強(qiáng)化服務(wù)意識(shí) 提升管理水平北京市開(kāi)展首次蜂業(yè)質(zhì)量安全“雙隨機(jī)”檢查工作

“雙隨機(jī)”檢查，即：隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的抽查機(jī)制，是根據(jù)國(guó)辦（2015）58號(hào)文《關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》要求開(kāi)展的，其目的是規(guī)范事中事后監(jiān)管。根據(jù)北京市政府審改辦和北京市園林綠化局行政審批制度改革工作的總體要求，北京市蠶業(yè)蜂業(yè)管理站依據(jù)《中華人民共和國(guó)畜牧法》第二條、第五十六條相關(guān)規(guī)定，承擔(dān)“對(duì)蜂業(yè)質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查”的雙隨機(jī)檢查和行政檢查工作。

按照“雙隨機(jī)”檢查要求，北京市蠶業(yè)蜂業(yè)管理站建立了全市42家重點(diǎn)養(yǎng)蜂專(zhuān)業(yè)合作社的監(jiān)督檢查對(duì)象庫(kù)和10名工作人員的執(zhí)法人員庫(kù)，確定每年檢查時(shí)間、抽查比例和隨機(jī)抽查搖號(hào)方法。制定檢查內(nèi)容，編制全市統(tǒng)一的《北京市蜂業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查報(bào)告》和《蜜蜂飼養(yǎng)工作日志》，以清單形式詳細(xì)列舉了現(xiàn)行禁用限用與蜂相關(guān)的農(nóng)獸藥，以及蜂業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全中需關(guān)注的蜂場(chǎng)設(shè)置、養(yǎng)蜂機(jī)具、飼養(yǎng)管理、用藥管理、衛(wèi)生管理、產(chǎn)品采收與儲(chǔ)存等6個(gè)方面16條風(fēng)險(xiǎn)因子。

2017年5月，北京市園林綠化局“雙隨機(jī)”抽查搖號(hào)系統(tǒng)隨機(jī)產(chǎn)生了兩名執(zhí)法人員和兩個(gè)被抽查對(duì)象。5月23日、26日，隨機(jī)產(chǎn)生的執(zhí)法檢查組根據(jù)流程和規(guī)定，分別對(duì)北京鋤禾燕平養(yǎng)蜂專(zhuān)業(yè)合作社和北京半城子養(yǎng)蜂專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行蜂業(yè)質(zhì)量安全雙隨機(jī)檢查，檢查組通過(guò)開(kāi)箱檢查、問(wèn)詢(xún)蜂場(chǎng)主、查看記錄等方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，認(rèn)真填寫(xiě)《蜂業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查表》和《現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查報(bào)告》，并一式兩份由蜂場(chǎng)主簽字確認(rèn)留存。從檢查情況看，大部分的蜂場(chǎng)質(zhì)量安全管理情況良好，但在個(gè)別蜂場(chǎng)也發(fā)現(xiàn)了部分蜜蜂病害，檢查組及時(shí)提出處理意見(jiàn)和應(yīng)對(duì)措施，要求在減少蜂群損失的同時(shí)，必須控制安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

檢查期間，相關(guān)區(qū)園林綠化局蜂業(yè)主管人員給予了大力支持和配合，通過(guò)與合作社負(fù)責(zé)人、蜂農(nóng)積極溝通、座談，討論了提升蜂業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全的方式方法，掌握了各環(huán)節(jié)信息。如在密云半城子養(yǎng)蜂專(zhuān)業(yè)合作社檢查時(shí)，檢查組還對(duì)合作社所屬的30多位蜂農(nóng)進(jìn)行蜂業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全和飼養(yǎng)管理培訓(xùn)，提出蜂業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全要求和可行的操作方案，受到廣大蜂農(nóng)的認(rèn)可并引起共鳴。

這次蜂業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督雙隨機(jī)檢查，在北京市是首次開(kāi)展此項(xiàng)工作，今后每年4～10月蜂業(yè)生產(chǎn)季節(jié)每月都會(huì)常態(tài)化開(kāi)展此項(xiàng)工作。北京市蠶業(yè)蜂業(yè)管理站將進(jìn)一步在加強(qiáng)服務(wù)的同時(shí)強(qiáng)化對(duì)抽查結(jié)果的監(jiān)管力度：一是通過(guò)直接到區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至合作社舉辦蜂業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全培訓(xùn)班，宣傳相關(guān)規(guī)定，提高合作社和蜂農(nóng)質(zhì)量安全意識(shí)；二是對(duì)隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時(shí)依法查處；三是及時(shí)將抽查結(jié)果通過(guò)北京市園林綠化政務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督；四是建立健全本部門(mén)檢查對(duì)象的誠(chéng)信檔案、失信懲戒和黑名單制度，根據(jù)檢查對(duì)象信用情況，采取針對(duì)性強(qiáng)的監(jiān)督檢查方式，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)全市蜂業(yè)生產(chǎn)安全的有效管理，促進(jìn)北京市蜂產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

北京市蠶業(yè)蜂業(yè)管理站，100029吳忠高 劉 進(jìn)孟憲巍