浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)“集聚與優(yōu)化:鎮(zhèn)海區(qū)社會教育力的調查研究”課題組

城鎮(zhèn)化過程中，社會的教育責任尤為急迫。一方面，需要解決這一過程中的新問題，如大量城市新移民、進城務工人員培訓及其子女的教育問題；農村社會傳統(tǒng)文化和結構被打破而新的文化結構尚未建立的過渡時期，出現(xiàn)社會失序和農業(yè)生產衰落狀態(tài)。另一方面，新型現(xiàn)代化城鎮(zhèn)和農村建設，都需要有新的觀念與思路、設計方略、物質設施相配套，需要開展新人員培訓與新組織建設。

基層社區(qū)和鄉(xiāng)村中的一部分先行者，不僅為此作出了創(chuàng)造性貢獻，而且增強了中國可以走出當代大國城鎮(zhèn)化獨特道路的信心。

案例1：為社區(qū)成員終身發(fā)展提供教育支持

浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)駱駝街道南一社區(qū)，是一個典型的由集鎮(zhèn)向新型城市發(fā)展的社區(qū)。在城鎮(zhèn)化過程中，為滿足和提升社區(qū)居民的文化教育需求，社區(qū)積極與各職能部門溝通、合作，整合社會資源，通過創(chuàng)建一系列保障和活動載體，形成了老年教育、中青年教育和青少年教育“共在且互動”的社區(qū)平臺。

在青少年教育方面，南一社區(qū)依托社區(qū)關工委，由社區(qū)書記擔任關工委負責人，全面開展青少年宮工作。他們提升硬件設施品質，建立青少年教育實踐基地，比如成立陶藝吧、青少年手工教室、飲食用藥科普室、圖書室、書畫室等，為開展青少年教育活動提供陣地保障。社區(qū)每年撥款不少于5萬元，同時街道、文廣局等政府部門對相關活動也提供資金和獎勵。關工委制定相關制度，包括工作制度、學習制度及活動制度，同時成立家長學校、4點鐘學校等。“4點鐘學?！笔侵冈趯W生放學但家長沒有下班的情況下，由社區(qū)照顧青少年兒童，安排志愿者輔導作業(yè)，開展書法、油畫等業(yè)余活動。他們利用新媒體建設關工委與青少年的溝通平臺，比如建立QQ群，為有效溝通創(chuàng)造條件。

南一社區(qū)利用關工委校外圖書館，組織學習十八大、宣傳十八大主題游園活動；利用寒暑假開展“用道德潤澤心靈、用行動服務社會”青年道德講堂活動；開展環(huán)境教育活動，組織“五水共治我行動”活動，組織青少年觀看由大學生志愿者和社工精心制作的“五水共治”PPT課件，進行互動性知識測驗；同時也開展愛國主義教育活動、讀書教育系列活動以及關注文明教育、開展“大手牽小手，共創(chuàng)和諧社區(qū)”等一系列活動。

社區(qū)積極與職能部門溝通、合作，形成社區(qū)青少年教育合力。如與藥監(jiān)局進行合作，由藥監(jiān)局提供中醫(yī)藥材料及說明，社區(qū)提供場地進行展覽，同時聘請社區(qū)內退休醫(yī)生擔任志愿者，對青少年進行中醫(yī)藥知識健康教育；與企業(yè)進行合作互動，由企業(yè)為青少年活動提供資金、資源支持，彌補社區(qū)資金的不足。社區(qū)還利用假期組織青少年參觀企業(yè)生產流程，開展實踐教育。

社區(qū)以青少年興趣、需求為導向，組織開展活動?！凹偃諏W校”為期4周，每周都會設置一個主題，在設置主題之前采取問卷調查等方式，充分征求青少年的意見，結合他們的所需所想開展活動。

社區(qū)開展活動時與學校緊密結合，如舉辦國語書畫征文比賽，邀請學校專業(yè)書畫教師進行評價；利用寒暑假、周末時間開展活動，補充學校教育空白期。

社區(qū)根據(jù)不同文化層次家長需求開展不同的活動。對文化層次較高的家長，社區(qū)會舉行類似書畫比賽等滿足他們的需求，而對于文化層次較低的家長，則舉辦“蒲公英樂園”“小候鳥站點”等活動，讓新來的外來務工人員家長、子女慢慢融入到當?shù)匚幕衼怼?/p>

在中青年和老年教育方面，通過街道舉辦的書畫、門球、太極等活動，吸引中青年社區(qū)居民參與進來，讓他們有一種歸屬感、榮譽感；每周五上午專門開設老年電大課程，同時開辦特色班，如烹飪美食、庭院綠化等；社區(qū)還與街道成人學校進行合作，由成人學校提供教材和師資，根據(jù)老年人的需要開設相關課程。

案例2：澥浦鎮(zhèn)的“蓓蕾關愛行動”

寧波市鎮(zhèn)海區(qū)澥浦鎮(zhèn)2014年戶籍人口21980人，流動人口24026人，流動人口多于戶籍人口數(shù)，未婚青年約占總人口的1/7；在校學生約2 1 7 0多人，70%以上為流動人員子女。

青春期教育是初中教育的短板。學校專業(yè)教師、課程、課時都不足，《生理衛(wèi)生》一學期只有兩節(jié)課，無法針對性解決青春期孩子成長需要的知識、能力；家長素質偏低，缺乏相關常識，無法對孩子進行青春期教育；社會媒體有吸引力的正向引導少，負面影響大。

由澥浦鎮(zhèn)計生站牽頭，在上級計生協(xié)會、學校、醫(yī)院、法律服務團體、心理服務團體等多方支持下，以澥浦中學為主體，針對青春期孩子成長需要，開展了一項具有多方面社會教育效應的青春期健康教育——“蓓蕾關愛行動”。該行動主要針對年齡在11-17歲的女學生，尤其是十六七歲女學生，讓她們了解青春期知識，解決其青春期成長、發(fā)育過程中面臨的困惑。

主要做法是：由澥浦鎮(zhèn)計生站專業(yè)醫(yī)生負責處理青少年求助信件；開通熱線電話解疑釋惑，并尊重學生隱私；針對初中女生發(fā)放“蓓蕾卡”，記錄生理周期；設置蓓蕾關愛箱，發(fā)放衛(wèi)生巾等女生用品，同時也在社區(qū)里發(fā)放；組建“蓓蕾知心媽媽隊”，由家長、教師、計生站醫(yī)生、心理醫(yī)生、村社區(qū)的婦女主任組成；開設青少年生殖健康咨詢和援助工作室、青春陽光關愛室，與學生面對面交流。

學校開展青春健康培訓項目、PLA青春健康教育項目（共同參與模式），組織學生進行學習體驗，普及青春期健康知識；采取一對一模式“青春咨詢”項目，主要通過熱線電話解決青少年心理健康問題，迄今共接受780多人次咨詢。這些咨詢案例也可作為青春期教材的補充，包括關于早戀、學習困惑等各種青春期心理問題；發(fā)放生理記錄卡、衛(wèi)生用品、備用衣服等，受到學生歡迎。

“蓓蕾關愛行動”提高了青少年的青春期健康意識，改變了青少年面對青春期的盲目無助狀態(tài)。家長也受到了教育，改變了對青春期問題遮遮掩掩、以堵為主的傳統(tǒng)做法。在社區(qū)大教育整合中，社會各界更加明確意識到教育（包括青春期教育）不僅是學校和家長的責任，也是政府和社會的責任。

實踐中，澥浦鎮(zhèn)逐步摸索出一套長效機制，如對“蓓蕾關愛行動”加大經費保障，每年劃撥5萬元到社區(qū)、中學；加大行政與專業(yè)支持，計生部門定期召開社區(qū)部門主管、學校和家長代表等多方參與的聯(lián)席會議，共商共議、共同解決問題；深度開發(fā)當?shù)刭Y源，設置青春期教育基地，舉辦主題展覽，構建敬重婚嫁、生娃、坐月子等人生儀式的社會風氣，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的社會氛圍，有助于提高社區(qū)居民的文化素養(yǎng)。

多方整合的社會教育力量，顯現(xiàn)出多方受益的綜合效果。