本刊記者 夏若云

樂山：懲治“微腐敗” “護(hù)根”不護(hù)短

本刊記者 夏若云

【治理“微腐敗”】

6月8日，全省整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題現(xiàn)場推進(jìn)會在樂山召開，省委常委、省紀(jì)委書記王雁飛出席會議并強(qiáng)調(diào)，要以零容忍態(tài)度整治基層“微腐敗”，進(jìn)一步推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

如果把黨和人民的事業(yè)比喻成一棵枝繁葉茂的參天大樹，那黨的基層組織無疑就是這棵大樹的“根”。在樂山，“護(hù)根”行動在基層公務(wù)員和普通老百姓中都廣為人知。今年3月以來，樂山在全市開展“護(hù)根”行動，拔“爛根”、治“病根”、理“亂根”、育“新根”，堅(jiān)持抓住“關(guān)鍵少數(shù)”與管住“最大多數(shù)”同頻共振，著力解決群眾身邊的“微腐敗”問題，探索全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的樂山實(shí)踐。

“嚴(yán)”字當(dāng)頭 持續(xù)高壓拔“爛根”

蠅貪之害，其害如虎?！白o(hù)根”行動啟動以來，樂山“嚴(yán)”字當(dāng)頭，持續(xù)高壓拔“爛根”，對基層腐敗問題毫不留情“動手術(shù)”。4月，樂山市紀(jì)委對樂山市建設(shè)監(jiān)察支隊(duì)隊(duì)長鐘昆套取專項(xiàng)資金私設(shè)小金庫收受紅包禮金，市林業(yè)局下屬單位中心苗圃主任陳濤私設(shè)小金庫560余萬元并私分等問題進(jìn)行立案查處，兩人均被“雙開”并移送司法機(jī)關(guān)。峨眉山景區(qū)管委會九老洞管理處息心所管理站站長余廷方、團(tuán)委書記徐科、交通局副局長劉明，因涉嫌濫用職權(quán)，收受賄賂等違紀(jì)違法問題被立案審查。幾場懲貪治腐的重拳出擊，標(biāo)志著樂山“護(hù)根”行動的號角已然吹響。

脫貧攻堅(jiān)、惠農(nóng)補(bǔ)貼、低保醫(yī)保、集體“三資”征地拆遷……哪些領(lǐng)域問題多，就重點(diǎn)整治哪些領(lǐng)域。今年1-5月，樂山各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件214件，占立案總數(shù)的54.73%，較去年同期增長120%。

正如樂山市委書記彭琳在全市“護(hù)根”行動動員部署會上所講，“要對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的突出問題進(jìn)行一次系統(tǒng)清理、全面整治，把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每一個支部、每一名黨員干部，切實(shí)為黨‘護(hù)根’、為黨‘護(hù)旗’?！?/p>

一份《通告》 兩千余人主動說明問題

在“護(hù)根”行動中，最值得一提的是樂山市紀(jì)委發(fā)出的《關(guān)于對限期主動交代違紀(jì)問題人員予以從寬處理的通告》，這份《通告》，被簡稱為“敦促令”。“敦促令”要求：所有違紀(jì)人員，要在2017年6月30日前，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動交代本人違紀(jì)問題，主動退繳違紀(jì)所得。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重，根據(jù)相關(guān)法紀(jì)規(guī)定，分別給予從輕、減輕或免予紀(jì)律處分。在規(guī)定期限內(nèi)，拒不主動交代違紀(jì)問題，經(jīng)群眾舉報(bào)或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)核查屬實(shí)的，一律依紀(jì)依規(guī)從嚴(yán)處理并公開曝光。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對主動交代本人違紀(jì)問題和檢舉揭發(fā)他人違紀(jì)問題的人員情況將嚴(yán)格予以保密。

樂山“護(hù)根”行動推動從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸

通告發(fā)出十天，樂山全市主動交代侵占農(nóng)村“三資”、違規(guī)吃低保等違紀(jì)問題人員達(dá)150余人，違紀(jì)款物價(jià)值66萬余元。4月20日，犍為縣某局一位副科長，主動到縣紀(jì)委信訪室交代了自己因工作失職造成國家稅收損失的問題：“我在對××企業(yè)享受退稅優(yōu)惠政策的監(jiān)管期間，在對該企業(yè)的殘疾職工在崗情況、在職殘疾職工人數(shù)等方面進(jìn)行檢查以及對該公司報(bào)送的退稅資料進(jìn)行審核時(shí)，不認(rèn)真履行職責(zé)，走過場，導(dǎo)致未達(dá)到退稅條件的該公司通過了審核，給國家稅收造成了損失。”

峨眉山市政府一名副市長，主動說明在任某鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記期間，違規(guī)為單位職工購買8萬元運(yùn)動服問題。某縣縣委書記，主動向市紀(jì)委書記寫信，說明自己在公務(wù)接待中，“用礦泉水瓶裝高檔白酒”接待的問題。截至6月7日，整個樂山市，主動向紀(jì)委說明問題的一共有2000余人，涉及資金600萬元左右，“護(hù)根”行動持續(xù)發(fā)力。

對癥下藥 治“病根”理“亂根”

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。用樂山市委書記彭琳的話來說，有的黨員干部大錯不犯、小錯不斷，已埋下“病根”。在治“病根”這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，樂山以“六大突出問題專項(xiàng)整治”為抓手，集中對“軟弱渙散基層黨組織”“基層干部作風(fēng)”“違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律”“農(nóng)村集體三資”“扶貧民生領(lǐng)域”“基層不良作風(fēng)”等問題把脈問診，對癥下藥。

以軟弱渙散基層黨組織專項(xiàng)整治為例，去年以來，樂山已整治基層黨組織237個、撤換黨組織書記15人、規(guī)范8000多個基層黨組織政治生活內(nèi)容。對有問題或不勝任的班子成員，樂山市委要求堅(jiān)決調(diào)整。今年一季度，樂山開展對扶貧領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)檢查38次，發(fā)現(xiàn)問題157個，督促整改問題116個。金口河區(qū)吉星鄉(xiāng)干部唐曉峰因工作不作為，導(dǎo)致4名死亡人員被冒領(lǐng)低保金，受到行政警告處分。峨邊縣沙坪鎮(zhèn)雪山村原黨支部書記周群剛因套取“彝家新寨”住房項(xiàng)目資金，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

理“亂根”是育“新根”的先決條件，對于基層黨組織普遍存在的各種亂象，樂山以制度促規(guī)范、以公開促公正、以監(jiān)督促自律。針對村級財(cái)務(wù)管理、惠民政策落實(shí)、民生事項(xiàng)審批等工作中存在的不民主、不規(guī)范、不透明問題，建立健全村集體“三資”管理制度、村民理事會制度、救災(zāi)救濟(jì)款項(xiàng)發(fā)放“雙審制”等一套制度體系，加強(qiáng)對小微權(quán)力運(yùn)行流程的痕跡管理，切實(shí)將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。與此同時(shí)，樂山全面推行明、詢、查、考、述、評、糾“七步工作法”，將“兩個責(zé)任”層層落實(shí)到基層黨組織。

沙灣區(qū)在“護(hù)根”行動中探索出“1341”工作路徑

悉心培育 新風(fēng)正氣落地生根

“如果缺乏新根的生長和培育機(jī)制，那么過去那些老根的生命力依然不長久?！睒飞绞形Ｎ⑹屑o(jì)委書記劉光輝表示，當(dāng)前樂山正著力健全以基層黨組織為核心的新型治理體系，“比如提升基層的服務(wù)能力，規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行，抓實(shí)基層黨建等，我們都有一些制度設(shè)計(jì)?！?/p>

為激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的動力，今年起，樂山每年將單列財(cái)政資金近8000萬元，實(shí)施村組干部績效獎勵，村“三職”干部人均月收入提高到2300元。對在“護(hù)根”行動中實(shí)績突出、考評結(jié)果優(yōu)秀的單位和個人還將表揚(yáng)激勵，作為干部提拔任用、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。

與此同時(shí)，樂山有計(jì)劃選拔一批優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，拓展基層干部“新來源”，完善聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，打通群眾訴求表達(dá)“新渠道”，全面深化基層群眾精神文明創(chuàng)建活動，樹立勤奮節(jié)儉自強(qiáng)的“新風(fēng)尚”，在治標(biāo)的同時(shí)更加注重治本，不斷培育新風(fēng)正氣，讓黨的執(zhí)政根基堅(jiān)如磐石。 （責(zé)編：劉艷梅）