■賈傳利

完善預(yù)控體系切實(shí)抓好煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)

■賈傳利

長(zhǎng)期以來(lái)，為確保煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)，各級(jí)組織和廣大職工在提升管理水平、創(chuàng)新管理模式、建立長(zhǎng)效機(jī)制等方面做了大量工作，采取了眾多行之有效的措施。面對(duì)嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)，新常態(tài)下的煤炭企業(yè)更應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌規(guī)劃，增強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的主動(dòng)性和預(yù)見性，做到未雨綢繆，綜合治理。

充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，增強(qiáng)做好安全工作的政治責(zé)任感。抓好安全生產(chǎn)，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人必須擔(dān)負(fù)的政治責(zé)任和必須完成的政治任務(wù)。當(dāng)前，企業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)極為繁重，安全工作面臨許多新的課題：一方面，老舊生產(chǎn)礦井條件復(fù)雜，采深越來(lái)越大，生產(chǎn)環(huán)節(jié)越來(lái)越多，礦井災(zāi)害的威脅程度增大，安全管理的任務(wù)更加艱巨。另一方面，企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快，涉及的煤化工、電力等煤基項(xiàng)目又大多屬于高危行業(yè)，這就為安全生產(chǎn)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。因而，煤炭企業(yè)管理者必須時(shí)刻保持清醒的頭腦，時(shí)刻把安全生產(chǎn)擺在各項(xiàng)工作突出重要的位置，堅(jiān)定不移地貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。

完善安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系，堅(jiān)定不移地落實(shí)預(yù)防為主方針。安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)由結(jié)果管理向過(guò)程控制轉(zhuǎn)變的重要手段，是貫徹預(yù)防為主方針的重要體現(xiàn)。企業(yè)要結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真制定好各崗位安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控標(biāo)準(zhǔn)，建立健全以操作風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、應(yīng)急救援為主要內(nèi)容的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系。要加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，落實(shí)預(yù)案責(zé)任和防范措施，提高應(yīng)急能力和事故處理效率。要堅(jiān)持以預(yù)防重大事故為重點(diǎn)，加大事故危險(xiǎn)源和安全隱患的排查力度，建立健全重大危險(xiǎn)源排查、登記和監(jiān)控管理制度，加強(qiáng)安全隱患排查治理，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大危險(xiǎn)源和隱患治理的閉環(huán)控制。

加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格事故問(wèn)責(zé)，確保安全責(zé)任落實(shí)到位。堅(jiān)定“零理念”，樹立“零目標(biāo)”，切實(shí)把安全工作放在高于一切、重于一切、壓倒一切的位置。一是要健全安全責(zé)任體系。實(shí)行安全生產(chǎn)和重大安全事故風(fēng)險(xiǎn)一票否決。二是嚴(yán)格執(zhí)行安全問(wèn)責(zé)。深化落實(shí)《生產(chǎn)安全事故處罰和責(zé)任追究制度》，堅(jiān)持“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，發(fā)生事故必須給予相關(guān)責(zé)任人行政追究和經(jīng)濟(jì)處罰。三是深化安全約談機(jī)制。對(duì)于安全生產(chǎn)存在突出問(wèn)題的單位（部門），要根據(jù)出現(xiàn)問(wèn)題的不同程度，分級(jí)啟動(dòng)警示約談、誡勉約談，促進(jìn)安全管理機(jī)制的規(guī)范化、常態(tài)化和制度化，提升安全意識(shí)，消除安全隱患。

突出源頭預(yù)防，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，努力提升安全發(fā)展水平。一是推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。切實(shí)提高生產(chǎn)礦井、技改礦井、基建礦井的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施級(jí)別，非煤?jiǎn)挝辉u(píng)比達(dá)標(biāo)率必須達(dá)到100%。對(duì)存在重大安全生產(chǎn)隱患和行為的單位（部門），取消質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)比資格，經(jīng)整改仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任。二是增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。建立應(yīng)急預(yù)案體系，針對(duì)不同性質(zhì)事故開展應(yīng)急演練，每年至少進(jìn)行一次全員應(yīng)急預(yù)案演練。三是職工安全培訓(xùn)“一個(gè)不能少”。分層次、分階段開展職工全員安全培訓(xùn)，在責(zé)任體系、基礎(chǔ)能力、制度實(shí)施和保障措施四個(gè)方面抓深化、抓提升。

開展企業(yè)安全文化建設(shè)，建立和完善以精細(xì)化管理為重點(diǎn)的安全文化體系。安全文化是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的根本保證。要進(jìn)一步創(chuàng)新安全文化載體，豐富安全文化內(nèi)涵，強(qiáng)化安全文化意志力、執(zhí)行力、控制力、應(yīng)變力、組織力和影響力，為實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展提供強(qiáng)有力的文化支撐。

（作者單位：冀中能源集團(tuán)有限責(zé)任公司）