楊漢鈺

摘 要：文化產(chǎn)業(yè)是滿足人民群眾多樣化、多層次精神文化需求的重要途徑，也是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。固原市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要從創(chuàng)新機制、加大投入、培育人才、政策扶持等方面著手。

關(guān)鍵詞：固原市；文化產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：G124 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2017）17-0203-01

一、固原市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

固原市位于寧夏回族自治區(qū)南部，是絲路重鎮(zhèn)。轄四縣一區(qū)，62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，806個行政村和38個社區(qū)居委會，國土總面積10540平方公里。全市總?cè)丝?53.3萬人，其中回族人口占46.4%。是全國回族主要聚居區(qū)之一。固原地域文化特色鮮明。傳統(tǒng)文化、回族文化和紅色文化交相輝映。截止2016年底，全市共有各類文化經(jīng)營單位1120余家，其中出版印刷企業(yè)24家、打印部200余家、網(wǎng)吧62家、電子游藝17家、歌舞娛樂259家、音像制品零售125家、書報刊零售154家、美術(shù)工藝品286家，從業(yè)人員2萬余人，投資規(guī)模近1.2億元，年收入上億元。

二、固原市文化產(chǎn)業(yè)取得的成效

1.特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。原州摶土瓦塑、西吉刺繡、隆德書畫、涇源水銹石、彭陽紙織畫等文化藝術(shù)品，特色鮮明。原州區(qū)大力扶持朱小平摶土瓦塑產(chǎn)品基地建設(shè)，使年產(chǎn)值達1000多萬元；西吉縣探索成立西吉文化旅游發(fā)展責(zé)任有限公司，引領(lǐng)西吉文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隆德縣成立非物質(zhì)文化產(chǎn)品發(fā)展公司，深入挖掘整理、開發(fā)制作絲絨畫等160多種文化產(chǎn)品。隆德文化城，吸引了銀川、蘭州、平?jīng)龅戎苓吺锌h42家文化公司進駐，引導(dǎo)隆德縣文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營實體達到1500多家，實現(xiàn)年產(chǎn)值3000萬元，被自治區(qū)文化廳命名為“自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范基地”。涇源縣積極扶持涇水文化傳播公司，成功開發(fā) “涇源十八大民俗”剪紙系列、“涇源山水風(fēng)光”麥稈畫系列產(chǎn)品等。

2.文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施不斷改善。原州區(qū)建成須彌山博物館、西北農(nóng)耕博物館；西吉縣對古錢幣博物館等進行了全面改造；隆德縣建成非物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)示范園等9處文化旅游產(chǎn)業(yè)基地；涇源縣臥龍山龍文化民俗館、王洛賓文化園、龍文化博覽園等相繼投入使用；彭陽縣改造百里香地椒茶文化旅游生態(tài)園，新建紅色民俗風(fēng)情文化園。這些重大文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為固原市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的服務(wù)平臺。

3.遺產(chǎn)保護開發(fā)相得益彰。出版發(fā)行了《固原市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄》等。原州區(qū)發(fā)掘整理民間樂器、玻璃畫等文化產(chǎn)品。西吉縣依托回鄉(xiāng)民族文化，開發(fā)沙貼花、木雕等非物質(zhì)文化產(chǎn)品。隆德縣收錄了《吧啦鞭》、《張煒剪紙》等項目的影像、文字、圖片資料，有效的防止了民俗藝術(shù)資源的流逝。涇源縣將回族踏腳編排整理成韻律操，列入中小學(xué)體育課程，進行傳承普及。彭陽縣新建孔子文化園，使生態(tài)與文化得到了有機融合。

三、存在的問題

1.產(chǎn)業(yè)層次低、規(guī)模小。市場對人才、資金、技術(shù)、信息、項目等文化資源配置的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不夠。2015年全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重只有1.6%，低于全區(qū)平均水平1個多百分點，對文化資源缺少經(jīng)營性、開發(fā)性整合，缺少文化品牌的戰(zhàn)略策劃和運作。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。固原市文化產(chǎn)業(yè)起步晚，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入主要是服務(wù)業(yè)和其它收入。文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營散、規(guī)模小、水平低，文化產(chǎn)品的科技含量低，競爭能力差。特別是國辦文化單位經(jīng)營普遍缺乏活力，創(chuàng)新能力不足。

3.文化產(chǎn)業(yè)人才緊缺。從業(yè)人員學(xué)歷層次較低，具有大中專以上學(xué)歷者很少，而較高學(xué)歷者主要集中在書畫藝術(shù)品經(jīng)營領(lǐng)域。文化經(jīng)紀人才匱乏。

4.文化產(chǎn)業(yè)管理體制不順。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化服務(wù)人員的精力和時間偏重于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，其文化服務(wù)職能的發(fā)揮成為“副業(yè)”，影響了對文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

四、思路與對策

針對固原市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，筆者建議：

1.創(chuàng)新機制，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。引導(dǎo)建立自主經(jīng)營、行業(yè)自律、依法運營、自主創(chuàng)新的市場經(jīng)濟主體，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)管理機制、人才機制，完善收入分配制度、激勵機制等。組建固原市文化市場行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的紐帶和橋梁作用。

2.加大投入，夯實文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)。要落實好現(xiàn)有文化經(jīng)濟政策，采取政府扶持和集體、個人融資、社會化投資等多渠道籌資方式。注重弱質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持，著力全縣支柱產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)建，傾力打造文化產(chǎn)業(yè)大縣。

3.注重培訓(xùn)，建設(shè)一流文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍。抓好文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭人的培訓(xùn)工作，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正確規(guī)劃、科學(xué)決策打好基礎(chǔ)。其次要抓好從業(yè)人員，特別是文化專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，為生產(chǎn)和經(jīng)營優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品與優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)提供保障。努力造就一大批既有開拓能力又有經(jīng)營能力，既懂文化又懂市場，善于運作企業(yè)的文化經(jīng)營者。

4.政策扶持，創(chuàng)造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。支持文化經(jīng)營單位開展收購兼并和連鎖經(jīng)營等資產(chǎn)運作，建議將各類文化經(jīng)營單位的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅地方分成部分全免或在現(xiàn)行稅率下減征50%。將工資等人工成本等列入企業(yè)成本扣減后再收取增值稅，并將印刷企業(yè)的增值稅全部按照3%征收。各級文化部門對社會資金興辦文化實體的，要積極幫助做好項目申報服務(wù)工作。