陳兆忠

供給側結構性改革是通過有效供給導向的改革與調控，釋放市場活力、創(chuàng)造新供給、滿足新需求，引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重要舉措，關系到當前及今后我國宏觀調控政策以及深化全面改革、長期發(fā)展戰(zhàn)略的實施與銜接。

當前，中央正在著力推進供給側結構性改革，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。供給側結構性改革正成熱詞。中央的這項重大改革部署與企業(yè)運作息息相關。在經(jīng)濟形勢相對嚴峻、企業(yè)面對眾多市場挑戰(zhàn)的情況下，如何從上海全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大背景出發(fā)，繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部各項改革，同時大力實施技術創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，著力強化企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉型、產(chǎn)品轉型中的結構調整力度，積極尋找商機，突出有效供給，從質量、效益上提升企業(yè)競爭能力，以適應市場需求，贏得市場空間和企業(yè)生存發(fā)展機會，力所能及地積極配合國家推進的供給側結構性改革及其各項改革措施的落實，顯得尤為必要與迫切。

供給側結構性改革是通過有效供給導向的改革與調控，釋放市場活力、創(chuàng)造新供給、滿足新需求，引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重要舉措，關系到當前及今后我國宏觀調控政策以及深化全面改革、長期發(fā)展戰(zhàn)略的實施與銜接。本文試圖在供給側結構性改革的新形勢下，企業(yè)如何確立新理念，適應新改革，特別是當前企業(yè)在實際運作中如何采取相應的措施，求得進一步拓展等一些值得研究的問題，作一討論。

一、深刻領會供給側結構性改革的重大意義

習近平總書記指示，“推進供給側結構性改革，是適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是打造經(jīng)濟升級版的客觀要求?！惫┙o側結構性改革旨在調整經(jīng)濟結構，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長的質量和數(shù)量。在這個意義上來說，制度供給本身就是一場深刻的革命。

（一）根本之道

推進供給側結構性改革，是黨中央的重大戰(zhàn)略部署。解決中長期經(jīng)濟問題，根本之道在于結構性改革。黨中央對供給側結構性改革從理論思考到具體實踐，都做了全面闡述，從頂層設計、政策措施直至重點任務，都做出了全鏈條部署。中央已經(jīng)明確了推進供給側結構性改革的理念、思路和具體的任務。

（二）治理藥方

推進供給側結構性改革，是大勢所趨、形勢使然。這是正確認識經(jīng)濟形勢后，選擇的經(jīng)濟治理藥方。中央提出的宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底這“五大政策支柱”整體融合、有機結合、相互配合，既為推進供給側結構性改革營造更好的環(huán)境和條件，也為企業(yè)配合供給側結構性改革，加快自身發(fā)展創(chuàng)造了十分穩(wěn)定有利的條件。

（三）改革任務

供給側結構性改革的任務，就是按照創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”的要求，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，實行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大重點任務”。

企業(yè)在積極適應、配合國家推進的供給側結構性改革及其各項改革措施的落實中，首先要認真學習、深刻領會、正確理解“供給側結構性改革”推進的重大意義及其政策含義，這也是確立新理念的重要基礎。

二、努力增強擴大有效供給的企業(yè)競爭力

按照供給側結構性改革及其各項改革措施落實的需要，企業(yè)要適應我國經(jīng)濟正從粗放向集約、從簡單分工向復雜分工的高級形態(tài)演進的客觀要求，在我國大力推進轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調整經(jīng)濟結構，培育形成新的增長動力，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、更高水平發(fā)展的過程中，面對經(jīng)濟增速下降、工業(yè)品價格下降、實體企業(yè)盈利下降、財政收入增幅下降、經(jīng)濟風險發(fā)生概率上升等“四降一升”的結構性問題，必須努力適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，采取更加有針對性、更加有力的措施，更加注重提高質量和效益，努力增強擴大有效供給的競爭力。

（一）創(chuàng)新技術

企業(yè)的生存發(fā)展之道在于技術創(chuàng)新，在科技發(fā)展異常迅速的當今，更已成為共識。必須以“質量是企業(yè)的生命，創(chuàng)新是企業(yè)的壽命”這樣的理念，結合產(chǎn)學研與“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的興起，增加科技投入，孜孜不倦地切實提升技術含量與技術水平，努力以新產(chǎn)品、新技術、新服務的推出，來不斷提升效益，改變企業(yè)面貌。

（二）調整結構

在技術創(chuàng)新的同時，結合企業(yè)實際要大力調整產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)品結構，在經(jīng)營過程中實施積極調整等舉措，特別是調整投資沒回報、產(chǎn)品沒市場、環(huán)境沒改善等項目，做好“加減乘除”，在“優(yōu)化存量、引導增量、主動減量”上下功夫，提高有效供給能力。包括在結構調整、產(chǎn)業(yè)轉型中探索與新型產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)，如互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)相關的金融等行業(yè)對接，拓展新的發(fā)展領域與空間。

（三）降低成本

在貫徹與配合供給側結構性改革措施，遏制企業(yè)成本上漲和工業(yè)品價格下跌勢頭的同時，企業(yè)的一項重要任務是想方設法多渠道、多環(huán)節(jié)、多方式地努力降低生產(chǎn)成本，努力化解產(chǎn)能過剩、庫存過高、能耗過高等問題，在實施去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大重點任務”中有所作為。

三、大力增強企業(yè)家的信心與責任感

認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。企業(yè)要積極配合國家推進的供給側結構性改革及其各項改革措施的落實，一個至為關鍵的決定性因素，在于大力增強企業(yè)家的發(fā)展信心，增強事業(yè)心與責任感，能夠全身心地投入到創(chuàng)業(yè)改革與發(fā)展中去，發(fā)揮企業(yè)領軍人物的引領作用。

（一）認清大勢

推進供給側結構性改革，給企業(yè)帶來了諸多利好，企業(yè)家應在學習相關政策過程中，努力尋找商機，首先應當看清大勢，提振自身的信心。中央的導向與政策措施是企業(yè)最大的優(yōu)勢資源。比如，為有效推動這次重大的結構性改革，按照中央“微觀政策要活”的指示精神，就是要把企業(yè)真正當作經(jīng)濟發(fā)展的主體，強調降低市場門檻，降低企業(yè)制度性交易成本、減輕稅費負擔、降低資金成本，減少行政審批，改革財稅、金融體制；擴大有效投資補短板，改革財稅、金融、投融資體制?！胺潘B(yǎng)魚”，讓企業(yè)去創(chuàng)造有效供給和開拓消費市場。中央的政策導向更加強調市場法則，按照市場經(jīng)濟規(guī)則辦事，這對于市場競爭中的微觀經(jīng)濟組織而言，無疑是一個重要利好信號。

（二）權利擴大

又比如供給側結構性改革在產(chǎn)業(yè)政策方面，強調要按照結構性改革的方向和要求，通過功能性的產(chǎn)業(yè)政策加以引導，把企業(yè)具體的投資機會明確由企業(yè)家來摸索和把握，實現(xiàn)最有效益的市場的選擇。尤其是要堅持和調整積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的重點和力度，對企業(yè)實行減稅，營造適宜的貨幣金融環(huán)境，降低融資成本，保持流動性合理充裕和社會融資總量適度增長等。通過這樣的頂層設計創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新，為企業(yè)發(fā)展營造了良好的外部環(huán)境。

（三）大膽運作

企業(yè)家面對著這樣一次重大的創(chuàng)新實踐和外部環(huán)境的進一步理順，特別是重塑新型政商關系、政企關系，更加注重發(fā)揮企業(yè)家的市場才能，擴大其長袖善舞展示空間的如此良機，必須調整思路，增強引領企業(yè)創(chuàng)新轉型、改革提升、破解發(fā)展瓶頸的信心，不失時機地充分發(fā)揮聰明才智，發(fā)揮自身特長，大膽運作，強化管理。與此同時，培育經(jīng)營者團隊，在企業(yè)人力資源開發(fā)方面邁出新的步伐，建立與企業(yè)相適應的人員培養(yǎng)成長體制，使企業(yè)在持續(xù)健康長遠發(fā)展中得到人才機制的保障。

四、繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部體制機制改革

推進供給側結構性改革主要是針對體制問題這個病根，根本的解決辦法都是依靠改革創(chuàng)新。中央的政策已經(jīng)顯示，處在結構調整的陣痛期，企業(yè)改革將有社會托底政策予以保障，國家將從思想、資金、物資等方面作出充分準備，切實守住民生底線，為供給側結構性改革提供更和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。在這種形勢下，企業(yè)必須深化認識、下定決心，加快步伐，盡快換腦筋，硬碰硬地推進企業(yè)內(nèi)部的深化改革，以改革提升的新成果，來配合形成推進供給側結構性改革的整體合力。

（一）鞏固基礎

改革開放以來，企業(yè)已經(jīng)走過了歷次大的經(jīng)濟體制改革的重大考驗，已經(jīng)積累了諸多改革經(jīng)驗和改革成果，特別是企業(yè)在產(chǎn)權體制改革等邁出了新的步伐，企業(yè)組織形式今非昔比。必須堅持過往的成功經(jīng)驗和做法，堅持改革不動搖，繼續(xù)鞏固企業(yè)改革中形成的行之有效的規(guī)章制度，保持企業(yè)運營的穩(wěn)定性。

（二）努力提升

要善于發(fā)現(xiàn)與總結現(xiàn)行企業(yè)改革的體制機制中所存在的各種障礙與問題，從配合供給側結構性改革的高度，從新形勢的要求出發(fā)，進一步提高企業(yè)管理水平，完善各項改革措施。在改革提升方面，要繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部的體制與機制改革，尋找并確立新形勢下企業(yè)改革辦法，積極參與混合所有制改革，以圖在這種改革中消除或排除原有模式中的制度性障礙。一部分改革為職工持股會或股份合作制的企業(yè)，特別是中小企業(yè)可從產(chǎn)權改革的角度，積極探索與有限公司、上市公司等現(xiàn)代企業(yè)制度的融合銜接，實現(xiàn)企業(yè)組織形式的轉變升級。與此同時，企業(yè)的各項管理，包括勞動人事管理、薪酬管理等，相應得到新的提升與加強。

（三）適應調整

供給側結構性改革會帶來一定的社會沖擊，尤其是在產(chǎn)業(yè)結構調整中，企業(yè)發(fā)展勢必會出現(xiàn)明顯分化，產(chǎn)業(yè)會此消彼長，企業(yè)會優(yōu)勝劣汰，就業(yè)會轉崗換崗。特別是眼下一些發(fā)愁的企業(yè)可能會更愁，甚至關門倒閉，引發(fā)職工下崗失業(yè)、收入降低等。這次關閉“僵尸”企業(yè)是一個硬碰硬的任務，按照“適者生存”和“救人不救企”的原則，必須堅決關閉股份合作制中的“僵尸”企業(yè)，在企業(yè)產(chǎn)權主管部門和產(chǎn)權持有人的主導下，企業(yè)經(jīng)營層要按照要求做好各項配合工作。對于本身已無資產(chǎn)、無經(jīng)營、無能力起死回生且長期處于癱瘓狀態(tài)的企業(yè)，在改革的思路設計上是“關門走人”，而在具體操作上則是“走人關門”，先要將員工妥善分流安置之后，進而順利關閉企業(yè)。

五、進一步增強企業(yè)的法制規(guī)范誠信意識

供給側結構性改革將主要針對結構性問題。供給側本身又涉及到多方面的改革。在更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府這只手的作用的同時，也對企業(yè)特別是企業(yè)家的依法經(jīng)營與運作，強化自我約束，提出了更高的要求。要適應這種變化，必須強化法律法規(guī)、科學規(guī)范和誠信責任意識。

（一）依法經(jīng)營

隨著簡政放權進程，企業(yè)主管機關的政策導向、行政指導及行政執(zhí)法行為等更加規(guī)范有序，相應地企業(yè)的各項經(jīng)營行為也更加強調依法依規(guī)，按照法制要求實施。這必然要求企業(yè)及企業(yè)家增強法律法規(guī)意識，養(yǎng)成在法律框架內(nèi)開展企業(yè)經(jīng)營活動的良好習慣，注重法律依據(jù)，以法行事，依法辦事，警惕和拒絕不法行為的惡劣影響，始終行走在法律法規(guī)正確的軌道之上，使企業(yè)穩(wěn)定立足于持續(xù)健康之地。

（二）規(guī)范運作

規(guī)范運作經(jīng)營是企業(yè)依法經(jīng)營、穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的基本保證，也是企業(yè)經(jīng)營者自我約束的體現(xiàn)。在新的形勢下，更加強調將規(guī)范運作的意識貫穿于企業(yè)活動的全過程，包括項目設立、合同訂立、研究決策、操作運營、責任落實等，都有明確的流程和規(guī)范，這也勢必帶動企業(yè)基礎管理制度與工作水平的適應與提高。規(guī)范運作經(jīng)營，首當其沖是強調企業(yè)重大決策的科學化、程序化、規(guī)范化，有法可據(jù)、有章可循，重大事項必須通過既定的程序展開民主研討、決策過程，且可追索，有原始文件可查，有決策依據(jù)可看，有程序流轉可判，有相關責任可究。

（三）講究誠信

依法經(jīng)營、規(guī)范運作的一個重要方面，是強化企業(yè)的誠信意識和社會責任意識。在市場競爭激烈，特別是互聯(lián)網(wǎng)日趨發(fā)達的當今，企業(yè)的誠信與否，客觀上決定著企業(yè)的發(fā)展快慢，甚至決定著企業(yè)的存廢。一旦發(fā)生誠信嚴重喪失現(xiàn)象，其后果可能就此難以挽回。因此，從這個意義上說，強調企業(yè)的誠信與社會責任，是企業(yè)的立身之本，經(jīng)營之道。