，他們是推薦一個(gè)學(xué)院和一個(gè)人誠(chéng)信度并介紹給其他老師的最好“說客”。建立了各高中學(xué)校以一個(gè)固定聯(lián)絡(luò)人為主的高一、高二、高三年級(jí)班主任循環(huán)、滾動(dòng)式招生群體，形成了一大批不為利益而宣傳的地方招生人員團(tuán)隊(duì)，多年以來形成了固有的招生模式(見圖6)。

圖6 多年形成的固有聯(lián)絡(luò)模式

2.1.2 采取重點(diǎn)中學(xué)特殊招生辦法

對(duì)升本率100%的省重點(diǎn)學(xué)校設(shè)立該校專人招生聯(lián)系人，在學(xué)生高考后及時(shí)發(fā)放招生簡(jiǎn)章，因重點(diǎn)高中不允許高職院校招生宣傳，宣傳過早中學(xué)校會(huì)把招生簡(jiǎn)章清理掉，不讓學(xué)生看，避免影響學(xué)生高考。

2.2 需要改進(jìn)的問題

2.2.1 招生簡(jiǎn)章中存在的問題

簡(jiǎn)章中應(yīng)取消或不印刷民族預(yù)科高職招生的學(xué)?；蚋淖兂勺约簩W(xué)院的高職專業(yè)招生，否則易引起比較聯(lián)想，無形地宣傳了其他高職院校，學(xué)生和家長(zhǎng)自然認(rèn)定學(xué)院不如宣傳的高職院校，或多或少的影響到學(xué)院招生。

2.2.2 招生名額不精準(zhǔn)的問題

通過實(shí)地調(diào)研，伊春地區(qū)實(shí)際生源數(shù)量遠(yuǎn)比學(xué)院理論生源數(shù)量低，容易對(duì)學(xué)院招生形勢(shì)分析造成誤判，招生任務(wù)指標(biāo)無形的提升，也不利于很好的調(diào)動(dòng)招生人員的積極性。如伊春地區(qū)2017年理論生源數(shù)為6942名(不含鐵力綏化農(nóng)場(chǎng)中學(xué)333名)，而實(shí)際調(diào)研生源數(shù)為5893(不含鐵力農(nóng)場(chǎng)中學(xué)320名)，可能有單招學(xué)生已經(jīng)離校未計(jì)入，精準(zhǔn)程度與實(shí)際生源相差較大。

2.2.3 招生指標(biāo)分配不科學(xué)的問題

學(xué)院招生任務(wù)名額分配不科學(xué)，或多或少地會(huì)造成招生人員壓力過大，直接挫傷招生人員的積極性。比如：2017年學(xué)院省內(nèi)具體招生任務(wù)指標(biāo)名額為1294名，而學(xué)院省內(nèi)實(shí)際招生名額為1025名(包括藝術(shù)生80名和藝術(shù)三校生5名)，最終留給招生團(tuán)隊(duì)的真正可能招生名額為940名(含幼師、會(huì)計(jì)三校生35名，單獨(dú)招生228名)，與學(xué)院實(shí)際招生指標(biāo)名額高出37.66%。這種分配指標(biāo)名額大于實(shí)際應(yīng)錄取名額，加之區(qū)域生源數(shù)統(tǒng)計(jì)虛高而造成與實(shí)際生源差距極為懸殊，形成可望不可及的現(xiàn)象，不能很好地調(diào)動(dòng)招生團(tuán)隊(duì)的積極性。

3 對(duì)招生工作的建議

學(xué)院在高職招生工作上必須予以高度重視，要下決心徹底進(jìn)行改革，集中力量，優(yōu)化機(jī)制，充分發(fā)揮人的正能量作用，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。從學(xué)院的角度一方面要抓好招生本身工作，一方面要抓好有特色、有吸引力的專業(yè)建設(shè)。

3.1 招生工作

3.1.1 構(gòu)建相對(duì)獨(dú)立的招生工作

招生工作要精兵簡(jiǎn)政，主要進(jìn)行招生行政管理及錄取內(nèi)業(yè)等行政工作，人員不超過3人為宜。構(gòu)建實(shí)施招生團(tuán)隊(duì)和學(xué)院各部門招生隊(duì)伍的組建工作，以招生額度為導(dǎo)向，構(gòu)建聘任學(xué)院內(nèi)外招生人員，具體人數(shù)由學(xué)生工作部制定，要按地區(qū)和省內(nèi)外地區(qū)嚴(yán)格聘任常態(tài)化招生人員和定期階段性招生人員。要按學(xué)院的政策和省教育廳的相關(guān)規(guī)定，保證開展招生工作的“責(zé)、權(quán)、利”一致性。學(xué)院要全力支持并做好招生監(jiān)督工作。

3.1.2 實(shí)施常態(tài)化招生，兼顧生源質(zhì)量，構(gòu)建貧困生源扶持政策

實(shí)施常態(tài)化招生固化隊(duì)伍，保證政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。要進(jìn)一步考慮建立學(xué)院與高中學(xué)?！吧垂┙o基地”及生源質(zhì)量：(1)建立“地方中學(xué)校與學(xué)院共建培養(yǎng)高職生源人才項(xiàng)目”，簽訂五年合同，實(shí)施“公對(duì)公”的項(xiàng)目化招生。構(gòu)建職業(yè)教育服務(wù)少數(shù)民族地區(qū)及貧困生源扶持政策，凡是報(bào)第一志愿者按學(xué)習(xí)成績(jī)享受生源質(zhì)量貧困補(bǔ)貼：按分?jǐn)?shù)分檔遞進(jìn)式補(bǔ)貼，即扶持了少數(shù)民族地區(qū)貧困生源，鼓勵(lì)了高分?jǐn)?shù)考生報(bào)考學(xué)院，又體現(xiàn)了民族職業(yè)學(xué)院親情關(guān)懷的特點(diǎn);(2)對(duì)于學(xué)院的區(qū)域常態(tài)化招生人員，要制定區(qū)域績(jī)效政策，要相對(duì)穩(wěn)定，不要“隨意換人”，充分利用好團(tuán)隊(duì)成員的“社會(huì)資源”，出臺(tái)一定的鼓勵(lì)政策;(3)在民族地區(qū)考生扶持政策制定時(shí)，要重點(diǎn)考慮外省招生民族生源的問題。特別是對(duì)西部民族地區(qū)貧困生源錄取報(bào)到，可考慮給予報(bào)銷交通費(fèi)，減免一定數(shù)額的學(xué)費(fèi)等扶持政策，盡可能的讓少數(shù)民族學(xué)生更好的接受高等職業(yè)教育；(4)在政策允許條件下，學(xué)院區(qū)域招生人員要按生源學(xué)校給予一定的交流研討工作費(fèi)用。

3.1.3 統(tǒng)籌招生經(jīng)費(fèi)，下大力氣開展招生正面宣傳

除招生人員差旅費(fèi)外，匯集招生費(fèi)，有計(jì)劃地用好招生資金，大力進(jìn)行招生宣傳，擺脫“民族”干擾漢族生源報(bào)考現(xiàn)象。建議大力開展宣傳學(xué)院、專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)的電視片、廣播廣告、手機(jī)微信+、區(qū)域招生團(tuán)隊(duì)成員QQ群等形式，宣傳區(qū)域優(yōu)秀畢業(yè)生代表和學(xué)生就業(yè)典范、專業(yè)適應(yīng)性，大力宣傳學(xué)生就業(yè)，激發(fā)區(qū)域考生“出口促入口”的招生潛能，宣傳具有學(xué)院特色的學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金和專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在生源區(qū)域地區(qū)進(jìn)行媒體宣傳。同時(shí)，要借助黑龍江省與廣東省共建的良好機(jī)遇，解放思想，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制作科學(xué)有效的招生簡(jiǎn)章，按高職生源實(shí)際發(fā)放招生簡(jiǎn)章。

3.2 構(gòu)建民族特色“應(yīng)用型本科”

要保持“民族”這個(gè)大品牌，完善省部共建黑龍江民族職業(yè)學(xué)院，綜合省內(nèi)生源在十幾年內(nèi)遞減的現(xiàn)實(shí)趨勢(shì)，要臥薪嘗膽、早做打算，未雨綢繆，構(gòu)建具有學(xué)院民族特色的“應(yīng)用型本科”專業(yè)建設(shè)。只有這樣才能進(jìn)一步提高學(xué)院的聲譽(yù)和保證學(xué)院規(guī)模的可持續(xù)發(fā)展、延續(xù)學(xué)院辦學(xué)的生命力。建議省民委和學(xué)院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，對(duì)有條件升本的專業(yè)和政策性要求發(fā)展的民族專業(yè)，有目的性逐年引進(jìn)專業(yè)人才，資金政策要向這些專業(yè)傾斜，如：可優(yōu)先謀劃籌辦蒙語、韓國(guó)語、生物制藥、食品加工、動(dòng)物醫(yī)學(xué)等專業(yè)建設(shè)，建設(shè)初期要與其他大學(xué)聯(lián)合升本辦學(xué)培育本科人才為突破口，形成規(guī)模與本科辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，最終形成學(xué)院——高職、應(yīng)用型本科和民族預(yù)科教育“三主體”的辦學(xué)格局。

3.3 強(qiáng)化特色專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)

3.3.1 規(guī)范老專業(yè)，構(gòu)建特色專業(yè)

學(xué)院要建立以院長(zhǎng)為首的專門專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)“診改”領(lǐng)導(dǎo)小組，完善、落實(shí)、發(fā)揮專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)的作用，規(guī)范制度建設(shè)，構(gòu)建具有現(xiàn)代學(xué)徒制和“工匠精神”的專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)體系建設(shè)，發(fā)展生源好的專業(yè)，淘汰生源不好的專業(yè)，更新有民族特色的專業(yè)。系統(tǒng)性地提升課程體系建設(shè)，充分利用學(xué)院“教材和著作資助”政策，構(gòu)建一批高等職業(yè)項(xiàng)目化、情境化、模塊化特色課程教材建設(shè)。選擇一批具有學(xué)院民族特色的專業(yè)，打造“人有我特，人有我優(yōu)”的具有時(shí)代創(chuàng)新性的專業(yè)，如：三D打印專業(yè)、林區(qū)旅游、康復(fù)醫(yī)療等專業(yè)，達(dá)到“規(guī)范老專業(yè)，構(gòu)建特色專業(yè)”的目的。

3.3.2 實(shí)施混合體制辦學(xué)，構(gòu)建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地

在專業(yè)建設(shè)中要明確高等職業(yè)教育已經(jīng)由“規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展”轉(zhuǎn)型，要研究構(gòu)建“產(chǎn)教一體”、“校企一體”、“混合所有制”、“工匠培育”、“工學(xué)結(jié)合”等多種融合辦學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，利用一切積極的辦學(xué)因素，凸顯高等職業(yè)教育“實(shí)踐教學(xué)”環(huán)節(jié)，向“高素質(zhì)、高質(zhì)量、高就業(yè)、高薪金”領(lǐng)域進(jìn)軍。著意打造一批“校企合作”專業(yè)群實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)職教聯(lián)盟，要改變障礙高等職業(yè)教育專業(yè)發(fā)展的管理制度，提高實(shí)踐教學(xué)管理機(jī)制改革，一切有利于“學(xué)、做、教、考”一體化現(xiàn)代“學(xué)徒式”課程建設(shè)，真正意義上落實(shí)“實(shí)施混合體制辦學(xué)，構(gòu)建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地”建設(shè)上一個(gè)新臺(tái)階。

3.4 省外招生建議

通過對(duì)教育部高等學(xué)校高職專業(yè)類教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)對(duì)專業(yè)設(shè)置分布的角度分析，從省外的專業(yè)設(shè)置、布局及各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才需求來看，省外的專業(yè)開設(shè)存在不均衡的因素。根據(jù)外省高等職業(yè)教育招生計(jì)劃與生源量、企業(yè)人才需求數(shù)量和專業(yè)設(shè)置具有一定的函數(shù)關(guān)系，即：y=kx+a+b+c。同時(shí)考慮到省外地區(qū)及城市人口的生活指數(shù)、體面就業(yè)、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平等因素，建議學(xué)院外省專業(yè)招生計(jì)劃設(shè)置與名額分配主要應(yīng)向江西、福建、廣西、海南、山西、內(nèi)蒙古、湖南、貴州、云南、西藏、吉林、黑龍江、甘肅、寧夏、青海、新疆等省市自治區(qū)傾斜。從全國(guó)各地區(qū)層面來看，建議高等職業(yè)教育的各專業(yè)招生計(jì)劃的科學(xué)設(shè)置與分配應(yīng)面向華北地區(qū)、西南地區(qū)和西北地區(qū)傾斜。

[1]教育部.關(guān)于公布2016年普通高等教育高職高專專業(yè)設(shè)置備案結(jié)果的通知[EB/OL]. https://www.tech.net.cn/web/index.aspx，2016.

[2]全國(guó)高校招生情況及未來五年招生形勢(shì)分析[G]//黑龍江高職招生工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議.2011,(8).

[3]全國(guó)高校招生情況及未來五年招生形勢(shì)分析[EB/OL].http://wenku.baidu.com.

[4]丁嵐峰,劉伯臣等.淺論高職高專院校制藥技術(shù)類專業(yè)招生計(jì)劃的科學(xué)設(shè)置與分配[J].衛(wèi)生職業(yè)教育.2013,(10).

[責(zé)任編輯 崔一華]

2017-5-31

丁嵐峰，1957-，男，哈爾濱人,高等教育研究室主任、教授，高職教育、制藥技術(shù)研究。