全國(guó)政協(xié)委員、會(huì)計(jì)審計(jì)專(zhuān)家張連起日前發(fā)表觀點(diǎn)稱(chēng)，個(gè)人所得稅改革是繼“營(yíng)改增”之后的財(cái)稅改革突破口，應(yīng)適時(shí)推進(jìn)綜合與分類(lèi)相結(jié)合的改革，確立“綜合扣除+專(zhuān)項(xiàng)扣除”稅制框架。

第一，將現(xiàn)行分類(lèi)稅制改為綜合和分類(lèi)相結(jié)合的稅制。從應(yīng)稅所得上看，屬于投資性的、沒(méi)有費(fèi)用扣除的應(yīng)稅項(xiàng)目，實(shí)行分類(lèi)所得征稅；屬于勞動(dòng)報(bào)酬所得和有費(fèi)用扣除的應(yīng)稅項(xiàng)目，可以考慮實(shí)行綜合所得征稅。

第二，在合理確定基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，考慮居民家庭不同負(fù)擔(dān)情況，適當(dāng)增加有關(guān)家庭生計(jì)支出的附加扣除項(xiàng)目。修訂個(gè)人所得稅法，兼并稅率級(jí)次，縮小初始稅率比例，降低中等收入者稅負(fù)，增加人民群眾的獲得感。

第三，構(gòu)建新的稅收征管制度，建立與綜合征稅相配套的稅收征管體制。要加快修訂稅收征管法，建立個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)，推動(dòng)現(xiàn)金交易的規(guī)范管理等社會(huì)綜合配套條件的逐步完善，為個(gè)人所得稅改革提供有力支撐。同時(shí)，加快個(gè)人所得稅征管現(xiàn)代化、信息化的步伐。

此外，要針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。為跨境投資、商貿(mào)等納稅人建立納稅檔案、納稅臺(tái)賬，重點(diǎn)稅源重點(diǎn)管理。