◎北京航天長征飛行器研究所 逯軍等

構(gòu)建航天產(chǎn)學(xué)研協(xié)同技術(shù)中心的實(shí)踐及思考

◎北京航天長征飛行器研究所 逯軍等*

當(dāng)前，國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等為代表的各級各類科技創(chuàng)新平臺對國家戰(zhàn)略形成有力的支撐。2016年，國務(wù)院頒發(fā)《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確提出鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)構(gòu)建高水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成完善的研發(fā)組織體系，這對產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)布局創(chuàng)新鏈、提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新整體解決方案提出了新的要求。構(gòu)建創(chuàng)新平臺是貫徹落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升創(chuàng)新組織有效性的有力途徑之一。

近年來，中國航天科技集團(tuán)公司不斷強(qiáng)化創(chuàng)新體系建設(shè)，出臺了《中國航天科技集團(tuán)公司加強(qiáng)科技創(chuàng)新的若干意見》，提出了“優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新體系，筑牢發(fā)展平臺”和加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新”等發(fā)展舉措。為落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和航天科技集團(tuán)創(chuàng)新工作精神，北京航天長征飛行器研究所結(jié)合在某技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢，在系統(tǒng)分析國家武器裝備發(fā)展形勢和自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上提出了構(gòu)建某技術(shù)中心的構(gòu)想。該中心于2015年12月通過航天科技集團(tuán)的立項(xiàng)審查并批復(fù)試運(yùn)行，從此揭開了研究所開展深度產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的新篇章。

一、中心定位與目標(biāo)

1．定位形成

在專業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)和長期項(xiàng)目合作的基礎(chǔ)上，研究所與湖北航天化學(xué)技術(shù)研究所等單位在2012年就提出了就某技術(shù)領(lǐng)域構(gòu)建聯(lián)合研發(fā)中心的設(shè)想，并針對中心定位問題與協(xié)同單位進(jìn)行了多輪磋商。鑒于研究所是航天科技集團(tuán)某技術(shù)及產(chǎn)品領(lǐng)域的總體設(shè)計(jì)單位，湖北航天化學(xué)技術(shù)研究所為該技術(shù)及產(chǎn)品領(lǐng)域的重要配套單位，長期的合作促使雙方形成了穩(wěn)固的供需聯(lián)盟關(guān)系。

在雙方的共同努力下，逐步明確了中心的戰(zhàn)略定位為：航天科技集團(tuán)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分和技術(shù)創(chuàng)新高地，以航天科技集團(tuán)長遠(yuǎn)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，瞄準(zhǔn)國家重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)型號和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，通過建立技術(shù)研究開發(fā)、試驗(yàn)驗(yàn)證的科研設(shè)施和有利于技術(shù)創(chuàng)新、成果應(yīng)用的機(jī)制，開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和共性技術(shù)開發(fā)及綜合集成演示，支撐航天裝備的工程化研制，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和核心競爭力的提升。

2．建設(shè)目標(biāo)

中心的發(fā)展目標(biāo)是：依托產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)某技術(shù)及產(chǎn)品前沿領(lǐng)域，自主研究開發(fā)新一代高性能產(chǎn)品，滿足國家武器裝備建設(shè)的急需；構(gòu)建相關(guān)評估及仿真驗(yàn)證系統(tǒng)，主導(dǎo)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)高水平領(lǐng)軍人才，產(chǎn)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高水平技術(shù)成果和具有市場競爭力的產(chǎn)品，引領(lǐng)該領(lǐng)域技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終建成國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的技術(shù)中心。

進(jìn)入試運(yùn)行階段，研究所根據(jù)中心發(fā)展目標(biāo)制定了以完成某技術(shù)與產(chǎn)品領(lǐng)域規(guī)劃、建立健全中心組織機(jī)構(gòu)、補(bǔ)充完善研究實(shí)驗(yàn)條件等為代表的試運(yùn)行工作目標(biāo)。同時，充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢，積極開展技術(shù)研發(fā)和成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)中心合作成果在型號工程中的應(yīng)用。

二、組建方案及試運(yùn)行

1．中心組成

中心是集航天分系統(tǒng)總體研究所、專業(yè)配套研究所、產(chǎn)品生產(chǎn)裝配廠、高等院校等為一體的創(chuàng)新組織，形成了一條相對穩(wěn)固的價值鏈和創(chuàng)新鏈。同時，中心實(shí)行開放合作，積極與航天企業(yè)各有關(guān)總體院、軍方單位等建立溝通合作機(jī)制，逐步擴(kuò)大中心專業(yè)視野，提升了中心體系化解決實(shí)際問題的能力。

2．建設(shè)思路

中心為若干個由歸屬不同上級主管部門或單位的獨(dú)立法人單位聯(lián)合組成，是一種典型的柔性創(chuàng)新組織，缺乏統(tǒng)一的文化和行政指令帶來的優(yōu)勢。鑒于此，中心確立了“市場導(dǎo)向、優(yōu)勢互補(bǔ)、創(chuàng)新驅(qū)動、共建共享”的基本建設(shè)思路。

市場導(dǎo)向。面向市場共同開展研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化活動。同時，中心組成單位均為市場主體，內(nèi)部合作亦可實(shí)行市場發(fā)揮決定作用的機(jī)制或管理模式，引導(dǎo)中心健康發(fā)展。

優(yōu)勢互補(bǔ)。中心組成單位涵蓋產(chǎn)學(xué)研用各方的優(yōu)勢單位，且分別在相同技術(shù)領(lǐng)域的不同方面具備獨(dú)特優(yōu)勢。通過中心平臺，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同融合，打造合力。

創(chuàng)新驅(qū)動。著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，不斷創(chuàng)新合作模式和運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)中心各依托單位保持戰(zhàn)略定力和創(chuàng)新活力，驅(qū)動中心向前發(fā)展。

共建共享。中心內(nèi)部實(shí)行試驗(yàn)資源、信息資源等共享制度，構(gòu)建科研成果優(yōu)先、快速轉(zhuǎn)化機(jī)制。同時，中心確立了基于“讓利”的利益分享思路，在課題申報、技術(shù)攻關(guān)和供方選擇等方面優(yōu)先選取中心成員單位。

3．試運(yùn)行主要工作

一是建立健全組織體系。中心批復(fù)試運(yùn)行以來，確立了由各依托單位“一把手”組成的領(lǐng)導(dǎo)層，并實(shí)行中心主任負(fù)責(zé)制的基本組織模式。按照航天科技集團(tuán)研發(fā)中心管理辦法，由依托單位主管上級單位聘任研究所所長為中心主任。為強(qiáng)化技術(shù)合作把關(guān)，中心聘任了總工程師，組建了學(xué)術(shù)委員會，設(shè)置了中心專職管理辦公室，依托各單位專業(yè)優(yōu)勢成立了若干技術(shù)分中心。中心組織體系如圖1所示。

同時，還通過項(xiàng)目行為和技術(shù)行為等多種方式打造科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，與中心組織體系相互補(bǔ)充。建立起與型號項(xiàng)目“兩總”體系的溝通機(jī)制，對中心發(fā)展中的技術(shù)難題進(jìn)行咨詢服務(wù)和技術(shù)攻關(guān)。

二是制定章程，確立運(yùn)行機(jī)制。組織制定了中心章程，并于中心首次主任例會暨學(xué)術(shù)委員會會議上正式通過。章程確立了中心的基本運(yùn)行機(jī)制，并從中心組織體系、研發(fā)與專家隊(duì)伍、成果轉(zhuǎn)化與知識產(chǎn)權(quán)、項(xiàng)目合作與經(jīng)費(fèi)、學(xué)術(shù)交流等方面進(jìn)行了約定。同時，中心各依托單位結(jié)合自身處于創(chuàng)新鏈的位置，實(shí)行相應(yīng)的管理模式，與中心章程互為補(bǔ)充，相得益彰。

三是規(guī)劃帶動項(xiàng)目落地與技術(shù)突破。中心組織制定本技術(shù)領(lǐng)域3年發(fā)展規(guī)劃，并邀請學(xué)術(shù)委員會開展審查工作，進(jìn)一步明確了中心的技術(shù)發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施路徑；積極參與上級研究項(xiàng)目指南等的編制，為項(xiàng)目落地提供了支撐；落實(shí)國家供給側(cè)改革需求，中心成員單位在規(guī)劃的指引下加強(qiáng)技術(shù)合作，瞄準(zhǔn)市場競標(biāo)立項(xiàng)契機(jī)，成功實(shí)現(xiàn)技術(shù)成功轉(zhuǎn)化應(yīng)用。同時，主動開展前沿、新概念技術(shù)領(lǐng)域基礎(chǔ)理論研究，申報各軍兵種預(yù)研課題20余項(xiàng)，并獲得航天科技集團(tuán)CASC基金支持。

三、幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

經(jīng)過一年多的試運(yùn)行，中心建設(shè)已取得階段性進(jìn)展，初步形成了產(chǎn)學(xué)研用一體化穩(wěn)固創(chuàng)新聯(lián)調(diào)，構(gòu)建了完備的組織體系，選聘了學(xué)術(shù)委員會，內(nèi)部技術(shù)合作成果助力某新武器型號成功競標(biāo)，提升了中心影響力。取得的主要工作經(jīng)驗(yàn)有以下幾個方面：

一是中心定位要契合國家國防發(fā)展趨勢及上級要求，且從實(shí)際需求出發(fā)。中心之所以能夠得到航天科技集團(tuán)的立項(xiàng)支持，關(guān)鍵在于在立項(xiàng)之前各依托單位就做了大量的前期溝通、調(diào)研工作，深入了解武器裝備及軍方最迫切的技術(shù)和產(chǎn)品需求，并召集有關(guān)專家交流座談與論證，在中心的總體定位、建設(shè)內(nèi)容等方面能夠從實(shí)際需求出發(fā)。

二是中心組成基于優(yōu)勢互補(bǔ)，利益共享的思路，形成了穩(wěn)固的產(chǎn)、學(xué)、研、用創(chuàng)新鏈條。在立項(xiàng)之初就充分考慮了如何集合國內(nèi)某技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢力量，一方面選擇了在該技術(shù)領(lǐng)域搞基礎(chǔ)前沿理論研究的高校，并選擇了在該技術(shù)領(lǐng)域兼具研發(fā)與工程實(shí)踐優(yōu)勢的航天研究所，另一方面還選擇了在該技術(shù)領(lǐng)域具有總裝、總測優(yōu)勢的生產(chǎn)廠等，多方面彌補(bǔ)中心主依托單位的能力欠缺。

三是中心運(yùn)作實(shí)行了以市場為導(dǎo)向的基本指導(dǎo)思想，并在此基礎(chǔ)上建立了共建共享機(jī)制。在試運(yùn)行階段就取得了成功競標(biāo)某型號、合作成果在多個型號中應(yīng)用的良好的成效，最重要的是建立了一套市場化的平臺共建共享運(yùn)作機(jī)制。結(jié)合中心試運(yùn)行項(xiàng)目的實(shí)施，研究所實(shí)行強(qiáng)化信息共享、人員共享等舉措，制定中心章程，激勵獎勵制度與各單位制度緊密結(jié)合，為中心的良性管理運(yùn)作和可持續(xù)發(fā)展建立制度化保障。

四是中心堅(jiān)持開放合作的運(yùn)營思路，堅(jiān)持“兩條腿走路”的原則。積極吸納系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)單位專家加入學(xué)術(shù)委員會，吸納有意愿的單位加入中心活動。一方面積極背靠軍方、國防科工局、航天科技集團(tuán)，多渠道、多層次爭取有關(guān)項(xiàng)目資助計(jì)劃的立項(xiàng)資助和政策支持；另一方面積極開拓市場，走軍民融合發(fā)展之路，建立以提升中心影響力為目的的體系和企業(yè)化的管理運(yùn)作機(jī)制，增強(qiáng)中心自身的“造血”功能。

四、后續(xù)思考

首先，持續(xù)發(fā)揮市場機(jī)制的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)中心共建共享機(jī)制的研究工作，促進(jìn)中心各依托單位之間深度合作與融合。如何協(xié)調(diào)中心各依托單位在“單位利益”和“中心活動”間找準(zhǔn)平衡點(diǎn)，提升開展中心工作的積極性，是各類創(chuàng)新平臺體制機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，應(yīng)加強(qiáng)系統(tǒng)化的研究，積極開展實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)交流。

其次，發(fā)揮中心學(xué)術(shù)委員會的作用，營造廣泛學(xué)術(shù)交流的氛圍。實(shí)施創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃，引入院士等高級專家并成立院士工作站，逐步將中心打造成為高端人才積聚的高地。

最后，加大項(xiàng)目孵化及成果轉(zhuǎn)化，開展中心知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用及研究，推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，加大中心宣傳力度，在提升中心影響力方面做文章。

2017年3月，中心試運(yùn)行工作順利通過航天科技集團(tuán)組織的評估驗(yàn)收，標(biāo)志著中心按照航天科技集團(tuán)批復(fù)的建設(shè)方案、建設(shè)內(nèi)容以及試運(yùn)行目標(biāo)完成了全部工作。中心將堅(jiān)持市場導(dǎo)向、共建共享的基本價值導(dǎo)向，緊密跟蹤武器裝備產(chǎn)業(yè)需要，始終站在現(xiàn)代武器裝備科技發(fā)展前沿，立足產(chǎn)業(yè)，砥礪前行，為筑牢產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新平臺、構(gòu)建航天科技集團(tuán)技術(shù)創(chuàng)新體系、推動國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施發(fā)揮先導(dǎo)與示范作用?！?/p>

*其他作者：宋娟、宋揚(yáng)東、張曉玲、馮杰、鄭芃秋