肖育苗

【摘要】 2017年5月1日開始，工信部發(fā)布的451定額將正式替代上一版本的75定額，用于確定通信建設(shè)工程造價。文章深入解讀了在無線通信設(shè)備安裝工程中，75定額和451定額的費用定額、預(yù)算定額的主要變化情況，并將一個典型TD-LTE室外站作為案例，對采用451定額后，施工工日及建筑安裝工程費的變化情況進行了測算對比。測算結(jié)果表明，對于TD-LTE室外站，采用451定額后，施工工日降幅較大，但由于人工費的上漲，建筑安裝工程費仍有所上升。

【關(guān)鍵詞】 75定額 451定額 費用定額 預(yù)算定額

一、引言

2016年12月30日，工信部通信[2016]451號文《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)信息通信建設(shè)工程預(yù)算定額、工程費用定額及工程概預(yù)算編制規(guī)程的通知》發(fā)布了最新的信息通信建設(shè)工程預(yù)算定額、工程費用定額及工程概預(yù)算編制規(guī)程（以下簡稱451定額），宣布自2017年5月1日起施行，同時廢止工信部規(guī)〔2008〕75號文發(fā)布的通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法及相關(guān)定額（以下簡稱75定額）。這就意味著，從2017年5月1日開始，新451定額將正式替代原75定額，用于確定通信建設(shè)工程造價。

由于在通信行業(yè)中，招投標一般采用的是定額報價模式，這就使得定額在通信工程中變得尤為重要，因此在451新定額正式使用前，深入的了解75定額和451定額的變化情況，對比分析采用新舊定額對建設(shè)項目工程造價的影響，具有極為重要的意義。

本文深入解讀了在無線通信設(shè)備安裝工程中，75定額和451定額的費用定額、預(yù)算定額的主要變化情況，并將一個典型TD-LTE室外站作為案例，對采用451定額后，施工工日及建筑安裝工程費的變化情況進行了測算對比。

二、費用定額主要變化情況

2.1 費用定額主要調(diào)整內(nèi)容

和原75定額相比，451定額的《信息通信建設(shè)工程費用定額》中，關(guān)于費用部分的主要變化包括：提升了人工費單價、重新修訂了機械及儀表臺班單價；將“環(huán)境保護費”與“文明施工費”合并，在“文明施工費”定義中加入環(huán)境保護內(nèi)容；細化了“特殊地區(qū)施工增加費”和“冬雨季施工增加費”等計算規(guī)則；在“社會保障費”中增加了“工傷保險費”、“生育保險費”；調(diào)整了各項措施費取費費率、企業(yè)管理費費率及利潤率；將“稅金”修改為“銷項稅額”，并修改定義為“指按國家稅法規(guī)定應(yīng)計入建筑安裝工程造價的增值稅銷項稅額”；新增了“地方教育費附加稅”，并將“城市維護建設(shè)稅”、“教育費附加稅”、“地方教育費附加稅”納入企業(yè)管理費中；在工程建設(shè)其他費中取消了“工程質(zhì)量監(jiān)督費”“工程定額測定費”、“勞動安全衛(wèi)生評價費”，新增了“其他費用”，并修改了各項費用的定義及取費依據(jù)。

2.2 人工單價及費率變化對比分析

1、人工費單價變化情況

二、主要費率變化情況

根據(jù)通信建設(shè)工程費用定額中的計算規(guī)則可知，大部分措施費（個別除外）、規(guī)費、企業(yè)管理費及利潤均以人工費作為計算基礎(chǔ)，費用計算方法為人工費乘以相應(yīng)費率。本文對適用于無線通信設(shè)備安裝工程的主要費率變化情況進行了對比分析，部分未采用人工費作為計算基礎(chǔ)的措施費，也對計算方法進行了對比，具體如表2。

三、 預(yù)算定額主要變化情況

3.1 預(yù)算定額主要調(diào)整情況

《信息通信建設(shè)工程預(yù)算定額》共包含五冊：第一冊通信電源設(shè)備安裝工程、第二冊有線通信設(shè)備安裝工程、第三冊無線通信設(shè)備安裝工程、第四冊通信線路工程、第五冊通信管道工程。

和75定額相比，451定額的《信息通信建設(shè)工程預(yù)算定額》部分主要的變化包括：

？ 綜合考慮施工效率提升、施工工藝改進以及設(shè)備集成化程度提高，結(jié)合實地調(diào)研、測算，下調(diào)了人工工日定額，使消耗量更符合工程實際；

？ 根據(jù)工程實際需要細化定額子目，使定額更加易用，將定額模塊化，完善定額使用場景，提高子目適用性；

？ 電源冊打破原75定額的儀表基價模式，將電源冊各子目中用到的儀表均進行了細化，并測算出臺班單價。

3.2 無線冊主要修編內(nèi)容

和75定額相比，451定額《第三冊 無線通信設(shè)備安裝工程》冊新增定額子目250條，修改定額子目401條，涉及修改的主要修編的內(nèi)容有：1、新增移動通信鐵塔安裝工程、新型天線、新型基站設(shè)備的安裝調(diào)測等定額子目；2、修改安裝基站附屬設(shè)備、安裝設(shè)備板件、安裝射頻拉遠單元、敷設(shè)饋線、基站系統(tǒng)調(diào)測等定額子目；3、重新核算定額子目的消耗量。

四、451定額和75定額對比分析案例

根據(jù)451定額的更新情況，本文選取了一個典型三扇區(qū)TD-LTE室外站，對施工工日及建筑安裝工程費的變化情況進行了測算對比。該案例站點采用壁掛式基站主設(shè)備，8通道智能天線安裝于35米地面鐵塔上。

經(jīng)過測算，發(fā)現(xiàn)采用451定額后，該站點的總工日下降了約48%，但由于人工費單價的大幅上升，建筑安裝工程費仍整體上升了約15%。

對于采用75定額和451定額變化較大的主要工日列表3。

需要說明的是，由于不同站點的天線安裝方式有別，因此采用451定額后，施工工日的降幅比例和建筑安裝工程費的升幅比例也有所浮動。對于TD-LTE室外站來說，施工工日的降幅比例一般在40～50%左右，對應(yīng)的建筑安裝工程費的升幅比例一般在15～25%左右。

五、結(jié)束語

建設(shè)工程造價是制定項目投資計劃和控制投資的有效工具，有助于合理而有效地使用建設(shè)資金，而通信建設(shè)工程定額是確定工程造價的計價基礎(chǔ)，因此，理解掌握并正確運用現(xiàn)行的通信建設(shè)工程定額，在通信工程建設(shè)中具有重要的意義。

本文深入解讀了在無線通信設(shè)備安裝工程中75定額和451定額主要變化情況，對比分析了采用新舊定額對建設(shè)工程造價的影響，對相關(guān)從業(yè)人員了解和使用451新定額有一定的參考作用。

參 考 文 獻

[1] 中華人民共和國工業(yè)和信息化部，信息通信建設(shè)工程費用定額，人民郵電出版社，2017年2月

[2] 中華人民共和國工業(yè)和信息化部，信息通信建設(shè)工程概預(yù)算編制規(guī)程，人民郵電出版社，2017年2月

[3] 中華人民共和國工業(yè)和信息化部，信息通信建設(shè)工程預(yù)算定額，人民郵電出版社，2017年2月

[4] 工業(yè)和信息化部通信工程定額質(zhì)監(jiān)中心，信息通信建設(shè)工程概預(yù)算管理與實務(wù)，人民郵電出版社，2017年2月

[5] 中華人民共和國工業(yè)和信息化部，通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法， 2008年5月

[6] 中華人民共和國工業(yè)和信息化部，通信建設(shè)工程費用定額，2008年5月

[7] 中華人民共和國工業(yè)和信息化部，通信建設(shè)工程預(yù)算定額，2008年5月

[8] 工業(yè)和信息化部通信工程定額質(zhì)監(jiān)中心，通信建設(shè)工程概預(yù)算管理與實務(wù)，人民郵電出版社，2008年12月

[9] 中華人民共和國工業(yè)和信息化部，無源光網(wǎng)絡(luò)（PON）等通信建設(shè)工程補充定額，2011年9月