崔磊

【摘要】 目前，綜合管廊項(xiàng)目在我國(guó)越來越受到重視，也逐漸成為新型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志之一。綜合管廊的建設(shè)減少了對(duì)城市道路的重復(fù)開挖，對(duì)環(huán)境的保護(hù)，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的效果。但隨著綜合管廊的大力建設(shè)，過程中出現(xiàn)了一些問題，工作人員也在積極探索解決方法從而盡量避免一些建造事故的發(fā)生。本文簡(jiǎn)要分析了綜合管廊建設(shè)及運(yùn)營(yíng)所出現(xiàn)的問題，并針對(duì)問題提出一些優(yōu)化措施，旨在促進(jìn)綜合管廊的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)效果，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作部門提供一些建設(shè)性的意見，促進(jìn)管廊的良性發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 綜合管廊 建設(shè)與運(yùn)營(yíng) 優(yōu)化思考

引言：綜合管廊的全稱是城市地下管道綜合走廊，主要指的是在地下或者空中建造一個(gè)管線空間，將化工、電力、通信等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的管道被集中在一起，沿著裝置或廠房外布置，形似走廊的一種公共基礎(chǔ)設(shè)施，是城市建設(shè)的重要組成部分。在2016年的國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理提出加大管廊的建設(shè)力度，積極推廣綜合管廊的環(huán)保建材，打造綠色城市，從而改善城市環(huán)境。然而，綜合管廊的建設(shè)是一件及其復(fù)雜的工程，我國(guó)當(dāng)前的綜合管廊的建造技術(shù)起步較晚，第一條建設(shè)的綜合管廊是在1994年的上海浦東新區(qū)張楊路，長(zhǎng)約11千米。經(jīng)過上海的管廊建設(shè)成功，也給周圍居民帶來了不少便利，并促進(jìn)了城市發(fā)展。

一、綜合管廊的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)的問題

1、資金投入有漏洞。首先，建設(shè)綜合管廊的基礎(chǔ)是資金鏈條要完整，良性循環(huán)，但是在進(jìn)行期間出現(xiàn)了資金投入不足，投資主體不明確的問題。首先，綜合管廊的投資主體不明確，傳統(tǒng)的城市管道管線的建設(shè)單位一直作為持有單位，經(jīng)過審批之后安排施工之前，要經(jīng)過各個(gè)事業(yè)單位部門的自行籌款。在建成之后，如若有需要相關(guān)的維修費(fèi)用等必須要向市政府管線單位進(jìn)行申請(qǐng)。在使用之后，所需要的建設(shè)費(fèi)用需要事業(yè)單位進(jìn)行分?jǐn)偂＿@就導(dǎo)致相關(guān)工作人員不明確資金來源，工作混亂。其次，建設(shè)完整的綜合管廊需要大量的資金投入，尤其是西部地區(qū)的地表干旱，不易開發(fā)，建設(shè)價(jià)格更高，而政府缺少資金投入，難以覆蓋一次性的投入成本。

2、管線單位內(nèi)部管理模式不正確。綜合管廊的建設(shè)的成本投入，后期維修，后續(xù)運(yùn)營(yíng)等分支多，管理復(fù)雜，管理部門相對(duì)困難。由于歷史的遺留的一系列問題以至于很多城市都未能建立有效的協(xié)商機(jī)制，難以達(dá)成一致意見。并且綜合管廊的責(zé)任制度分工不明確，面對(duì)所出現(xiàn)的問題，難以找到部門進(jìn)行有效的處理。在大的問題決策上，沒有政府的首肯，是無法進(jìn)行建設(shè)管理的。更重要的是，利益一直是綜合管廊部門難以調(diào)節(jié)的問題。

3、相關(guān)法律法規(guī)不健全。影響綜合管廊的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)的一點(diǎn)重要原因就是相關(guān)法律法規(guī)不夠完善。在我國(guó)一致存在著相關(guān)部門對(duì)于權(quán)利和利益所涉及的壟斷問題，一直是雙方的糾葛所在點(diǎn)。而沒有相關(guān)的法律仲裁這件事，一定會(huì)影響日后的管廊發(fā)展。并且，即使我國(guó)頒布了類似于《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》，但有些城市對(duì)于建設(shè)管廊沒有一個(gè)明確的概念，所進(jìn)行的處理也沒有按照所應(yīng)有的規(guī)章制度進(jìn)行，主要是由于相關(guān)的法律建設(shè)不夠細(xì)化，完整。

二、綜合管廊的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)的優(yōu)化措施

1、完善國(guó)家職能。政府應(yīng)該照顧一些中小城市對(duì)于綜合管廊的概念相對(duì)模糊的現(xiàn)況，及時(shí)推進(jìn)綜合管廊建設(shè)，頒發(fā)相關(guān)政策文件和法律法規(guī)。政府應(yīng)該完善其職能，合理的制定相應(yīng)的調(diào)整政策，將項(xiàng)目進(jìn)行政策規(guī)劃，正確合理的引導(dǎo)企業(yè)和行業(yè)進(jìn)入投資，并給予一定的政策稅收優(yōu)惠。

2、加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息化管理模式。綜合管廊的建造運(yùn)營(yíng)是很復(fù)雜的一件工程，其中的安全隱患眾多，如若不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理，撤離逃生的機(jī)會(huì)將會(huì)變得十分有限。然而隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，利用先進(jìn)技術(shù)建立了一個(gè)適用于綜合管廊的數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，被稱為云技術(shù)。云技術(shù)是通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)控，按需訪問的資源共享的云計(jì)算模式。利用GPS、GIS和BIM技術(shù)對(duì)于管廊當(dāng)?shù)剡M(jìn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分析監(jiān)控，整合，及時(shí)傳輸?shù)皆凭W(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)上，相關(guān)工作人員通過大規(guī)模數(shù)據(jù)處理，程序部署對(duì)綜合管廊運(yùn)營(yíng)管理的構(gòu)建。

3、完善管線部門的管理職能。要實(shí)現(xiàn)綜合管廊的部門管理可以通過設(shè)立各個(gè)分支的獨(dú)立部門，明確劃分，合理分配任務(wù)，制定詳細(xì)的工作安排，有效的防止責(zé)任部門推脫責(zé)任。并建立協(xié)調(diào)部門有效協(xié)調(diào)之間矛盾，促進(jìn)管理機(jī)構(gòu)之前的和諧。

三、結(jié)語

促進(jìn)綜合管廊的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)是構(gòu)建現(xiàn)代化城市的重要內(nèi)容，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件。因此，我們應(yīng)該加大實(shí)現(xiàn)綜合管廊的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)效率，尋找有效的方式解決建設(shè)運(yùn)營(yíng)中所遇到的問題，完善管理職能，完善政府的服務(wù)職能，使用先進(jìn)的云技術(shù)科學(xué)建設(shè)管理。從而推進(jìn)我國(guó)的城市現(xiàn)代化快速發(fā)展，社會(huì)向新的臺(tái)階邁進(jìn)。

參 考 文 獻(xiàn)

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[3] 宋志宏；梁艦；馮海忠. PPP模式應(yīng)用于城市地下綜合管廊工程的問題解析——對(duì)綜合管廊工程社會(huì)資本運(yùn)營(yíng)能力的匹配要求與建議[J].智能建筑與智慧城市， 2016， （12）： 54-56