徐玖平

近年來，城市中小學(xué)食品安全衛(wèi)生得到較大保障，餐食管理卻面臨“日益上漲的成本和相對落后的餐標(biāo)之間的矛盾”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多地中小學(xué)伙食收費近十年來始終保持在6-8元之間，當(dāng)前價格僅為同類大中型快餐的1/2。學(xué)校長期困窘于“外漲內(nèi)不漲”的成本壓力，衍生出菜品搭配單一、滿意度低，制度執(zhí)行不嚴(yán)、規(guī)范性差，人員素質(zhì)不高、流動性大等問題，加大了管理難度。面對成本與價格倒掛的現(xiàn)實困境，筆者認(rèn)為，可以從標(biāo)準(zhǔn)、管理、主體三個層面多措并舉，逐層推進(jìn)，實施校餐改進(jìn)工程。

立新標(biāo)，出新規(guī)，配套促落實

國家要加強(qiáng)頂層設(shè)計，劃基準(zhǔn)、定原則。地方要配套修標(biāo)準(zhǔn)、訂纟田則。投經(jīng)費、引人才，促新標(biāo)執(zhí)行、保新規(guī)落地。

修訂價格標(biāo)準(zhǔn)。各地教育、物價部門應(yīng)切實考慮區(qū)情，廣泛征求意見，提高餐費上限。各校在限價內(nèi)綜合家長態(tài)度、市場物價、食堂盈虧等因素，由膳食委員會、家長委員會商定收費標(biāo)準(zhǔn)。參考成品油調(diào)價機(jī)制，依據(jù)居民消費價格指數(shù)（CPI）浮動，建立校園餐食調(diào)價機(jī)制。

制定餐食規(guī)范。國家層面，建議參考國外學(xué)校供餐立法經(jīng)驗，盡快出臺校園餐食法律法規(guī)。城市層面，教育、食藥部門根據(jù)當(dāng)?shù)刂行W(xué)生飲食結(jié)構(gòu)和發(fā)育特點，研制各年齡段配餐指南。學(xué)校層面，衛(wèi)生、營養(yǎng)專家在征詢學(xué)生、家長意見的基礎(chǔ)上，設(shè)計均衡、多樣的校餐食譜。

實行配套保障。經(jīng)費方面，政府既要加大對校園餐食的補(bǔ)貼力度，還應(yīng)鼓勵學(xué)校建立成本分擔(dān)機(jī)制，設(shè)立價格平抑基金；人員方面，以靈活方式解決編制問題，完善中小學(xué)營養(yǎng)師制度，確保每家配餐企業(yè)、爭取每所校園食堂配備一名營養(yǎng)師。

推對標(biāo)，抓履責(zé)，管理提效能

標(biāo)準(zhǔn)一旦提高，管理也需優(yōu)化。對標(biāo)管理，達(dá)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)；履責(zé)管理，立責(zé)追責(zé)；要素管理，降本增效。

開展對標(biāo)管理。一對標(biāo)：對照新標(biāo)新規(guī)，教育部門設(shè)計校園餐食考評辦法，學(xué)校膳委會與家委會制定改進(jìn)管理實施方案。二達(dá)標(biāo)：三方機(jī)構(gòu)按季度檢查綜合評比，教育部門據(jù)評分劃級，獎先懲后。三創(chuàng)標(biāo)：各地方自創(chuàng)管理模式，教育部推廣成功經(jīng)驗。

實施履責(zé)管理。一是列單立責(zé)：列出餐食管理人員權(quán)責(zé)清單，構(gòu)“網(wǎng)格化”責(zé)任體系。二是建賬明責(zé)：建“米購一運輸一儲存一加工一留樣”全鏈條電子臺賬，方便溯源。三是檢查追責(zé)：學(xué)校膳委會全程監(jiān)督、全面監(jiān)控，教育、食藥部門隨機(jī)抽查、突擊抽檢。

加強(qiáng)要素管理。一是確保安全。健全飲用奶、農(nóng)產(chǎn)品等大宗食品米購制度，源頭治理。二是降低成本。編制中小學(xué)食堂成本核算指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，推廣聯(lián)合采購、團(tuán)體配送等，節(jié)約成本。三是提升口味。建立餐食滿意度測評機(jī)制，師生同餐，綜合評分，獎高罰低。

把主體，握關(guān)鍵，共治保餐食

內(nèi)外聯(lián)動，齊抓共管，共創(chuàng)良好用餐環(huán)境。

提升人員資質(zhì)。實行準(zhǔn)人制，餐食工作者持證上崗，應(yīng)保持合理穩(wěn)定的員工學(xué)生比例。把好培訓(xùn)關(guān)，教育、食藥部門合作，建立常態(tài)化校園餐食從業(yè)人員崗位能力培訓(xùn)機(jī)制，就食品衛(wèi)生、營養(yǎng)配餐、職業(yè)道德等，組織知識、技能培訓(xùn)提高防突、供餐能力。

加強(qiáng)學(xué)生引導(dǎo)。通過寄告家長書、辦宣傳板報、開主題班會等活動，普及食品衛(wèi)生常識，引導(dǎo)學(xué)生健康理性消費，遠(yuǎn)離問題零食；利用語文課、生物課、營養(yǎng)課等課堂教學(xué)，推行節(jié)糧教育；通過組織知識競賽、演講誦讀、食堂勞動等實踐活動，推進(jìn)節(jié)糧行動。

推進(jìn)社會共治。教育與食藥、衛(wèi)生、城管等部門共同建立校園餐食綜治機(jī)制；各校成立由師生、家長代表和校領(lǐng)導(dǎo)組成的校園餐食共治小組。宣傳典型、曝光問題，激發(fā)各方參與熱情，建立政府、學(xué)校、家長、社會多方協(xié)同、群防群控的校園餐食長效治理機(jī)制。

食堂亦課堂，愛心即初心。校園餐食，關(guān)系學(xué)生成長，關(guān)乎民族未來。改進(jìn)校園餐食管理，需要政府用心、學(xué)校盡心。吃上價廉物美飯菜， 學(xué)生方可舒心、家長放心。