王爽

摘要： 本文闡述了EPC總承包合同談判中報價審查的過程，通過報價審查以確定合同價款。審查主要包括：報價與概算對比及偏差分析、劃分業(yè)主與承包商供貨范圍、報價與市場價格對比、各裝置同類型設(shè)備材料價格的統(tǒng)一、工程量審查、運用指標(biāo)法及比例法等價格測算方法審查、報價審定并預(yù)測項目總投資。

Abstract： The article described the process of EPC contract proposal review， this review will define the final contract price. It includes： comparing and variance analyzing between proposal and approved cost estimation； distinguishing the procurement scope between owner and contractor； comparing the proposal with market price； the uniformed rate within different sub-project for same equipment and materials； bill of quantities. Through the methods of Index and pro-ratio to assess and forecast the project total CAPEX.

關(guān)鍵詞： EPC合同；投資預(yù)測；概算

Key words： EPC contract；forecast final cost；cost estimation

中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）23-0038-02

0 引言

設(shè)計、采購、施工（EPC）工程總承包，指承包人受業(yè)主委托，按照合同約定對工程建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工、試運行等實行全過程或設(shè)計與其它階段的工程承包。EPC合同模式是一種快速跟進(jìn)方式的合同管理模式。最大優(yōu)點就是可以大大縮短工程從規(guī)劃、設(shè)計到竣工的周期，節(jié)約建設(shè)投資，減少投資風(fēng)險，可以比較早地取得收益。下面以一個建設(shè)單位EPC項目合同談判為例，分析該合同談判中報價審查的方法。

1 項目背景介紹

本項目為大型煤化工項目，工程范圍包括工藝裝置、輔助工程及公用工程等，部分技術(shù)為引進(jìn)專利技術(shù)，工藝復(fù)雜，工期要求嚴(yán)格。建設(shè)單位缺少煤化工建設(shè)和管理的經(jīng)驗，人力資源相對匱乏，項目建設(shè)和管理水平薄弱。針對項目以及建設(shè)單位的上述特點，本項目按工作包劃分?jǐn)M將項目的主要工藝裝置和公用工程簽訂EPC合同。采用邀請招標(biāo)的方式，邀請國內(nèi)知名的工程公司聯(lián)合所屬的設(shè)計單位進(jìn)行EPC合同投標(biāo)。

2 報價審查

總承包報價包括設(shè)計，設(shè)備、材料采購，施工、試車及竣工驗收，臨時設(shè)施，總承包管理，保修等內(nèi)容。

在收到總承包商的報價后，開始進(jìn)行報價審查：

2.1 報價與概算對比并進(jìn)行偏差分析

由于已批準(zhǔn)的項目概算是項目總投資的最高上限，投資以不突破項目批準(zhǔn)概算為最終目標(biāo)。因此進(jìn)行報價與概算的對比，分析報價與概算的偏差是對承包商報價審查的第一步工作。突破概算的裝置將作為審查的重點。

偏差分析將以主項為單位分專業(yè)進(jìn)行分析，計算偏差價格并分析偏差原因：引進(jìn)專利商的工藝包變化引起工藝系統(tǒng)壓力變化從而導(dǎo)致設(shè)備、材料規(guī)格型號變化；設(shè)備選型變化；工程量變化；設(shè)備材料價格上漲；取費費率變化；工作范圍變化等。

2.2 明確業(yè)主與承包商工作范圍

明確劃分業(yè)主與承包商的供貨范圍，審查報價中承包商的報價內(nèi)容是否與招標(biāo)文件中約定的供貨范圍相符。重點審查國外采購設(shè)備、大機(jī)組、催化劑等投資金額較大的設(shè)備。

明確業(yè)主與承包商的工程范圍劃分，審查報價中承包商的報價內(nèi)容是否與招標(biāo)文件中約定的工程范圍相符。

明確業(yè)主與承包商的工作責(zé)任劃分，報價中是否已包括其責(zé)任范圍內(nèi)的所有價格。

2.3 報價中設(shè)備材料價格與市場價格對比

由于概算編制是靜態(tài)的，其編制時間與報價時間存在差異，而價格的時效性又是費用變化的重要因素，因此單純地對比報價與概算的價格差異是不全面也是不客觀的，將報價與當(dāng)前的市場價格進(jìn)行比較才最終審定價格的途徑。

價格對比的重點是數(shù)量多、投資數(shù)額大等對建設(shè)投資影響大的內(nèi)容，如非標(biāo)設(shè)備、定型設(shè)備、電儀設(shè)備、建筑三材、管道、電纜、保溫等大宗材料。

設(shè)備、管道、自控、土建專業(yè)是價格審查的重點。其中定型設(shè)備與非標(biāo)設(shè)備數(shù)量多、金額大，占報價比重大；管道的壓力與壁厚、管道布置將直接影響管道投資；儀表閥門選用的標(biāo)準(zhǔn)和廠家將直接影響自控專業(yè)的報價；建筑材料鋼筋、混凝土、鋼結(jié)構(gòu)的價格受建筑市場價格波動影響很大，三大主材的設(shè)計用量大，因此將對建筑投資造成極大影響。

市場價格的詢價和確定是價格審查的難點。在價格審查的過程中需要查找國家/地方造價管理部門發(fā)布的最新材料價格信息、行業(yè)造價管理部門發(fā)布的最新價格信息、在建項目的采購合同與采購價格、向廠家直接詢價等各方面價格信息，才能將市場價格確定在相對較準(zhǔn)確的位置。

2.4 報價中各裝置同類型設(shè)備、材料價格的統(tǒng)一

由于本標(biāo)書分為四個裝置報價，同類型設(shè)備、材料在不同的裝置報價不一致。將不同裝置同類型設(shè)備材料價格統(tǒng)一起來，對于合同執(zhí)行階段具有重要意義。當(dāng)變更發(fā)生時，避免計價歧義和糾紛。

需要將價格統(tǒng)一的主要有：非標(biāo)設(shè)備，大宗材料如管道、電纜，土建三大主材，保溫材料，電氣設(shè)備，運雜費費率、稅金稅率等。

2.5 工程量審查

EPC報價中工程量的審查是報價審查的又一難點。通常EPC合同招標(biāo)階段初步設(shè)計基本完成，詳細(xì)設(shè)計尚未開始。報價中的工程量是承包商根據(jù)初步設(shè)計及類似項目經(jīng)驗估列，可能與初步設(shè)計工程量偏差較大，很難以現(xiàn)有資料對承包商報價工程量進(jìn)行審查。

在報價工程量審查時，從以下方面著手進(jìn)行：審查技術(shù)方案選擇是否合理，設(shè)備重量計算是否正確，管道壓力等級與壁厚選用是否符合標(biāo)準(zhǔn)，管段長度與配管研究圖紙是否相符，大口徑、大壁厚無縫鋼管的選用是否合理，管廊鋼結(jié)構(gòu)用量與管道數(shù)量是否匹配，伴熱管規(guī)格和材質(zhì)是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建筑單方造價是否合理，鋼筋與混凝土含量是否匹配，鋼結(jié)構(gòu)計算是否與圖紙相符，電纜數(shù)量與用電設(shè)備數(shù)量及廠房面積是否匹配，防腐保溫等設(shè)計是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、材料用量與設(shè)備、管道的保溫面積是否匹配等。

2.6 價格測算方法

報價審查時，除了依據(jù)概算、定額指標(biāo)和市場價格逐項審查外，綜合測算價格的方法也同樣適用，如：

循環(huán)水、污水處理等裝置，“單方處理能力造價”這一指標(biāo)是衡量裝置造價水平的重要指標(biāo)。將報價的這一指標(biāo)與類似在建或剛剛完成的煤化工裝置的結(jié)算價進(jìn)行對比，從而可以判斷整個裝置報價高低；

空分裝置，產(chǎn)能、空分廠家、壓縮機(jī)廠家的選擇是衡量報價水平的重要因素，直接決定了空分裝置的總造價。與同類廠家的在建或已建空分裝置的總造價進(jìn)行對比，可以得出報價高低的結(jié)論；

動力站裝置鍋爐與發(fā)電機(jī)的能力、規(guī)格、數(shù)量直接決定了動力站裝置的總造價，通過這些指標(biāo)與類似在建或已建成裝置總造價的對比，可以判斷報價高低；

罐區(qū)裝置可以通過測算罐的噸單價、整個裝置的單方造價等方法判斷報價高低；

棧橋的價格可以通過測算含設(shè)備等的每米全造價來判斷報價的高低；

建筑物、構(gòu)筑物的單方造價可以直接反映土建工程報價的高低；

鋼筋與混凝土含量對比可以反映土建工程報價高低；

外管廊中鋼結(jié)構(gòu)的重量與管道重量的對比可以反映鋼結(jié)構(gòu)數(shù)量的準(zhǔn)確程度，鋼結(jié)構(gòu)的噸單價直接反映其報價水平；

總圖專業(yè)（如道路、護(hù)坡、樁等）在報價中多采用大指標(biāo)，可以將項目所在地在建工程的結(jié)算價格與報價進(jìn)行對比，得出報價高低的結(jié)論；

用大比例法測算裝置中各專業(yè)所占的比例是否合適；

測算總報價中設(shè)備、材料、安裝、土建、其它費等所占的比例是否合適。

2.7 報價審定

按照已明確的工作范圍，確定的計價原則、計價辦法，已核定的設(shè)備及材料價格，建筑安裝定額的采用，設(shè)備材料運雜費的取費系數(shù)，其它費的計費系數(shù)等出具報價審查意見、計算報價的核減額度，確定最終審定價格。

2.8 預(yù)測項目總投資

根據(jù)核定的EPC報價，重新計算業(yè)主范圍的各項費用（包括工程費用和其它費用），形成基于當(dāng)前EPC合同下的最新的項目總投資。

預(yù)測項目總投資是建設(shè)單位始終關(guān)注的焦點。EPC合同報價審查是為了合理確定工程造價，確保在批準(zhǔn)的總投資內(nèi)完成項目。

在EPC合同談判中，將價格審查與合同條款相結(jié)合，運用各種價格信息、經(jīng)驗數(shù)據(jù)和測算方法多角度進(jìn)行價格審查。確保合同價格合理并有利于合同的執(zhí)行。

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