王書(shū)灝

摘要：文章以市內(nèi)某條快速路整治工程為例，對(duì)現(xiàn)狀快速路的存在問(wèn)題進(jìn)行了分析，指出了精細(xì)化管理在工程建設(shè)中的主要目標(biāo)和要求，結(jié)合快速路整治項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐提出精細(xì)化管理措施。

Abstract： Based on an expressway refining project， this paper analyzes the existing problems of the expressway， and points out the main objectives and requirements of the fine management in the construction of the project， and puts forward the fine management measures.

關(guān)鍵詞：快速路；精細(xì)化管理；措施；應(yīng)用

Key words： expressway；fine management；measures；application

中圖分類(lèi)號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）22-0027-02

1 城市快速路

1.1 整治的必要性

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城區(qū)交通路網(wǎng)建設(shè)逐漸發(fā)達(dá)，絕大多數(shù)城市正在利用甚至依賴快速路去解決新、老城區(qū)連通、主城區(qū)快速化等問(wèn)題，通過(guò)立體交叉、控制道路主輔線進(jìn)出、環(huán)狀系統(tǒng)、減少交通信號(hào)燈等方式實(shí)現(xiàn)車(chē)輛的高速行駛，以提高城市內(nèi)部的運(yùn)輸效率。但是，由于快速路在城市中承載著巨大的交通壓力，道路溝槽塌陷、縱橫向裂縫、檢查井沉降、橋梁伸縮縫損壞等病害頻發(fā)。此外，隨著城市區(qū)域路網(wǎng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民生活水平的提高，使得對(duì)原有道路的功能及景觀要求不斷提升，因此城市快速路整治勢(shì)在必行。

1.2 項(xiàng)目概況

道路位于城區(qū)東北部，既是主干路系統(tǒng)中東西向城市主干路，也是快速路系統(tǒng)重要組成部分，還是一條連接主副城、進(jìn)出城的城市干道，包含地面道路、高架跨線橋，全長(zhǎng)約6公里。由于其特有的建設(shè)必要性、時(shí)間緊迫性、技術(shù)復(fù)雜性、條件局限性、示范性等特征，成為今年環(huán)境綜合整治行動(dòng)計(jì)劃中的一號(hào)工程。

2 城市快速路整治的存在問(wèn)題

2.1 建設(shè)內(nèi)容繁雜

經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)營(yíng)以及受巨大車(chē)流量的影響，道路出現(xiàn)了多方面不同程度的病害。結(jié)合目前對(duì)該快速路的功能定位，此次整治內(nèi)容包括管線下地、電力桿線下地、道路桿件并桿、機(jī)動(dòng)車(chē)道病害處理、檢查井、雨水口病害整治、橋梁（含人行天橋）病害整治、慢行系統(tǒng)病害整治及完善、快速路堵點(diǎn)優(yōu)化完善、交通設(shè)施整治出新、照明及亮化、綠化遷移及修剪、景觀提檔升級(jí)、城市家居等。

2.2 功能缺失引發(fā)安全隱患

2.2.1 缺少慢行系統(tǒng) 早期快速路設(shè)計(jì)、建設(shè)時(shí)，周邊居民稀少，生活、商業(yè)區(qū)相對(duì)不成熟，非機(jī)動(dòng)車(chē)、人行等需求不高，因此部分路段未考慮慢行系統(tǒng)。隨著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及城區(qū)擴(kuò)展，地塊內(nèi)居民急速增加，生活配套、商業(yè)、景區(qū)等設(shè)施逐漸完善。慢行系統(tǒng)的缺失，引發(fā)非機(jī)動(dòng)車(chē)占用機(jī)動(dòng)車(chē)道行駛，不僅存在嚴(yán)重的安全隱患，而且降低了機(jī)動(dòng)車(chē)的通行能力。因此，完善慢行功能、改善交通環(huán)境可以滿足市民多種出行需求，減少安全隱患，提高機(jī)動(dòng)車(chē)通行能力。

2.2.2 現(xiàn)狀人行道出行環(huán)境惡劣 由于眾多原因，道路北側(cè)人行道和非機(jī)動(dòng)車(chē)道一直存在很多問(wèn)題，雖然經(jīng)過(guò)多次改造，但人非混行道寬度過(guò)窄，出現(xiàn)局部非機(jī)動(dòng)車(chē)道不連續(xù)、人行非機(jī)動(dòng)車(chē)道混行、非機(jī)動(dòng)車(chē)道過(guò)窄、行道樹(shù)電線桿擋道等問(wèn)題，易引發(fā)安全事故，影響交通環(huán)境。

2.2.3 缺少加速車(chē)道 快速路承擔(dān)著過(guò)境交通、進(jìn)出城交通、城市組團(tuán)間聯(lián)系交通等多種功能，沿線與多條主次干道通過(guò)匝道相連。由于受現(xiàn)狀條件影響，匝道與道路主線連接時(shí)，未設(shè)置加速車(chē)道，導(dǎo)致行車(chē)視距不足，存在一定的安全隱患。

此外，路面坑槽、橋頭跳車(chē)等常規(guī)病害都會(huì)對(duì)快速通行的車(chē)輛造成一定程度的損害，引發(fā)交通事故，影響著市民的出行安全。

2.3 交通組織難

建設(shè)過(guò)程中施工與交通矛盾極大，且遭到大量市民投訴。根據(jù)市交管部門(mén)的要求，施工期間不允許中斷主線交通，要保證雙向六車(chē)道通行，同時(shí)不允許在交通高峰時(shí)段進(jìn)行瀝青攤鋪?zhàn)鳂I(yè)。由于道路快車(chē)道多處檢查井位于兩股車(chē)道之間，在檢查井病害處理以及瀝青面層攤鋪時(shí)很大程度上增加了現(xiàn)場(chǎng)交通組織的難度。

2.4 協(xié)調(diào)難度大

此次整治內(nèi)容包括道路、橋梁、管道、電力、綠化、照明、給排水等多個(gè)專(zhuān)業(yè)，涉及鐵路、部隊(duì)、地鐵、高速公路、公交、雨污水、燃?xì)?、供電等多家產(chǎn)權(quán)管理單位，需要得到規(guī)劃、國(guó)土、交通、城管、環(huán)保、交通、園林、公安、交管以及屬地政府的鼎力支持，積極有效的組織協(xié)調(diào)與溝通是項(xiàng)目推進(jìn)的重要保障。

3 精細(xì)化管理

精細(xì)化管理[2]是一種理念、一種文化、一種技術(shù)，是通過(guò)規(guī)則的系統(tǒng)化，運(yùn)用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化和信息化手段，使組織管理各單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運(yùn)行，是在規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)管理責(zé)任，將管理責(zé)任具體化、明確化，要求管理到位、盡職，工作日清日結(jié)，每天對(duì)當(dāng)天的情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正、處理。精細(xì)化管理對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本等方面做到有效的管理，確保工程順利竣工。

4 精細(xì)化管理措施

4.1 計(jì)劃管理

根據(jù)重要節(jié)點(diǎn)倒排計(jì)劃，掛圖作戰(zhàn)，在總體建設(shè)計(jì)劃的基礎(chǔ)上分部分項(xiàng)工程計(jì)劃精細(xì)到每一天，對(duì)照每日工作計(jì)劃逐級(jí)落實(shí)各項(xiàng)工作，每項(xiàng)工作明確具體責(zé)任人和具體要求，每天工作量當(dāng)晚統(tǒng)計(jì)并總結(jié)當(dāng)日施工質(zhì)量、安全文明、交通組織等重點(diǎn)事項(xiàng)落實(shí)情況，明確整改期限和要求。

4.2 設(shè)計(jì)管理

要根據(jù)總體建設(shè)計(jì)劃，嚴(yán)格編制設(shè)計(jì)出圖計(jì)劃，并與招標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)施工組織安排緊密銜接。設(shè)計(jì)內(nèi)容要求齊全，技術(shù)參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)要求表述準(zhǔn)確。由于受現(xiàn)狀條件限制，施工現(xiàn)場(chǎng)存在大量特殊部位需要處理，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)巡查，設(shè)計(jì)人員長(zhǎng)期駐場(chǎng)。遇到特殊部位、問(wèn)題時(shí)，深化設(shè)計(jì)內(nèi)容，必要時(shí)專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)，及時(shí)組織設(shè)計(jì)交底，避免現(xiàn)場(chǎng)無(wú)圖紙、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。

4.3 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理

嚴(yán)格審查監(jiān)理資質(zhì)與項(xiàng)目要求的匹配性。監(jiān)理單位進(jìn)場(chǎng)后，建設(shè)單位對(duì)照投標(biāo)文件核實(shí)監(jiān)理人員配備及專(zhuān)業(yè)配置，要求總監(jiān)常駐現(xiàn)場(chǎng)且不得任意更換，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人數(shù)、專(zhuān)業(yè)的配置應(yīng)與項(xiàng)目進(jìn)展相符。監(jiān)理除做好日常的旁站、巡檢外，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后及時(shí)向施工單位發(fā)送整改通知書(shū)，跟蹤問(wèn)題整改進(jìn)展，整改結(jié)果反饋建設(shè)單位。

4.4 組織管理

4.4.1 建設(shè)統(tǒng)籌

建設(shè)單位根據(jù)快速路整治內(nèi)容、環(huán)境條件，結(jié)合交通組織、工程建設(shè)要求，統(tǒng)籌建設(shè)事項(xiàng)，理清多專(zhuān)業(yè)施工平面、立體、時(shí)序、邏輯關(guān)系，合理布局、統(tǒng)籌安排進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間，保證各專(zhuān)業(yè)施工的無(wú)縫對(duì)接，避免出現(xiàn)“圍而不建”、“二次進(jìn)場(chǎng)”、“重復(fù)開(kāi)挖”等。

4.4.2 施工時(shí)序

建設(shè)單位統(tǒng)籌各專(zhuān)業(yè)施工單位做好現(xiàn)場(chǎng)組織，合理劃分施工段落，禁止超界作業(yè)；施工單位保證人、料、設(shè)備投入到位，排定施工時(shí)序、周期，做好質(zhì)量、安全文明施工管理。工序?qū)嵤﹫?jiān)持“先地下、后地面、先深后淺、緊密銜接”原則，相鄰工序緊密連續(xù)，及時(shí)釋放空間，消除交通、環(huán)境影響。

4.4.3 單元施工

根據(jù)每個(gè)單元每天施工內(nèi)容，集中力量確保當(dāng)天任務(wù)完成，最大限度地縮短施工對(duì)交通的影響時(shí)間和揚(yáng)塵源、危險(xiǎn)源存在周期。在交通組織、材料組織、施工力量投入、質(zhì)量安全文明施工管理有保障的前提下，作業(yè)計(jì)劃平行、流水展開(kāi)。監(jiān)理單位應(yīng)按圖對(duì)每個(gè)作業(yè)段落實(shí)施內(nèi)容、施工時(shí)序、質(zhì)量安全管理進(jìn)行檢查、考核、驗(yàn)收。

4.4.4 及時(shí)清場(chǎng)

為確保交通高峰期市民正常出行，對(duì)臨時(shí)占用的社會(huì)通道，在每天高峰期來(lái)臨前完成現(xiàn)場(chǎng)清理，做到工完料清、場(chǎng)清。建設(shè)、監(jiān)理單位每天對(duì)施工全線進(jìn)行巡查，對(duì)是否按時(shí)恢復(fù)快車(chē)道、是否不同時(shí)占用慢車(chē)道及人行道、是否采取有效揚(yáng)塵控制措施等作重點(diǎn)檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)在第一時(shí)間處置到位。

4.4.5 工序管理

每道工序?qū)嵤┣?，監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)工序?qū)嵤l件進(jìn)行檢查，條件不具備不得進(jìn)行施工作業(yè)；每道工序完成后，施工單位應(yīng)在自檢合格的基礎(chǔ)上報(bào)監(jiān)理單位檢查驗(yàn)收，監(jiān)理單位應(yīng)進(jìn)行隱蔽驗(yàn)收和平行檢驗(yàn)；對(duì)于檢查井處理、道路病害處理等關(guān)鍵工序，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)明確責(zé)任人負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收，關(guān)鍵工序的首個(gè)檢驗(yàn)批應(yīng)報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查。不同專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍間發(fā)生工序交接，應(yīng)進(jìn)行工序交接驗(yàn)收。

4.4.6 示范先行

每道工序正式實(shí)施前，施工單位應(yīng)組織實(shí)施示范段，建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位對(duì)示范段進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。驗(yàn)收通過(guò)后，施工單位編制工序施工操作手冊(cè)，施工、監(jiān)理單位應(yīng)組織相關(guān)管理人員、作業(yè)班組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)考核。每個(gè)作業(yè)單元內(nèi)，每道工序第一個(gè)檢驗(yàn)批施工完成，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方可進(jìn)行該道工序的全面實(shí)施。先行實(shí)施的單元，應(yīng)在工序示范的基礎(chǔ)上，及時(shí)集成成果，形成示范單元，確保示范先行。

4.5 組織協(xié)調(diào)

細(xì)化建設(shè)計(jì)劃，提前落實(shí)規(guī)劃、用地、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、征地拆遷、施工許可等前期計(jì)劃，早規(guī)劃、早進(jìn)場(chǎng)、早施工。開(kāi)工后，定期梳理任務(wù)清單以及需協(xié)調(diào)事項(xiàng)，積極主動(dòng)與多個(gè)部門(mén)、多家單位對(duì)接，協(xié)調(diào)成果及問(wèn)題及時(shí)反饋，對(duì)于涉鐵、涉軍等重大問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)，并做好問(wèn)題跟蹤。

4.6 輿論引導(dǎo)

研究制訂專(zhuān)項(xiàng)宣傳策劃方案，突出重點(diǎn)，抓住亮點(diǎn)，豐富形式，把握節(jié)奏，針對(duì)性開(kāi)展正面輿論宣傳引導(dǎo)。積極組織與媒體互動(dòng)、群眾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策等活動(dòng)，集中民智，體現(xiàn)民意，化解民憂，激發(fā)民力。大力宣傳新景觀、新變化，公開(kāi)曝光各類(lèi)違法違規(guī)現(xiàn)象和行為，最大限度減少負(fù)面影響，匯聚正能量，形成強(qiáng)大聲勢(shì)，營(yíng)造良好氛圍。

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