晨海

中國國家石油儲備建設(shè)取得重要進展。上世紀(jì)90年代，中國成為石油凈進口國，戰(zhàn)略石油儲備建設(shè)隨之發(fā)展起來。石油儲備事關(guān)國家能源安全，甚至常與外匯儲備、黃金儲備一同被提及。目前中國石油儲備建設(shè)情況如何？離國際安全標(biāo)準(zhǔn)線還有多遠？未來又將怎么樣？

至2016年年中，中國建成舟山、舟山擴建、鎮(zhèn)海、大連、黃島、獨山子、蘭州、天津及黃島國家石油儲備洞庫共9個國家石油儲備基地，利用上述儲備庫及部分社會企業(yè)庫容，儲備原油3325萬噸。

這意味著中國石油儲備建設(shè)又向前一步。

2014年，中國首次公開戰(zhàn)略石油儲備情況。一期工程包括舟山、鎮(zhèn)海、大連和黃島等4個國家石油儲備基地，總儲備庫容為1640萬立方米，儲備原油1243萬噸。

到2015年年中，國家石油儲備基地增加至8個，總儲備庫容增加至2860萬立方米。利用上述儲備庫及部分社會庫容，儲備原油增加至2610萬噸。相比之下，2016年年中增加了儲備基地一個，原油的儲備量增加715萬噸，增幅為27.4%。

這些年中國增加石油儲備的步伐沒有停，增速還是比較快的。國際上的石油儲備源自戰(zhàn)后第一次石油危機，用以防范極端情形導(dǎo)致的石油供應(yīng)短缺或中斷。中國在這方面起步相對較晚，目前進程還不錯。在當(dāng)前世界經(jīng)濟不確定性因素凸顯的情況下，石油儲備建設(shè)意義尤其重大。

石油儲備建設(shè)的另一大背景，是中國石油的巨大進口量。中國早已是石油凈進口國，過去幾年，石油供需的缺口還在逐漸加大。

據(jù)中國海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)，2017年3月中國原油進口量達到921萬桶/日，創(chuàng)歷史新高。2017年一季度，中國原油進口量同比增加15%，達到1.05億噸，超過美國成為全球第一大原油進口國。

中國石油企業(yè)協(xié)會、中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心聯(lián)合編撰的《2017中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析與展望報告藍皮書》顯示，受國內(nèi)產(chǎn)量下降和進口增加的影響，2016年中國原油對外依存度升至65.4%，比2015年提高4.6個百分點，這一對外依存度水平和美國歷史上最高值（66%）非常接近。

那么石油儲備需要多少？

國際能源署設(shè)定的一國石油儲備安全標(biāo)準(zhǔn)線為90天。而據(jù)多方測算，目前中國原油儲備只相當(dāng)于不足40天的石油凈進口量。數(shù)據(jù)顯示，美國目前的戰(zhàn)略儲備約9365萬噸，足以支持149天的進口保護；日本的戰(zhàn)略儲備也接近150天；德國的戰(zhàn)略儲備為100天。

多位專家表示，對比來看，中國原油儲備未來還有進一步增加的空間。

實際上，中國石油儲備建設(shè)早已有了路線圖。按照《國家石油儲備中長期規(guī)劃》，2020年以前，形成相當(dāng)于100天石油凈進口量的儲備總規(guī)模，分三期完成石油儲備基地的硬件設(shè)施建設(shè)。

據(jù)此，有觀點認(rèn)為，未來幾年中國戰(zhàn)略儲備油的建設(shè)還將提速。

目前來說，石油儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是第一位的，不光前期需要很大的初始投入，后期的維護和運營也需追加成本，這就需要依靠國家力量。

此外，去年國家能源局發(fā)布的《國家石油儲備條例（征求意見稿）》中提到，國家鼓勵社會資本參與石油儲備設(shè)施建設(shè)運營，保持國家石油儲備規(guī)模與石油消費總量相適應(yīng)；從事原油加工、成品油批發(fā)和原油進出口的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)企業(yè)義務(wù)儲備。

據(jù)悉，目前民間資本有兩種方式參與國家石油儲備，一是建設(shè)儲備庫供國家戰(zhàn)略儲備和部分商業(yè)儲備租賃；二是民營企業(yè)自己進口原油并進行商業(yè)儲存。

專家認(rèn)為，應(yīng)充分利用當(dāng)前尚不算太高的油價，進一步擴充我國石油戰(zhàn)略儲備，同時積極發(fā)展民營企業(yè)及社會的儲備力量，將中國的石油安全再推上一個新的臺階。