東寧市旅游局局長 梁福全

加快特色旅游產(chǎn)業(yè)升級奮力開創(chuàng)東寧市旅游工作新局面

東寧市旅游局局長 梁福全

2016年是“十三五”開局之年，在市委市政府的堅強領導下，在市旅游產(chǎn)業(yè)推進小組成員單位及相關(guān)部門的共同推進下，全市旅游行業(yè)認真落實市委市政府及上級主管部門工作部署，以三次產(chǎn)業(yè)升級，再造產(chǎn)業(yè)新東寧為方向，堅持以項目建設為重點，以活動為載體，以產(chǎn)品為引領，以宣傳為手段，以服務為宗旨,全方位積極推進全域旅游開發(fā)戰(zhàn)略，建設“全景東寧”，促進多種產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力建設中俄跨境旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和東北亞地區(qū)觀光休閑養(yǎng)生度假目的地，實現(xiàn)了旅游業(yè)的健康快速發(fā)展。目前，全市4A級以上旅游景區(qū)1家；旅行社12家，赴俄邊境游組團社2家；規(guī)模以上的賓館、酒店12家；大型綜合購物中心6家；大型歌舞娛樂場所6處；大型洗浴中心2家；旅游商品定點企業(yè)10家；中小型休閑度假村、農(nóng)家樂30余家。2016年接待海內(nèi)外游客 168.8萬人次，同比增長35.9%。其中：接待出入境游客19.3萬人次，同比增長23.8%；接待國內(nèi)游客149萬人次，同比增長37.7%。實現(xiàn)旅游業(yè)總收入14.9億元，同比增長36.6%。旅游經(jīng)濟總體保持了強勁的增長勢頭，我市旅游業(yè)對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生的綜合帶動作用更加顯著。

一、2016年我市旅游推進工作

(一）編制規(guī)劃，布好全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

一是對照 《東寧縣提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》、《東寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》(2016—2020)和 《東寧市旅游產(chǎn)業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃》(2016—2020)，將旅游項目建設列入全市目標考核體系。二是參加“大圖們倡議”第四屆東北亞旅游論壇，與琿春市簽訂了《東寧、琿春兩地旅游區(qū)域合作框架協(xié)議》，與綏芬河市簽訂了《東寧、綏芬河旅游戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。三是啟動了國家全域旅游示范區(qū)和邊境旅游合作區(qū)、邊境旅游試驗區(qū)爭創(chuàng)建工作，籌謀東寧旅游發(fā)展新格局。目前，已完成邊境旅游試驗區(qū)建設實施方案并上報省旅游委。

（二）包裝項目，搭建平臺狠抓招商引資

項目包裝及招商引資方面：一是挖掘東寧厚重的紅色旅游文化資源，包裝了遠東戰(zhàn)役第一槍紀念館、抗日救國軍紀念館等紅色旅游項目。二是依托全市豐富的自然生態(tài)旅游資源，包裝了南天門自駕旅游營地、胡蘿卜崴民俗鄉(xiāng)村旅游、馬架子休閑農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游觀光園等觀光休閑類項目。三是把握旅游市場導向，包裝了芬河帝堡生態(tài)旅游度假區(qū)、金光寺旅游區(qū)項目、東升水庫度假區(qū)項目、九佛溝水庫風景區(qū)、小天橋旅游度假區(qū)等康體養(yǎng)類項目。

(三)實施標準，提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量

著力提升A級景區(qū)及特色小鎮(zhèn)的管理和服務能力。2016年我市被評為全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市），黑龍江省僅有兩個縣（市）上榜；三岔口鎮(zhèn)榮獲“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)”榮譽稱號；道河鎮(zhèn)榮獲 “全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)”、“全國美麗宜居小鎮(zhèn)”和“中國休閑鄉(xiāng)村”榮譽稱號；綏陽鎮(zhèn)榮獲 “中國生態(tài)魅力鎮(zhèn)”榮譽稱號；三岔口鎮(zhèn)、大肚川鎮(zhèn)和道河鎮(zhèn)分別被中俄韓三國授牌建立了 “旅游+農(nóng)業(yè)+文化”國際書畫創(chuàng)作基地；我市民樂魚館和萬鹿山莊被國家旅游局評選為 “中國鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂”榮譽稱號，我市旅游產(chǎn)品整體質(zhì)態(tài)進一步提升。

(四)開拓思路，嘗試旅游宣傳新模式

一是整合全市宣傳營銷資源，先后舉辦了“2016芬河舞冬韻﹒冰雪戀江南”冬季旅游嘉年華、第二屆冰葡萄采摘節(jié)、2016東寧市首屆國際冬泳邀請賽、2016“小江南之春”旅游文化節(jié)和“在乎山水之間—2016中俄韓著名藝術(shù)家醉美演繹東寧行暨國際藝術(shù)創(chuàng)作基地授牌儀式”等大型主題活動，與工會、自行車運動協(xié)會合作組織舉辦了騎行比賽，指導太陽升生態(tài)采摘園、萬鹿溝采摘園開展了秋季采摘活動，通過以上活動的舉辦吸引了大量的中外游客。二是積極參與省市旅游局3次專題宣傳營銷，組織旅游企業(yè)赴俄羅斯海參崴參加太平洋國際旅游博覽會，赴大連參加牡丹江市夏季旅游產(chǎn)品推介會，赴上海參加2016中國國際旅游交易會，與上海航空國際旅游 （集團）有限公司出境旅游分公司達成協(xié)議，共同合作開展對俄特色邊境旅游業(yè)務，交易會共發(fā)放旅游宣傳品6000余份，取得了較好的宣傳效果。三是全新改版的東寧旅游網(wǎng)站于2016年9月26日正式上線，新版網(wǎng)站以簡潔大氣、便民實用的嶄新風貌展現(xiàn)在網(wǎng)友和游客面前。與國內(nèi)知名旅游網(wǎng)絡媒體—樂途旅游網(wǎng)合作進行3個月的東寧旅游目的地形象線上推介；經(jīng)過幾個月大量的精心運籌策劃、傾力搜集資料、反復編輯修改等工作，正式出版了5000冊《玩全東寧旅游攻略》和 2000冊《玩全東寧旅游指南》，進一步推介了東寧旅游，填補了東寧旅游發(fā)展史上的一項空白；開通了東寧旅游微信平臺；協(xié)助碧水灣景區(qū)在本地及周邊市縣進行宣傳推介，以座談和建立專業(yè)微信群方式實現(xiàn)景區(qū)與旅行社的業(yè)務對接，拉動景區(qū)接待游客人數(shù)增長3倍。四是新開通了東寧—洞庭一日避暑游；開通了東寧—烏蘇里斯克—海參崴—琿春—羅先 “三國五城”邊境游，拓展豐富了旅游線路，提升了東寧知名度。

(五)依法治旅，強化服務和市場監(jiān)管

一是定期對旅游機關(guān)工作人員及其他從業(yè)人員進行培訓，提高我市旅游行業(yè)人員素質(zhì)，更好地為中外游客提供優(yōu)質(zhì)服務。二是重點開展一日游旅游市場、出境旅游市場、旅游景區(qū)安全等專項整治工作，全年無重大旅游安全事故發(fā)生，實現(xiàn)我市連續(xù)5年旅游行業(yè)“零投訴”。

二、2017年我市旅游工作安排

2017年市旅游推進工作總體要求是：圍繞加快特色旅游產(chǎn)業(yè)升級，大力實施“357”戰(zhàn)略。即：實現(xiàn)3大爭創(chuàng)目標(國家全域旅游示范區(qū)、邊境旅游合作區(qū)、邊境旅游試驗區(qū))，推出5大旅游行動(景點景區(qū)、精品線路、配套設施、旅游服務、營銷推廣)，通過7大創(chuàng)新手段(創(chuàng)新旅游發(fā)展理念、創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng)新旅游招商舉措、創(chuàng)新旅游經(jīng)營業(yè)態(tài)、創(chuàng)新旅游區(qū)域合作、創(chuàng)新旅游營銷方式、創(chuàng)新旅游管理模式)，加大工作力度，大力推進我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，奮力開創(chuàng)我市旅游工作新局面。力爭全年旅游總收入實現(xiàn)17.9億元。

(一)創(chuàng)新旅游項目管理，壯大立市發(fā)展基石

一是要精準有力。充分發(fā)揮市旅游產(chǎn)業(yè)推進小組辦公室作用。做到強化督辦、服務、推進、合作和指導。二是做好資源整合。推出十大重點旅游產(chǎn)業(yè)項目。三是創(chuàng)新開展旅游項目工作。邀請專業(yè)團隊，策劃、包裝、推出我市旅游資源新名片四是持續(xù)打造更加有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好行業(yè)環(huán)境，形成全社會關(guān)心、關(guān)注和推動旅游業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的態(tài)勢。

(二)加大旅游品牌創(chuàng)建，完善旅游產(chǎn)業(yè)集群

一是圍繞國家全域旅游示范區(qū)獲得創(chuàng)建契機，同時加強邊境旅游合作區(qū)和邊境旅游實驗區(qū)創(chuàng)建工作。下大力氣爭取年底獲得審批通過，讓“兩區(qū)”金字招牌能落戶東寧，再添光彩。二是加強旅游基礎設施和公共服務體系建設，完善旅游標識系統(tǒng)。三是加快區(qū)塊核心景區(qū)集聚帶動。打造覆蓋全域的休閑度假產(chǎn)品、設施與活動體系，要持續(xù)深化全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣建設，研究制定國家標準體系，鞏固創(chuàng)建成果，全面提升三岔口鎮(zhèn) “全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)”，道河鎮(zhèn)“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)”、“全國美麗宜居小鎮(zhèn)”、“中國休閑鄉(xiāng)村”，綏陽鎮(zhèn)“全國重點鎮(zhèn)”、“中國生態(tài)魅力鎮(zhèn)”的“旅游+”內(nèi)涵，加大旅游基礎設施建設投入，發(fā)揮區(qū)塊的集聚、示范和輻射作用。組織實施好智慧旅游、鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)、深化鄉(xiāng)村旅游扶貧等項目。四是按照大產(chǎn)業(yè)、大旅游、大市場的發(fā)展理念，不斷提升我市旅游服務品質(zhì)，大力扶持培育一批旅游精品項目。打響“二戰(zhàn)文化城市、北方休閑勝地、慢城醉美鄉(xiāng)村”三大旅游品牌。通過建設和培育一批特色鮮明、業(yè)態(tài)豐富的旅游產(chǎn)業(yè)群，為我市旅游未來發(fā)展打好基礎，拓展空間。

(三)創(chuàng)新旅游宣傳營銷，全面塑造目的地旅游形象

一是樹立旅游新形象。著力宣傳推廣“塞北江南﹒美麗東寧”區(qū)域特色品牌，塑造“實力、活力、進步、魅力、幸福新東寧”品牌形象。二是加強國內(nèi)外區(qū)域旅游融合。以企業(yè)為主體、以市場為紐帶，以互利共贏為原則，健全綏東旅游一體化協(xié)調(diào)組織，完善區(qū)域協(xié)調(diào)機制，大力推進無障礙旅游區(qū)建設，搶抓一切宣傳推介機會，擴大東寧旅游資源和產(chǎn)品的宣傳。三是辦好重大節(jié)慶活動。通過節(jié)慶活動的舉辦，達到以會促宣、以會促銷、以會促招的目的。四是運用現(xiàn)代營銷理念和“互聯(lián)網(wǎng)+”宣傳推介，增強旅游市場開拓能力。鼓勵各涉旅企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)開展營銷信息發(fā)布、旅游產(chǎn)品在線預訂和交易支付。五是著力做好旅游宣傳品進店工程。對旅游企業(yè)及賓館酒店等服務場所免費發(fā)放《玩全東寧旅游攻略》和《玩全東寧旅游指南》，進行宣傳推介東寧。

(四)以創(chuàng)意為推動力，做活做強東寧旅游紀念品

一是實施東寧旅游商品品牌提升計劃。二是逐步構(gòu)建完善旅游商品購物點、購物街。

(五)全面深化行業(yè)改革，依法規(guī)范旅游市場

一是加快推進旅游行業(yè)協(xié)會改革。二是深化旅游標準化工作。為旅游業(yè)躍升提速營造良好的市場發(fā)展環(huán)境。

(六)加強行業(yè)隊伍建設，樹立東寧旅游新形象

一是推進旅游業(yè)務與作風建設齊發(fā)展。二是把提高涉旅從業(yè)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)放在突出位置，完善旅游行業(yè)表彰機制，樹立一批旅游行業(yè)的先進集體和典型人物。三是著力打造一支強有力的干部隊伍。加快培養(yǎng)一批懂業(yè)務、能干事、干成事的干部隊伍?！?/p>

（編輯/穆楊）