袁振國(guó) 余曉暢

習(xí)近平總書記在北京市八一學(xué)校考察時(shí)指出：“辦好基礎(chǔ)教育是全社會(huì)的事業(yè)。”這既充分揭示了教育發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，又深刻反映了現(xiàn)實(shí)要求。

教育正走向社會(huì)的中心

人類自有教育活動(dòng)以來，經(jīng)歷了多次重大變革，發(fā)生了翻天覆地的變化。

首先，教育的性質(zhì)從小眾教育發(fā)展成為大眾教育。在很長(zhǎng)的歷史過程中，教育是少數(shù)人的奢侈品，95%以上的勞苦大眾與教育無緣，到新中國(guó)成立前夕，我國(guó)小學(xué)教育普及率才20%，初中教育不到5%，高中教育只有2%。而現(xiàn)在九年義務(wù)教育已經(jīng)全面普及，高中教育普及率接近90%，有近五分之一的人口正在接受基礎(chǔ)教育，有五分之三的人與基礎(chǔ)教育受教者發(fā)生著直接聯(lián)系。

其次，教育的功能從消費(fèi)發(fā)展為投資。工業(yè)革命以后，接受一定程度的基礎(chǔ)教育已經(jīng)成為就業(yè)的基本要求，進(jìn)入知識(shí)社會(huì)以后，基礎(chǔ)教育更成為每個(gè)人謀生的基本條件和發(fā)展的必要途徑，教育水平直接決定一個(gè)人收入的高低，人力資源水平?jīng)Q定著一個(gè)國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程。教育對(duì)國(guó)家的發(fā)展、民族的昌盛、人民的幸福具有決定性意義。

第三，教育的地位從社會(huì)邊緣走到了社會(huì)中心。正因?yàn)榻逃龑?duì)人的發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的巨大作用，教育越來越受到重視。在很長(zhǎng)的歷史過程中，教育屬于私人產(chǎn)品，與政府職能無關(guān)。工業(yè)革命后，教育才逐漸成為政府職能的一部分，才出現(xiàn)了公共教育的概念，并且逐漸成為立法的對(duì)象，依法治教已經(jīng)成為世界上絕大多數(shù)國(guó)家的司法行為。

第四，教育的過程從一段教育發(fā)展成為一生的教育。自上世紀(jì)70年代終身教育的概念出現(xiàn)以來，終身教育已經(jīng)成為基本現(xiàn)象，學(xué)校教育、在職教育、社區(qū)教育、老年教育……多彩多姿，豐富多樣，早已超越了一生只受一段時(shí)期教育的歷史，活到老、學(xué)到老已經(jīng)成為社會(huì)時(shí)尚。

第五，教育的形態(tài)從固定教育發(fā)展到泛在教育。由于互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，固定的人在固定時(shí)間、固定地點(diǎn)學(xué)習(xí)固定內(nèi)容的教育形態(tài)，已逐漸被任何人在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)學(xué)習(xí)任何內(nèi)容的形態(tài)所取代。教育已經(jīng)突破了時(shí)空界限，線上線下融為一體。

政府、學(xué)校、企事業(yè)單位、社區(qū)、家庭是我們的“教育共同體”

社會(huì)的發(fā)展變化為教育的發(fā)展變化創(chuàng)造了條件，教育又進(jìn)一步推動(dòng)著社會(huì)的發(fā)展變化。教育從來沒有像今天這樣如此廣泛、深刻、緊密地與社會(huì)聯(lián)系在一起。教育離不開社會(huì)，社會(huì)同樣離不開教育。全社會(huì)關(guān)心和支持教育的發(fā)展不僅是一種責(zé)任，而且是社會(huì)自身的需要。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出：“充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心支持教育的積極性，共同擔(dān)負(fù)起培育下一代的責(zé)任，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境?！背浞址从沉诉@種時(shí)代特征。

呼喚教育書記、教育市長(zhǎng)?！胺N樹、修路、辦教育”，這是古代為官的要訣。當(dāng)代社會(huì)很多國(guó)家的總統(tǒng)競(jìng)選口號(hào)都是做“教育總統(tǒng)”，這既反映了現(xiàn)代社會(huì)教育的重要性，也反映了人民群眾的心聲。我們的地方主要領(lǐng)導(dǎo)也要有做教育書記、教育市長(zhǎng)的榮譽(yù)感和責(zé)任心。在教育經(jīng)費(fèi)十分困難的時(shí)期，書記、市長(zhǎng)的重要職責(zé)是保障教育經(jīng)費(fèi)?，F(xiàn)在，教育活動(dòng)更豐富、更復(fù)雜，特別是隨著教育改革進(jìn)人深水區(qū)，以綜合改革統(tǒng)整局部改革成為教育改革的新特征，書記、市長(zhǎng)的教育責(zé)任更多地轉(zhuǎn)移到了協(xié)調(diào)各部門關(guān)系、各項(xiàng)政策配套，依法保障教育上，不斷增強(qiáng)教育的活力和人民對(duì)教育的滿意程度。

呼喚教育保駕護(hù)航人?，F(xiàn)代教育事業(yè)是一個(gè)復(fù)雜的事業(yè)系統(tǒng)，政府教育職能的履行不能僅僅依靠教育行政部門，所有的政府行政部門對(duì)教育事業(yè)的發(fā)展都擔(dān)負(fù)著不可推卸的責(zé)任。如高考期間，交通服務(wù)工作是關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的大事，需要交通運(yùn)輸部門精心組織、周密部署，積極運(yùn)籌，竭力為考生營(yíng)造便捷、舒心的高考出行環(huán)境；在平時(shí)，為了給學(xué)校創(chuàng)造良好的辦學(xué)環(huán)境，拓展校園周圍公共文化服務(wù)，同時(shí)防止青少年受到互聯(lián)網(wǎng)不良文化的影響，需要文化、工商、工信等部門聯(lián)合對(duì)學(xué)校附近網(wǎng)絡(luò)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)格管理，把控審批程序、加強(qiáng)日常監(jiān)督；再比如，近年來發(fā)生的幾起突發(fā)性重大校園安全事故，給師生的生命健康安全造成了重大的傷害，為保證給學(xué)校師生提供一個(gè)穩(wěn)定、安全的學(xué)習(xí)環(huán)境，就需要依靠公安部門和教育部門的良性互動(dòng)，比如通過治安和多級(jí)公安機(jī)構(gòu)的聯(lián)勤巡邏等方式。

呼喚教育事業(yè)家、企業(yè)家。事業(yè)單位是除政府組織之外最重要的社會(huì)公共組織。教育、科技、文化、衛(wèi)生等事業(yè)單位在公共組織中占據(jù)了重要的位置，是社會(huì)公共服務(wù)的主要支持者?，F(xiàn)在，學(xué)校教育已經(jīng)無法充分滿足學(xué)生對(duì)提高自身科學(xué)素養(yǎng)的需求，而科技館在普及青少年科學(xué)知識(shí)和技能、培育科學(xué)精神、形成科學(xué)的思想和方法、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力等方面有著重要的影響與作用。博物館凝聚著人類物質(zhì)、文化遺產(chǎn)的精華，敘述著人類文明發(fā)展的歷史，展現(xiàn)著人類智慧的結(jié)晶，是青少年了解人類優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要窗口，是傳承和發(fā)揚(yáng)民族文化、地域文化的重要平臺(tái)。諸如此類的部門都發(fā)揮著學(xué)校無法替代的教育功能。

企業(yè)是以營(yíng)利為目的的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，但現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展理念已經(jīng)產(chǎn)生重大轉(zhuǎn)變，從僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益到全面關(guān)注經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、教育等綜合效益。企業(yè)可以與學(xué)校教育機(jī)構(gòu)合作，使青少年了解現(xiàn)代化企業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀，了解工人在生產(chǎn)線前是如何勤勞工作的，了解商品是怎么被制造和流通的，這可以豐富青少年對(duì)世界及勞動(dòng)的認(rèn)識(shí)，同時(shí)可以開闊視野。

企事業(yè)部門應(yīng)當(dāng)成為青少年學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)的第二學(xué)校，成為實(shí)現(xiàn)其全面發(fā)展的第二課堂。企事業(yè)部門通過開發(fā)自身的優(yōu)勢(shì)資源，挖掘其中存在的育人價(jià)值，并與學(xué)校教育資源進(jìn)行深度整合，策劃實(shí)施符合青少年發(fā)展特征的活動(dòng)，吸引學(xué)生參加，使他們?cè)谶@些活動(dòng)中能夠切實(shí)地提升自身的核心素養(yǎng)，同時(shí)也使自身的功能與價(jià)值得到充分的發(fā)展。

呼喚教育社區(qū)。相對(duì)于學(xué)校的制度化教育，社區(qū)教育是教育與社區(qū)生活的融合。家族、村落歷來都是培養(yǎng)青少年兒童道德品性、學(xué)問的重要空間，在兒童教育發(fā)展過程中起著重要作用。很多家族都有族規(guī)祖訓(xùn)、家風(fēng)家禮，村落有鄉(xiāng)學(xué)民約，兒童在日常生活中通過直接參與學(xué)習(xí)活動(dòng)或者通過環(huán)境熏陶，習(xí)得道德品行。隨著社會(huì)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化的迅速推進(jìn)，傳統(tǒng)的社會(huì)組織逐漸轉(zhuǎn)型、漸至消逝，取而代之的是現(xiàn)代社區(qū)為主的居民組織，社區(qū)、居委會(huì)成為新的社會(huì)組織細(xì)胞，它們擔(dān)負(fù)的教育職能也應(yīng)該隨著組織形態(tài)的轉(zhuǎn)變而調(diào)整。當(dāng)前的社區(qū)給青少年提供的學(xué)習(xí)環(huán)境層次普遍不高，給學(xué)生提供的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)普遍較少，學(xué)習(xí)場(chǎng)所有所局限，舉辦的課余活動(dòng)也較為貧乏。社區(qū)教育需要向制度化、組織化方向發(fā)展。

呼喚教育伙伴。父母是兒童的第一任老師，也是青少年最親密的老師，除了提供必要的物質(zhì)條件之外，兒童良好習(xí)慣的養(yǎng)成、品性的陶冶以及社會(huì)生活能力的培養(yǎng)無不受到家庭的影響。家庭是社會(huì)最基本的組成單位，家庭教育責(zé)任是指作為責(zé)任主體的父母應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的教育子女的責(zé)任，其特征是以親子關(guān)系為中心，以未成年人健康快樂成長(zhǎng)為目的，是家長(zhǎng)對(duì)子女或未成年人實(shí)施的教育和影響。當(dāng)前，對(duì)于家庭教育重要性存在一個(gè)較為普遍的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，即學(xué)校承擔(dān)著教育的主要責(zé)任，家庭不被當(dāng)作教育的重要主體并承擔(dān)相應(yīng)的主體責(zé)任，而是被當(dāng)作學(xué)校教育的輔助，甚至父母對(duì)孩子的教育責(zé)任也被視為一種負(fù)擔(dān)，致使家庭成為履行教育責(zé)任的“空白地帶”。實(shí)際上，家庭作為社會(huì)最基礎(chǔ)的細(xì)胞，作為天然的核心教育群體，應(yīng)最大可能地承擔(dān)起對(duì)兒童教育的責(zé)任。

政府部門、學(xué)校、企事業(yè)部門、家庭、社區(qū)等不同主體，在支持與促進(jìn)青少年發(fā)展方面的任務(wù)是一致的，沒有“旁觀者和局外人”，每個(gè)主體都承擔(dān)著不同的教育責(zé)任。教育是社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，社會(huì)同樣也是教育發(fā)展的重要助推力。我們呼喚這樣一種狀態(tài)，社會(huì)每個(gè)主體都能夠承擔(dān)起教育的責(zé)任，能夠把對(duì)教育的責(zé)任納入主體行動(dòng)之中，使之成為一種內(nèi)發(fā)的自覺行為。只有形成政府、學(xué)校、企事業(yè)單位、社區(qū)、家庭等共同構(gòu)建的“教育共同體”，才能為學(xué)生的健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能更好地發(fā)揮基礎(chǔ)教育的整體效能。