周小武+陸華靜+班偉

（1.河池市氣象局，廣西 河池 547000；2.東蘭縣氣象局，廣西 東蘭 547400）

摘要：通過(guò)對(duì)氣象部門(mén)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息的各種渠道及其時(shí)效性進(jìn)行分析，從政府管理和人民群眾需求角度對(duì)災(zāi)害信息發(fā)布進(jìn)行有益探討。

關(guān)鍵詞：氣象災(zāi)害；信息；發(fā)布；分析

1 引言

我國(guó)地域遼闊，自然條件復(fù)雜，屬于典型的季風(fēng)氣候區(qū)。因此災(zāi)害性天氣種類(lèi)繁多，不同地區(qū)又有很大差異。近年來(lái)，受全球氣候變化影響，我國(guó)極端天氣事件增多，突發(fā)性、局地性氣象災(zāi)害呈現(xiàn)多發(fā)、頻發(fā)、重發(fā)態(tài)勢(shì)。同時(shí)，由于局地短時(shí)突發(fā)性天氣預(yù)報(bào)技術(shù)復(fù)雜，對(duì)此技術(shù)尚處于探索階段。因此，如何做好氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息發(fā)布工作就顯得十分必要。

2 目前災(zāi)害性天氣預(yù)警信息發(fā)布渠道現(xiàn)狀分析

目前氣象部門(mén)主要通過(guò)手機(jī)短信、預(yù)報(bào)聲訊電話12121、多媒體氣象電子顯示終端、電視天氣預(yù)報(bào)和農(nóng)村無(wú)線廣播系統(tǒng)等手段發(fā)布天氣預(yù)警信息。

2.1手機(jī)短信：具有發(fā)布速度快，針對(duì)性強(qiáng)，不受時(shí)間地點(diǎn)限制，覆蓋面廣的優(yōu)點(diǎn)。對(duì)公眾了解天氣特別是農(nóng)村農(nóng)民掌握天氣信息起到了很好的作用。是目前氣象部門(mén)發(fā)布天氣預(yù)警信息的主要手段。

2.2 12121預(yù)報(bào)聲訊電話：農(nóng)村固定電話是農(nóng)民獲取天氣信息的渠道之一。但家庭固話使用數(shù)量已在劇減。

2.3 多媒體氣象電子顯示終端：圖文并茂的多媒體電子顯示屏的出現(xiàn)，對(duì)人們了解氣象信息有一定的幫助。但該系統(tǒng)的最大缺陷是信息少、圖片簡(jiǎn)單且內(nèi)容專(zhuān)業(yè)，讓人看不懂也不想看。嚴(yán)重制約了它的發(fā)展前景，使它的作用大打折扣。

2.4 電視天氣預(yù)報(bào)：是目前收視率極高，影響也最大的電視欄目之一。是公共氣象服務(wù)的重要內(nèi)容，也是氣象科技服務(wù)發(fā)展的主攻方向。

2.5農(nóng)村無(wú)線廣播系統(tǒng)：通過(guò)無(wú)線廣播發(fā)送天氣災(zāi)害預(yù)警信息是一項(xiàng)投資少，效率極高，針對(duì)性極強(qiáng)的一項(xiàng)傳播途徑。這項(xiàng)工作已得到各級(jí)政府的高度重視，推廣力度在加大。

2.6其它渠道：通過(guò)報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、微博等發(fā)布天氣信息，也是老百姓了解天氣信息的重要渠道之一。

3 氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布存在的主要問(wèn)題

3.1 預(yù)警不到位，存在信息盲區(qū)

3.1.1存在地域上的盲點(diǎn)。一些偏遠(yuǎn)山區(qū)因受交通、通信條件落后的影響，現(xiàn)在的預(yù)警發(fā)布渠道很難及時(shí)將預(yù)警信息傳送這到這些地區(qū)。

3.1.2存在人群上的盲點(diǎn)。城市孤寡老人、低保家庭、農(nóng)民工、城市流動(dòng)人口和部分經(jīng)濟(jì)困難的進(jìn)城務(wù)工人員等城市特殊人群。由于他們平時(shí)很少能夠主動(dòng)接觸各類(lèi)信息媒介，也就很難及時(shí)獲得氣象預(yù)警信息。

3.1.3存在行業(yè)上的盲點(diǎn)。從事野外作業(yè)、井下作業(yè)、封閉環(huán)境作業(yè)、高危環(huán)境作業(yè)的人員和中小學(xué)在校學(xué)生，因其相對(duì)獨(dú)立的工作、生活學(xué)習(xí)環(huán)境，無(wú)法依靠現(xiàn)有的預(yù)警發(fā)布渠道接收預(yù)警信息。

3.2氣象信息傳輸在農(nóng)村的“最后一公里”問(wèn)題沒(méi)有得到很好解決。由于我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)條件較差，通過(guò)電視、廣播、手機(jī)、電話、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等媒體傳輸?shù)臍庀笮畔o(wú)法保證第一時(shí)間及時(shí)送達(dá)農(nóng)戶手中。氣象信息以及氣象服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)農(nóng)村只是浮在面上。特別是突發(fā)天氣信息在短短數(shù)分鐘內(nèi)傳遞到居民，目前使用的所有發(fā)布渠道都是很難實(shí)現(xiàn)的。氣象信息傳輸?shù)摹白詈笠还铩眴?wèn)題的存在，導(dǎo)致農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)效果明顯降低，造成了氣象信息資源的浪費(fèi)。從而使氣象災(zāi)害預(yù)警信息的作用大打折扣，有時(shí)甚至起不到作用。

3.3預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率低，難得到公眾認(rèn)可，使預(yù)警信息可信度降低，難以滿足人們?nèi)粘９ぷ魃钚枨?。目前我?guó)對(duì)于暴雨等災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率僅為20%左右，極端天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率更低。這無(wú)疑使公眾對(duì)預(yù)報(bào)結(jié)論引起焦慮與擔(dān)憂。大量實(shí)踐也證實(shí)我們發(fā)布的災(zāi)害預(yù)警信息是大范圍的形勢(shì)性預(yù)警而非某一地區(qū)極小范圍的針對(duì)性的預(yù)警。這種準(zhǔn)確率低且范圍又大，使得各級(jí)政府和百姓無(wú)從應(yīng)對(duì)，不知所以。

4 創(chuàng)新氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布渠道分析

4.1提高天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率是氣象災(zāi)害信息發(fā)布取得實(shí)效的關(guān)鍵。災(zāi)害性天氣是造成氣象災(zāi)害的直接原因。其預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率的高低直接決定整體天氣預(yù)報(bào)的服務(wù)效果，也是最容易引起政府和公眾不滿意的重要原因。堅(jiān)持不斷地對(duì)每個(gè)天氣預(yù)報(bào)過(guò)程個(gè)例進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)行分析檢驗(yàn)，天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率才有可能得到提高。

4.2合理布設(shè)氣象自動(dòng)站站點(diǎn)，為氣象情報(bào)的收集和預(yù)警信息的發(fā)布打牢基礎(chǔ)。只有合理布設(shè)更為合理的加密自動(dòng)氣象站站點(diǎn)，氣象資料的采集量更大，分析處理信息效果會(huì)更好，才會(huì)使天氣預(yù)報(bào)越來(lái)越準(zhǔn)，越來(lái)越細(xì)。發(fā)布的預(yù)警信息與實(shí)況才會(huì)更為接近。

4.3加強(qiáng)氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)是解決邊遠(yuǎn)地區(qū)信息傳遞最后一公里的有效辦法。在當(dāng)前預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率無(wú)法確保的情況下，加強(qiáng)對(duì)氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)是做好氣象預(yù)警信息發(fā)布工作的最好補(bǔ)充。能夠使氣象部門(mén)適時(shí)掌握當(dāng)?shù)貧庀髼l件的變化，使預(yù)報(bào)結(jié)論更具針對(duì)性。

4.4充分發(fā)揮多媒體氣象電子顯示屏在信息發(fā)布中的重要作用。應(yīng)充分利用現(xiàn)有的通信寬帶網(wǎng)技術(shù)，打造多媒體氣象電子顯示屏內(nèi)容的“多樣性”，使其真正具有電視、互聯(lián)網(wǎng)、廣告宣傳等綜合功能。使多媒體顯示屏真正成為公眾喜愛(ài)的具有綜合性、娛樂(lè)休閑性的一種宣傳新工具。

4.5推進(jìn)無(wú)線高音喇叭建設(shè)進(jìn)程，是及時(shí)有效發(fā)布災(zāi)害信息的有效保證。應(yīng)充分使用寬帶和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)，大力發(fā)揮無(wú)線高音喇叭終端設(shè)備在傳輸氣象信息特別是災(zāi)害預(yù)警信息中的作用。一旦突發(fā)災(zāi)害性天氣即將發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)通過(guò)無(wú)線高音喇叭在幾分鐘甚至幾妙內(nèi)直接向可能發(fā)生災(zāi)害天氣地區(qū)發(fā)布預(yù)警信息，真正達(dá)到預(yù)警效果。

結(jié)束語(yǔ)：氣象災(zāi)害預(yù)警信息的發(fā)布是事關(guān)人們生命財(cái)產(chǎn)安全的一件大事。如何進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警能力建設(shè)，是地方政府及其職能部門(mén)執(zhí)政管理能力一個(gè)重大課題。只有提高認(rèn)識(shí)，不斷深化改革，才能夠把這項(xiàng)工作做得更好。

參考文獻(xiàn)

[1]五立華，尹恒《GPRS電子顯示屏系統(tǒng)在農(nóng)村氣象信息發(fā)布中的應(yīng)用》江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào) 2010第7期。